——邵陽市綏寧縣東山鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，東山侗族鄉(xiāng)積極響應(yīng)國家政策，團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、攻堅克難，在中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的道路上，找準(zhǔn)了路徑，以紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繪就了民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興美好畫卷的第一抹靚彩。
一、基本情況
東山侗族鄉(xiāng)位于雪峰山脈南端同八十里大南山西北接合地，屬中低山區(qū)，以山地為主，境內(nèi)層巒疊嶂，森林覆蓋率高達(dá)77%；屬亞熱帶山地型季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，氣候宜人，年降雨量多集中在3-6月，夏秋氣候干旱，光照充足，無霜期長；水利條件便利且水質(zhì)好，富含鋅、硼、硒等微量元素的微酸性、中性土壤。東山侗族鄉(xiāng)處在“兩市（邵陽市、懷化市）三縣（綏寧、靖州、會同）六鄉(xiāng)（樂安、鵝公、寨市、寨牙、文溪、沙溪）”交界之地，是周邊人口大鄉(xiāng)及人流物流中心，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。鄉(xiāng)政府所在地東山村，距縣城長鋪鎮(zhèn)48公里，距靖州火車站36公里，距包茂高速樂安綏寧連接線樂安互通口9公里，交通便利。全鄉(xiāng)轄12個行政村，136個村民小組，4143戶18445人，其中侗苗少數(shù)民族16946人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.8%，是全市唯一侗族建制民族鄉(xiāng)，地域風(fēng)情濃郁。轄區(qū)總面積116平方公里，占全縣總面積的4.01%，森林覆蓋率高達(dá)77%，有耕地面積13373.89畝，林地面積123469畝，周圍無工業(yè)“三廢”污染，地凈田潔。鄉(xiāng)境民風(fēng)淳樸，文化底蘊(yùn)濃厚，有東山、橫坡、甕溪3個中國傳統(tǒng)村落和龍姓大廟、飛山廟、鐘鼓樓、民族民俗博物館、全市首座村級散曲碑林等文物保護(hù)單位。主要民俗活動有十月兄弟節(jié)、東山紅提節(jié)、四八姑娘節(jié)。有東山紅提、東山花豬、東山油茶等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，其中東山紅提有“邵陽提子產(chǎn)業(yè)第一鄉(xiāng)”的稱號，通過“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品認(rèn)證”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等認(rèn)證，東山花豬是湖南省四大地方名優(yōu)豬種之一，已注冊國家級品牌。東山侗族鄉(xiāng)現(xiàn)為邵陽市最大的紅提生產(chǎn)基地，也是湖南省有名的紅提之鄉(xiāng)，東山鄉(xiāng)呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)美、百姓富”的良好局面。
二、主要成效
2021年，東山侗族鄉(xiāng)立足獨(dú)特地理條件和自然優(yōu)勢，把東山紅提作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之基、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展之本，按照“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)思路，采取“三有、三分、四到村”的產(chǎn)業(yè)模式，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，培育了東山紅提、東山花豬、東山茶油、東山辣椒等一系列“東山品牌”農(nóng)產(chǎn)品，聚力打造了東山紅提特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，為偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興提供了路徑探索。2021年東山侗族鄉(xiāng)被評為首批國家鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東山村被列為縣級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村。“東山紅提”產(chǎn)業(yè)的火熱，“東山紅提”品牌迅速竄響，將東山侗族鄉(xiāng)這個民族鄉(xiāng)邊貿(mào)鄉(xiāng)變成了網(wǎng)紅打卡地，成為了當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的“網(wǎng)紅明星”。其成效主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村變靚麗、基礎(chǔ)更扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)更活躍、群眾得實(shí)惠、品牌逾響亮、民風(fēng)更淳樸。
