脫貧攻堅工作存在哪些突出問題？如何避免數字脫貧、突擊脫貧
國務院新聞辦公室于2019年2月20日(星期三)上午10時舉行了國務院政策例行吹風會。國務院扶貧辦副主任歐青平在會上介紹了脫貧攻堅工作有關情況，并答記者問。
當前脫貧攻堅工作存在哪些突出問題？中央脫貧攻堅專項巡視都發現了哪些問題？深度貧困地區如何加大脫貧力度？如何避免數字脫貧、突擊脫貧？如何防止返貧……關于這些問題，我們一起來聽聽歐青平副主任是如何回答的。
6年減貧成績單
貧困人口
我國農村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計減少貧困人口8239萬人。
貧困發生率
六年來，貧困發生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個百分點。
建檔立卡貧困村
12.8萬個減少到2.6萬個，有10萬個貧困村已經脫貧退出。
貧困縣
全國832個貧困縣已經有153個宣布摘帽，2018年預計還有280個左右要脫貧退出。
2018年減貧成績單
貧困人口
2018年共減少貧困人口1386萬人。
貧困發生率
貧困發生率比2017年下降了1.43個百分點。
2018年脫貧攻堅工作7個特點
打贏脫貧攻堅戰三年行動開局良好
深度貧困地區脫貧攻堅步伐加快
精準扶貧舉措落地落實
東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧強力推進
脫貧攻堅投入保障更加有力
作風建設和干部培訓取得明顯成效
考核監督進一步完善
2019年抓好7個方面工作
繼續深入推動深度貧困地區的脫貧攻堅
抓好“兩不愁三保障”突出問題的解決
做好中央脫貧攻堅專項巡視等各項監督檢查發現問題的整改
進一步提高脫貧質量，防止返貧
深化東西扶貧協作和定點扶貧
加大扶貧投入和監管力度
加強脫貧攻堅的總結和宣傳，營造良好的社會氛圍
2018年深度貧困地區脫貧攻堅成績單
確定了深度貧困地區
首先是“三區三州”，這是中央統籌重點支持的地區；其次是“三區三州”外，中西部地區確定了169個深度貧困縣。
制定了實施方案
2018年，“三區三州”所涉及的六個省都在國務院扶貧開發領導小組的指導下，確定了非常詳盡的深度貧困地區脫貧攻堅實施方案。
加大了政策傾斜支持力度
政策支持：中央有26個部門出臺了27項政策性文件。
資金支持：中央新增中央財政專項扶貧資金120億元用于深度貧困。
社會支持：東西部扶貧協作、對口支援和定點扶貧進一步向深度貧困地區聚焦。
效果明顯
“三區三州”：貧困人口共減少134萬，貧困發生率下降了6.4個百分點，降幅比西部地區平均水平快了3.3個百分點，高于全國平均水平5個百分點。
169個深度貧困縣：460萬貧困人口脫貧。
2019年工作安排
兩個月兩次會議：1月4日，國務院扶貧開發領導小組專門在四川涼山召開“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅座談會，胡春華副總理作了重要講話。2月13日，扶貧開發領導小組在廣西河池召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，重點就“三區三州”外169個深度貧困縣的脫貧攻堅作出部署和安排。
資金政策安排：中央2019年財政專項扶貧資金新增部分主要用于深度貧困地區脫貧攻堅；積極推動各地落實“三區三州”各項政策舉措，同時加大對“三區三州”外169個深度貧困縣脫貧攻堅的支持力度，對所有的深度貧困縣、深度貧困村進行跟蹤、監測、評估，繼續推進貧困村提升工程。
解決突出問題
啃下深度貧困的“硬骨頭”
“三區三州”貧困人口大多是脫貧能力比較差、處于極端惡劣自然條件的地區；“三區三州”外的169個深度貧困縣，貧困人口規模依然很大，占全國貧困人口比例較高，同時這些地方又集革命老區、邊境地區、生態脆弱地區為一體，脫貧難度也比較大。
集中力量解決“兩不愁三保障”突出問題