鄉(xiāng)村變靚麗：日出東山、紅提飄香。東山侗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。一是基礎(chǔ)設(shè)施得到強(qiáng)化。完成東山自來水改造工程，極大改善群眾用水條件；實(shí)施東山村污水處理工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)8公里，建設(shè)污水處理設(shè)施5座，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集和處理;建立東山鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，切實(shí)解決生活垃圾處理問題，提高群眾的生活質(zhì)量；完成東鵝公路擴(kuò)改工程，陽溪、金子、牛背嶺、雙門村道路修復(fù)項目，東文公文拓寬硬化任務(wù)，極大改善群眾交通條件;完成棚戶區(qū)街道綜合改造項目，街道兩旁的房屋改造成統(tǒng)一風(fēng)格廊檐和窗戶，修建了街道兩旁的下水道和人行道，極大美化街道周邊環(huán)境，改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌；新建農(nóng)貿(mào)市場，進(jìn)一步規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，切實(shí)提高人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。二是人居環(huán)境有改善。堅持規(guī)劃先行，啟動實(shí)施東山村、陽溪村、甕溪村、白巖村、橫坡村5個村的多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制；開展以東山村為中心輻射到周邊村的“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同時，東山村成功申創(chuàng)市級“同心美麗鄉(xiāng)村”。深入開展“三清一改”村莊清潔行動，共清理生活垃圾3600噸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物2300噸、溝塘淤泥 800噸，清理亂搭亂建81戶、廢舊廣告牌216個、空心房整治6座，發(fā)放《鄉(xiāng)村清潔條例》宣傳資料4000余份，開展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動12次，發(fā)動群眾參與1200余人次，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村清潔行動得以持續(xù)。深入改造農(nóng)村戶用廁所，高質(zhì)量完成2021年155戶農(nóng)村改廁任務(wù)，并制定了《農(nóng)村戶廁問題摸排工作實(shí)施方案》，對2013年以來各級財政支持農(nóng)村改廁進(jìn)行了全覆蓋排查及整改。三是生態(tài)環(huán)境大提升。發(fā)展紅提種植業(yè)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、解決耕地拋荒難題。荒蕪的田地能帶來較高的經(jīng)濟(jì)收入，刺激了農(nóng)民將閑置的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，大大提高的土地利用率，也在一定程度上解決了耕地拋荒的難題。同時利用紅提根系發(fā)達(dá)、保持水土的特點(diǎn)，在不再新開墾土地的前提下，對種植區(qū)域內(nèi)的中藥、森林、野生植物等資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，并通過生態(tài)護(hù)坡、節(jié)水灌溉、有機(jī)肥改良等措施，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
基礎(chǔ)更扎實(shí)：鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)得到全面夯實(shí)。過去耕地零散，廣大群眾廣種薄收，靠天吃飯，祖祖輩輩延續(xù)著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作，無規(guī)模農(nóng)業(yè)、無集體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營收入。近年來，東山侗族鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，并取得了顯著成效，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金壯大了產(chǎn)業(yè)。通過“建基地、強(qiáng)服務(wù)、擴(kuò)規(guī)模”，持續(xù)發(fā)展壯大東山紅提特色產(chǎn)業(yè)，利用財政銜接資金新建紅提基地180畝，目前全鄉(xiāng)紅提種植面積達(dá)5000畝。二是開展節(jié)慶活動提升品牌效益。以“金秋季節(jié)慶豐收，鄉(xiāng)村振興謀新篇”為主題，開展民族鄉(xiāng)農(nóng)民豐收節(jié)暨鄉(xiāng)村振興·東山紅提節(jié)等系列活動，采取產(chǎn)品展銷、直播帶貨、組織采摘、開展鄉(xiāng)村振興交流研討會等方式，積極暢通東山紅提、東山發(fā)豆腐、東山花豬肉、東山茶油等當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。同時，通過網(wǎng)絡(luò)媒體加大宣傳力度，進(jìn)一步提升東山紅提的品牌知名度、影響力和市場競爭力，將東山紅提打造成綏寧的生態(tài)名片。三是產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。籌措資金新建紅提冷庫8間，增大儲量，建成東山紅提倉儲保鮮冷鏈物流服務(wù)中心，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)紅提的倉儲保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，有效化解滯銷風(fēng)險，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效；硬化紅提作業(yè)道、采摘道3195米，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)紅提示范園提供基礎(chǔ)。同時，注重其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2021年度種植油菜1300畝，進(jìn)行油茶豐產(chǎn)培育2300畝，養(yǎng)殖生豬3萬頭、牛392頭、黑山羊256頭。
產(chǎn)業(yè)更活躍：紅提產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展，激發(fā)了東山群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情和熱情，東山群眾紛紛投身特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成“一村一品”的發(fā)展格局。在東山紅提主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長、營銷模式帶動下，東山花豬、東山辣椒、東山油豆腐、東山茶油等“東山”品牌應(yīng)運(yùn)而生。如東山野生油茶，全鄉(xiāng)共有油茶林2.5萬余畝，野生油茶樹齡一般20年以上，出油率高，色味更加香醇，東山野生茶籽油每斤價格達(dá)80元，而且供貨緊缺。如東山花豬即黔邵花豬，是湖南省四大地方名優(yōu)豬種之一，已注冊國家級品牌，東山花豬具有肉質(zhì)鮮美、肥而不膩、營養(yǎng)價值高等特質(zhì)，鄉(xiāng)黨委積極扶持合作社建立規(guī)模化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)豬場，鄉(xiāng)內(nèi)建有投資2000余萬元建成的黔邵花豬資源繁殖場，全鄉(xiāng)成立東山花豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社3家，貧困戶入社養(yǎng)殖達(dá)到30余戶，2020年、2021年新建規(guī)模養(yǎng)豬場9個，其中與正邦集團(tuán)簽訂租賃養(yǎng)殖協(xié)議的大型養(yǎng)豬場6個，年出欄量達(dá)3萬余頭。豬場發(fā)酵處理的糞便和沼液可作為東山紅提樹苗的有機(jī)肥,把豬場與東山紅提產(chǎn)業(yè)建成為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范產(chǎn)業(yè)鏈，形成種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。
群眾得實(shí)惠：產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，群眾增收效果明顯。東山鄉(xiāng)大力推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，將農(nóng)民納入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。目前，特色小鎮(zhèn)核心區(qū)已流轉(zhuǎn)土地1600畝、種植紅提5000畝，通過項目務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、田間管理等多種方式，年可帶動周邊12個村的村民增收近1.6億元，相比種植水稻等傳統(tǒng)作物，收入增加近8-10倍。比如當(dāng)?shù)?0多歲的老人，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用加上勞務(wù)工資，一年收入能達(dá)到2.2萬元，青壯年勞動力的收入可達(dá)到4萬元以上。進(jìn)入掛果盛期的東山紅提，每畝產(chǎn)量可達(dá)3000斤以上，根據(jù)品相不同，市場參考價格6.5-12元/斤，每畝純利潤10000元以上，有力保障了群眾的收益。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，通過對紅提進(jìn)行精深加工，生產(chǎn)紅提酒、紅提醋、紅提果汁發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)分出更多環(huán)節(jié)和空間，多層次增加農(nóng)民收入，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。文旅融合不斷豐富，連續(xù)五年舉辦東山紅提節(jié)，將紅提產(chǎn)業(yè)和發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、打造地方特色文化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等有機(jī)結(jié)合，相繼開展了紅提攝影比賽、抖音大賽、東山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷、東山紅提直播帶貨、組織游客入園休閑采摘、鄉(xiāng)村振興研討會等活動，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、抖音等方式加大宣傳力度，增加“東山紅提”系列報道的覆蓋面，提升“東山紅提”相關(guān)話題的熱度，擴(kuò)大“東山紅提”品牌影響力，暢通“東山紅提”銷售渠道，同時通過宣傳紅提生長各個季節(jié)的景色，以及紅提成熟階段舉辦的各種活動，吸引游客進(jìn)行休閑采摘、賞景，體驗當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有力帶動了全鄉(xiāng)餐飲、住宿、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