這是2019年中央提出的新目標新要求。飲水安全：還有100多萬農村貧困人口飲水安全問題沒有解決；健康扶貧：特別是一些深度貧困地區、邊遠地區，公共衛生、醫療服務水平還很低，甚至在一些貧困村還沒有衛生室，還沒有合格的醫生，老百姓不僅醫療費用支出大，而且“成本”也很高；教育扶貧：在一些邊遠地區、民族地區，依然存在貧困家庭孩子輟學的問題。據教育部門統計，每年大概有五六十萬孩子輟學；住房保障：現在仍然有一部分農村貧困人口住危房；作風建設：轉變作風永遠在路上，加強基層干部隊伍建設，提高工作能力，也是現在要解決好的突出問題。
脫貧攻堅專項巡視
巡視意見：四個方面
15個巡視組已經全部向26個單位反饋了巡視意見，綜合這些意見主要集中在四個方面：政治責任落實不夠到位；脫貧攻堅工作還不夠精準；形式主義、官僚主義的問題在一些地方還不同程度存在，有些還比較突出；深度貧困地區脫貧攻堅任務非常艱巨。
整改：整改情況將作為2019年脫貧攻堅成效考核重要依據
按照中央的部署要求，國務院扶貧開發領導小組專門召開會議，研究部署中央專項以及其他監督檢查發現問題的整改。下一步，我們將按照習近平總書記和中央的要求，對脫貧攻堅專項巡視發現的問題進行認真整改，確保件件有著落、條條有整改，并做到舉一反三，不斷改進工作。整改的情況將作為2019年脫貧攻堅成效考核的重要依據，同時對整改不力的地方，繼續實施常態化約談，保持工作壓力，促進責任落實。通過巡視問題的整改，推動脫貧攻堅進一步深化，提升脫貧攻堅的工作水平和質量。
防止返貧
返貧人數：不斷減少
返貧人數在不斷減少，2016年返貧人數68.4萬人，2017年20.8萬人，2018年5.8萬人。
返貧原因：三個主要原因
一是脫貧不實、脫貧質量不高或者本身就沒有真脫貧，這必然會造成返貧。二是沒有建立起穩定脫貧長效機制。三是存在一些自然因素，特別是因災、因病和因殘返貧。
防止返貧：對所有脫貧貧困人口將適時開展“回頭看”
從今年起對所有已經脫貧的貧困人口將適時開展“回頭看”，看每一個脫貧家庭是不是真正的脫貧，有哪些還存在返貧風險，針對每個貧困家庭不同的困難和問題，采取對應的措施。
保證脫貧質量
貧困縣摘帽：2020年全部摘帽
2018年、2019年貧困縣摘帽處于高峰期，是一個自然的過程。全國832個貧困縣，少數條件較好的縣在2016、2017年率先摘帽，2018年預計有280個左右的縣達到脫貧條件，到了2019年可能就是330個左右，剩余最困難的縣是少數，將在2020年脫貧摘帽。
防止突擊脫貧或者數字脫貧：科學規劃、嚴格評估
從2016年開始，我們指導各地嚴格制定、科學規劃脫貧的滾動規劃；實行最嚴格的考核評估，特別是在貧困縣的退出上實行專項評估檢查，重點檢查貧困發生率和貧困人口退出的真實情況。
最嚴考核評估：省級驗收，中央抽查
從2018年開始，貧困縣退出的檢查、考核的責任交給各省。省里檢查驗收完以后，中央還要抽查20%的縣，對于抽查不合格的，省里要承擔責任。另外，中央三年行動指導意見還要求，2020年和2021年，要組織對832個貧困縣進行普查，重點也是對貧困人口的退出質量和貧困縣在基本公共服務領域主要指標完成情況等進行普查，這些工作都是確保貧困縣嚴格退出的舉措。
補齊基建短板
貧困地區基礎設施條件改善明顯
電：這些年國家在電力基礎設施上加大了投入力度，基本上解決了貧困地區通電問題。國家能源局、國家電網、南方電網組織相關企業，不僅實現了貧困村通生活電，而且正在努力實現貧困村甚至是一些人口比較大的自然村通動力電，解決當地老百姓生產發展的需要。
水：大部分農村人口的飲水安全得到了保障。
訊：94%的貧困村通寬帶，貧困村4G信號基本上做到了覆蓋。
打通“最后一公里”
還有一些貧困地區基礎設施條件仍然落后，主要是在深度貧困地區，特別是像四川涼山、南疆四地州、云南昭通、廣西河池和百色等地區。下一步，我們將配合相關部門繼續加大對這些深度貧困地區投入力度，特別是在基礎設施建設方面把重心進一步下沉，解決和打通“最后一公里”。各地現在正在實施貧困村提升工程，就是為了解決道路建設、飲水安全、電力設施等方面最后通達問題。我們有理由相信，到2020年，隨著脫貧攻堅的不斷深入，貧困地區的基礎設施條件會有更大改善。（根據吹風會文字實錄整理。）
作者系國務院扶貧辦副主任
中國鄉村發現網轉自：中國扶貧 微信公眾號
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