村集體得發(fā)展：東山侗族鄉(xiāng)依托紅提產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的道路上，進(jìn)行了有益探索，尋求到新路徑。一是為使各村紅提種植成規(guī)模可持續(xù)，該鄉(xiāng)黨委政府在各村投入15萬元，新建紅提基地10畝。將流轉(zhuǎn)來的紅提基地進(jìn)行規(guī)劃投用，一是以公開招標(biāo)的方式，承包給紅提種植戶，每村集體每年可獲得承包費(fèi)3萬余元，如大坪村以村委名義將10畝土地以3800元/畝的價格承包出去，村集體每年可獲38000元。二是招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對土地進(jìn)行管理和種植，同時也邀請專業(yè)技術(shù)人員對土地進(jìn)行指導(dǎo)管護(hù)，避免因荒廢帶來的經(jīng)濟(jì)損失，其中明確種植紅提所獲收益由村集體所享有。三是實(shí)現(xiàn)村集體“有收益”、老百姓“享收益”雙贏局面。鄉(xiāng)黨委鼓勵農(nóng)戶將閑置土地向紅提種植戶有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，可獲得租金收益、種售紅提收益、基地勞作收益，以此形成合作社經(jīng)營、村集體、農(nóng)戶共同收益的新格局。目前，東山侗族鄉(xiāng)12個村，有4個村村級集體經(jīng)濟(jì)在10萬元以上，2022年將增加2個，其余村集體收入均達(dá)5萬元以上。
品牌逾響亮：東山紅提含有豐富的果酸、微量元素、葡萄糖、果糖、蛋白質(zhì)、酒石酸、氨基酸、維生素群等，藥用、營養(yǎng)、保健作用十分明顯，且有果粒大、果肉脆、色澤艷、口感好及產(chǎn)量高等特質(zhì)，還有果實(shí)耐拉力極強(qiáng)、不脫粒、可遠(yuǎn)途運(yùn)輸和長期貯藏等優(yōu)點(diǎn)，是鮮食葡萄品種中最珍貴的和最具有商業(yè)價值的品種之一，發(fā)展前景廣闊。經(jīng)過5年的品種培育和篩選，憑借獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)模式，贏得了廣泛認(rèn)可，現(xiàn)享有“應(yīng)季水果甜心”和“邵陽紅提之鄉(xiāng)”之稱。2016年通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證，頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識；2018年在湖南省第五屆“湘葡綠品杯”葡萄評比中獲金獎；2019、2020年連續(xù)兩年在中國中部農(nóng)博會中參展。2020年通過綠色食品認(rèn)證，納入全國“832”平臺扶貧產(chǎn)品和“邵陽紅”產(chǎn)品目錄，現(xiàn)正在通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。一年一度的東山紅提節(jié)已成為綏寧縣鄉(xiāng)村節(jié)慶文化活動、農(nóng)民豐收節(jié)的重要品牌。
民風(fēng)更淳樸：伴隨村民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，民族鄉(xiāng)原本固守的“小農(nóng)意識”等落后觀念逐步瓦解，依法辦事、依法治村思想深入人心。同時，新的產(chǎn)業(yè)注入，促使村民形成了新的觀念、新的思維方式，思想得到開發(fā)，生活得到提升，村民矛盾大幅減少，村風(fēng)民風(fēng)顯著改善。2016年東山侗族鄉(xiāng)被評為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體；2017年連續(xù)兩年被評為市級綜治先進(jìn)單位，并創(chuàng)建了全市邪教和國家安全教育示范基地，獲評十九大維穩(wěn)先進(jìn)單位；2017年被評為市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年東山村獲“全省文明示范村”，2020年獲全國文明村，2021年被評為全省脫貧攻堅先進(jìn)集體；2020年東山侗族鄉(xiāng)學(xué)校獲評為省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范學(xué)校，2021年東山侗族鄉(xiāng)被評為第一批市級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東山村、甕溪村、陽溪村被評為邵陽市第一批生態(tài)文明建設(shè)示范村，及市級同心美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
三、基本做法
東山侗族鄉(xiāng)以紅提產(chǎn)業(yè)為主攻，走出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興新路子，打造了鄉(xiāng)村振興的“新標(biāo)桿”，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛躍式發(fā)展的“新奇跡”。之所以能成功，關(guān)鍵是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，快速推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族文化與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)結(jié)合；因地制宜，因勢利導(dǎo)，借力借勢走出一條新路，推動鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地變化；核心是鄉(xiāng)黨委政府堅持黨建引領(lǐng)，念好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四字經(jīng)”——帶、幫、促、強(qiáng)，培育壯大東山紅提產(chǎn)業(yè)，打造東山紅提優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富。
“帶”：黨建引領(lǐng)帶。推行“黨組織+專業(yè)合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用，全鄉(xiāng)共培育黨員致富帶頭人35人。但最初，誰也不愿意率先嘗試，沒資金、沒技術(shù)、沒人才、怕風(fēng)險等問題，讓紅提種植的推廣舉步維艱。2016年，新一屆鄉(xiāng)黨委班子上任，搶抓機(jī)遇，敢闖敢試，攻堅克難，迎難而上，果斷提出要把發(fā)展紅提產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧、“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展戰(zhàn)略來打造，逐年推進(jìn)，成片發(fā)展，形成規(guī)模。目前東山侗族鄉(xiāng)紅提種植面積已經(jīng)發(fā)展到5000畝，形成了以大坪、雙門、三溪、東山、牛背嶺、白巖、橫坡、表華村為主的紅提種植連片區(qū)，種植農(nóng)戶達(dá)到380余家，畝產(chǎn)值達(dá)到2萬元以上，紅提產(chǎn)業(yè)每年總產(chǎn)值超過1.6億元，成立專業(yè)合作社63個，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)每年解決農(nóng)村勞動力3000余人就業(yè)，建立小型冷庫36座，容量40萬斤的大型冷庫一座，從業(yè)人員達(dá)2000多人。建立基地帶。鄉(xiāng)、村兩級利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，采取土地流轉(zhuǎn)、跨村建基地等方式，在紅提宜種核心區(qū)建紅提基地。2020年、2021年鄉(xiāng)、村兩級共建紅提基地17個，面積達(dá)300畝，帶動周邊群眾種植紅提1600畝，同時各村平均每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以上。產(chǎn)業(yè)帶頭人帶。全鄉(xiāng)共有65家由產(chǎn)業(yè)帶頭人領(lǐng)辦的種養(yǎng)專業(yè)合作社，動員全鄉(xiāng)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的脫貧戶以土地入股、務(wù)工薪酬、產(chǎn)業(yè)資金入股等方式加入專業(yè)合作社，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能人的帶動作用，直接帶動脫貧人口1800人增收。
“幫”：實(shí)施產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)幫。鄉(xiāng)黨委政府制定獎補(bǔ)政策，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，做到生產(chǎn)基地布局到村，產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)動到戶，扶貧產(chǎn)品明確到戶。激勵全鄉(xiāng)群眾種植紅提，對發(fā)展紅提產(chǎn)業(yè)的脫貧戶進(jìn)行2000元/畝的獎補(bǔ)，對吸納脫貧戶務(wù)工經(jīng)營的紅提種植合作社進(jìn)行1-2萬元的獎補(bǔ)。提升技能幫。積極與高校、科研單位開展合作，邀請專家教授深入基地、果園現(xiàn)場指導(dǎo)，提升農(nóng)戶紅提種植技術(shù)，推廣普及避雨栽培、豐產(chǎn)栽培、綠色栽培、塑性栽培等高新技術(shù)，與時俱進(jìn)推進(jìn)電商培訓(xùn)，近年來技術(shù)技能培訓(xùn)累計受益群眾4000余人。邀請到全國知名葡萄學(xué)專家劉昆玉教授、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)王興輝博士等省市農(nóng)科院專家為農(nóng)戶開展東山紅提綠色高效栽培技術(shù)并現(xiàn)場指導(dǎo)。完善配套設(shè)施幫。幫助種植戶建立冷庫36座，并且2020年鄉(xiāng)政府投資200萬元建了東山紅提倉儲保鮮冷鏈物流服務(wù)中心，冷庫容量為600立方米，儲藏能力達(dá)40萬斤，現(xiàn)進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)紅提的技術(shù)服務(wù)、倉儲保鮮、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，有效化解滯銷風(fēng)險，推動農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。推出“紅提信貸”幫。積極與農(nóng)商行對接，專門為發(fā)展東山紅提產(chǎn)業(yè)推出一個專題產(chǎn)品，針對東山紅提種植大戶，適時創(chuàng)新推出“東山紅提貸子母貸”，即“東山紅提貸”和“東山紅提冷庫貸”。“紅提貸”用于紅提生產(chǎn)、加工、購銷等，年利率4.75%，隨借隨還,按日計息。“紅提冷庫貸”用于建設(shè)40萬斤標(biāo)準(zhǔn)冷庫，解決東山紅提滯銷及價格傷農(nóng)問題。截至2021年底1，授信1500萬元；發(fā)放東山紅提貸189筆838萬元，存續(xù)129筆526萬元；發(fā)放凍庫建設(shè)專項貸6筆200余萬元。
“促”：加強(qiáng)管理促。成立東山紅提種植協(xié)會和服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一銷售價格，統(tǒng)一打造“東山紅提”品牌。示范引領(lǐng)促。鄉(xiāng)、村兩級和黨員帶頭人建示范產(chǎn)業(yè)園，以示范產(chǎn)業(yè)園為依托，有效解決群眾在技術(shù)、管理、服務(wù)上的困難，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，幫助產(chǎn)品銷售，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。完善服務(wù)促。通過舉辦“紅提節(jié)”、“電商節(jié)”、“農(nóng)民豐收節(jié)”、“休閑采摘”等節(jié)慶活動，運(yùn)用農(nóng)超對接、電商銷售、消費(fèi)扶貧等方式暢通東山紅提銷售渠道，確保產(chǎn)業(yè)效益。東山紅提與懷化佳惠超市成功簽訂了銷售協(xié)議；與中國郵政簽訂了每年30萬公斤銷售協(xié)議，通過湖南省消費(fèi)扶貧中心綏寧館參展和舉辦2020年消費(fèi)扶貧暨東山紅提節(jié)，與湖南師大、省銀聯(lián)、農(nóng)商銀行等單位簽約消費(fèi)扶貧協(xié)議，年銷售達(dá)80萬公斤以上，并被列為了湖南衛(wèi)視芒果云扶貧超市產(chǎn)品和扶貧832平臺產(chǎn)品。同時，東山紅提與多家快遞公司簽訂優(yōu)惠協(xié)議，成為中國“郵樂網(wǎng)”十大扶貧農(nóng)產(chǎn)品之一，省“郵三湘”長期推出的電商農(nóng)產(chǎn)品。
“強(qiáng)”：擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步通過優(yōu)化服務(wù)、基地帶動、示范引領(lǐng)等方式，推動?xùn)|山紅提種植規(guī)模擴(kuò)大，2021年利用財政銜接資金新建紅提180畝，示范引領(lǐng)種植紅提1500余畝。提升產(chǎn)品品質(zhì)。通過“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品認(rèn)證”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)技術(shù)管理規(guī)范，提升東山紅提知名度。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。將東山紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游、休閑采摘、農(nóng)資生產(chǎn)、有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流、消費(fèi)扶貧等進(jìn)行深度融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)效益。
四、主要經(jīng)驗
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。習(xí)近平總書記指出：產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民才能有好的就業(yè)、高的收入，農(nóng)村才有生機(jī)和活力，鄉(xiāng)村振興才有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。東山鄉(xiāng)黨委政府牢牢抓住產(chǎn)業(yè)振興牛鼻子，大力發(fā)展紅提產(chǎn)業(yè)，之所以能成功，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)；核心是因地制宜，因勢利導(dǎo)，借力借勢走出一條新路，推動鄉(xiāng)村發(fā)生華麗蝶變。
（一）堅持黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)保障。東山紅提的發(fā)展壯大離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨建引領(lǐng)。在縣委縣政府政策支持下，東山侗族鄉(xiāng)堅持創(chuàng)新黨建工作載體，持續(xù)發(fā)揮黨的引領(lǐng)引航作用，以“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成內(nèi)核紐轉(zhuǎn)齒輪，再以鄉(xiāng)、村兩級土地流轉(zhuǎn)、跨村建基地等方式，動員全鄉(xiāng)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的困難戶以土地入股、產(chǎn)業(yè)資金入股、務(wù)工薪酬等方式加入專業(yè)合作社，從而盤活產(chǎn)業(yè)基地、種植品種、栽培技術(shù)、田間勞動力、產(chǎn)品包裝銷售渠道等資源，開拓出符合東山侗族鄉(xiāng)鄉(xiāng)情的紅提產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打造“日出東山、紅提飄香”的黨建品牌，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。如雙門村黨總支部發(fā)動黨員和貧困戶一起成立眾鑫合作社，在合作社內(nèi)部建立黨支部，形成脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。同輝種植專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)形式吸納脫貧戶13戶46人，基地規(guī)模達(dá)250多畝，2021年總產(chǎn)值突破560萬元，成功帶領(lǐng)169戶脫貧戶增收致富。問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。正因為有“黨建引領(lǐng)”為源頭，才有“產(chǎn)業(yè)致富”這股潺潺溪流。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要保障。必須牢固樹立“黨建就是生產(chǎn)力”的理念，深入探索融合黨建新路徑，切實(shí)把黨建引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的有效途徑。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與謀劃要注重立足優(yōu)勢、因地制宜、發(fā)揮特色，東山侗族鄉(xiāng)立足本地的地形特點(diǎn)和資源稟賦，特別是根據(jù)本地氣候環(huán)境、土壤、水質(zhì)、日照充足、晝夜溫差大等關(guān)鍵指標(biāo)適宜紅提種植的優(yōu)勢條件，科學(xué)確定把發(fā)展基礎(chǔ)好、市場前景好、產(chǎn)業(yè)效益高的東山紅提產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，同時不斷提升紅提品質(zhì)，打造東山紅提品牌，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)總量大、質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興，又實(shí)現(xiàn)了收入高、就業(yè)穩(wěn)、群眾富，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)鄉(xiāng)富民。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)、發(fā)展路子才能走得穩(wěn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，切實(shí)把優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對象，才能確保產(chǎn)業(yè)能落地、做得強(qiáng)、見實(shí)效。
（三）符合群眾意愿是鄉(xiāng)村振興的前提。2016年以來，東山侗族鄉(xiāng)充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力，就勢引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策、制定推進(jìn)措施，短短幾年時間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈幾何級發(fā)展，技術(shù)水平向高端化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)呈全鏈?zhǔn)桨l(fā)展，東山紅提產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為東山侗族鄉(xiāng)強(qiáng)鄉(xiāng)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，群眾認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)才是好產(chǎn)業(yè)，才有良好的發(fā)展土壤和廣闊的發(fā)展空間。必須立足群眾需求，尊重群眾發(fā)展意愿，發(fā)揮群眾的積極性和主動性，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，掌握群眾發(fā)展需求，真正將產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)、民心產(chǎn)業(yè)、甜蜜產(chǎn)業(yè)。
（四）一張藍(lán)圖繪到底是鄉(xiāng)村振興的希望。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興必須立足實(shí)際，突出特色，一以貫之，持續(xù)推進(jìn)，要不忘初心，牢記使命，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，讓全鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。東山侗族鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“螞蟻啃骨頭”的韌勁兒，緊盯產(chǎn)業(yè)不放松，科學(xué)發(fā)展求實(shí)效，一以貫之求提升，制定東山紅提長遠(yuǎn)規(guī)劃、實(shí)施獎補(bǔ)政策、銜接財政資金、完善紅提產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、提升紅提品質(zhì)。實(shí)踐證明，長效是產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)、健康發(fā)展的法寶。必須圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)解難題、融元素、促發(fā)展，不斷賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和活力，打造地區(qū)特色品牌，真正將地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成全國響當(dāng)當(dāng)品牌。
（五）以人為本、統(tǒng)籌兼顧是鄉(xiāng)村振興的法寶。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須要把增加農(nóng)民收入、增進(jìn)農(nóng)民福祉和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)紅提特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過基地帶動、示范引領(lǐng)等方式，實(shí)現(xiàn)集體、村民雙增收，不斷改善群眾生活水平。同時，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、群眾增收的基礎(chǔ)上，還要更加注重統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境改善、公共基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新等各項工作，推動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。
希望的田野生機(jī)涌動，美好的鄉(xiāng)土大有可為。東山侗族鄉(xiāng)堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，以品牌帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)走出一條符合實(shí)際、科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。東山侗族鄉(xiāng)建設(shè)全縣鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色區(qū)，生態(tài)文明示范區(qū)，社會治理模范區(qū)將大有作為。
（供稿單位：綏寧縣東山侗族鄉(xiāng)人民政府；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘村行動：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）
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