——永州市江永縣桃川鎮邑口村推進鄉村振興的實踐樣本
作為山清水秀、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效的江永縣桃川鎮邑口村，更是搶抓機遇，在全省實施“鄉村振興”總體戰略過程中，主動擔當、奮發有為，以邑口村現有資源基礎，爭當全省“鄉村振興”示范點，努力實現“農業強、農村美、農民富”的奮斗目標。邑口村作為2021年湖南省美麗鄉村示范創建村、2021年湖南省鄉村振興重點幫扶村、2021年湖南省清潔行動示范村，一直是江永縣的一張靚麗名片。
一、基本情況
邑口村位于永州市江永縣桃川鎮內，面積4.5平方公里，地處楚桂兩省交界“楚邑之口”，南與廣西壯族自治區朝東鎮接壤，東接夏層鋪鎮，西南連接源口瑤族鄉，西北毗鄰廣西灌陽縣，是通向嶺南地區蕭賀古道上的千年古村落。邑口村距離江永縣城40公里，40分鐘可到達；距離桃川鎮4公里，10分鐘可到達。邑口村中部有鄉道076穿境而過，與北部省道S325相連，內外交通便捷。
邑口村屬亞熱帶季風氣候，光照充足，雨水豐沛，四季分明，氣候適物宜人，年平均氣溫約為18.4℃，年降雨量1586.7毫米左右。村內共有兩條河流、兩條水渠、一口水井和數口池塘。村內整體地勢呈東南高西北低的趨勢，海拔高度在 205-296米之間。
全村共有276戶，四個村民小組，1243人，其中瑤族460人，是一個以漢族為主、瑤族為輔，瑤漢雜居的村落，既具現代氣息，又有民族風情，有跳盤王、長鼓舞、洗衣節、開唱節、瑤族婚趣等瑤族傳統文化，具有濃郁的民族特色和藝術感染力，充分體現出瑤漢一家親的溫情氛圍。
邑口村黨支部共有中共黨員26人，其中正式黨員23人，預備黨員3人。共有建檔立卡戶42戶185人，低保戶29戶53人，五保戶2戶2人。村集體經濟收入10萬元左右，2020年農民人均純收入為1.2萬元。
村內現狀有耕地面積1500畝，林地面積1700畝，在脫貧攻堅期間，按照“立足資源、突出特色、規模發展”的原則，調整產業結構，挖掘比較優勢，致力特色農業。目前共種植脆皮金桔、香柚、夏橙、沃柑等特色水果1200余畝，每年水果產量約300萬公斤，主要銷往周邊縣區及粵港澳大灣區等地，年銷售額約1200萬元。該村于2020年8月投資130余萬元，創辦了村辦企業——邑口腐竹加工廠，目前可日加工黃豆400公斤，生產腐竹成品200公斤，預計可為村集體創收8萬元，提供貧困就業崗位10個。國家地理標識產品“江永三香”（江永香柚、江永香姜、江永香芋）和三味辣椒等知名農產品品牌，在本村均有一定種植規模。另有棕子、板鴨、涼粉、臘肉等特色美食。目前，全村初步形成以優質水果為主導，以腐竹加工、特色種養植、特色美食為輔的產業格局。
邑口村獨具喀斯特地貌，周邊山體挺拔秀美，村旁的恭城河是珠江源頭的主要支流，河邊濕地寬闊，是國家二級保護動物白鷺、野鴨等禽鳥的常年棲息地。另外，村中還有尹氏祠堂、古井、百年古樟樹、傳統民俗娛樂等豐厚文化資源。漫步河邊，雙乳峰層巒疊嶂，眾多白鷺在山中繁衍棲憩，充滿“落霞與孤鶩齊飛秋水共長天一色”的詩情畫意。
二、主要成效
近年來，邑口村在人居環境整治方面取得了顯著成效，基礎設施較為完善，交通狀況便捷，村容村貌整潔，自然環境優美，民風民俗純樸，村委會班子團結務實，全村呈現出生態宜居、治理有序、團結和諧的局面。
2020年江永縣人居環境整治工作現場會在我村召開，2021年永州市人居環境流動現場會又安排在邑口村召開，這是對我村人居環境整治工作成績最大認可。
（一）注重系統治理，村莊環境有了新變化
邑口村的人居環境整治始終堅持“先規劃后建設”原則，全村按住宅、休閑、種養、生產、旅游五大功能區域分類規劃，精準施策。緊緊圍繞“生態”、“綠色”兩大核心理念，因地制宜規劃村內的人居環境、產業發展、生態建設。
脫貧攻堅期間，村里大多是老舊房屋，處處是斷壁殘垣。2017年建成易地扶貧集中安置點，共集中安置17戶78人，分散安置9戶36人，目前村內沒有一間空心房，空心房改造率達100%。隨后又通過一系列舉措大力改善村莊環境景觀。沿村內主干道兩旁種植碧桃、紅梅等觀賞植物，房前屋后的空地種上既能觀賞又能食用的黃花菜，村內每家每戶門口擺放三角梅，田里種植油菜花，基本解決了全村大環境整治的問題。
鄉村振興期間，邑口村以發展鄉村旅游為抓手，進一步對核心區的村莊環境進行優化，統一建筑風貌，完善房前屋后三園建設，打造主題性景觀節點，持續提升鄉村形象。
通過一系列措施的實施，全村面貌大幅提升。走在村內，體驗到的是房前屋后四季有花、公路沿線四季常綠的景觀效果。
（二）提升硬件品質，公共設施有了新格局
邑口村始終把改善基礎設施條件作為人居環境提質升級的基礎，以道路硬化、飲水安全、空心房改造、改廁和污水處理為切入點，全面推進基礎設施建設，為建設美麗宜居村莊提供硬件支撐。
通過湖南科技學院駐村工作隊和村支兩委的共同努力，以建設農村“四好公路”為目標，著力抓村內主干道和巷道建設，村內干道巷道硬化率達95%以上，同時完成了6條機耕道的建設，大大方便了村民的物資運輸和出行便捷。以實施農村飲水安全鞏固提升工程為抓手，推進村莊自來水全覆蓋，全村1243人全部能喝上用上干凈衛生的自來水。2021年，邑口村作為江永縣污水尾水處理工程示范村，大力推進污水管網工程建設，村內所有污水尾水排放都全部實現入管并網。目前，邑口村初步實現了道路戶戶通、垃圾有去處、污水進管道，村內看不到任何污水排放。
（三）堅持生態發展，綠水青山有了新容貌
綠水青山就是金山銀山，邑口村有山青水秀，景色宜人，幾千只白鷺常年在雙乳峰上繁衍棲息，充滿“落霞與白鷺齊飛，秋水共長天一色”詩情畫意。邑口村充分發揮空氣富氧、土壤富硒等優勢，著力培養一二三產業融合發展的生態經濟體系，提高經濟發展“含綠量”，延長產業鏈，提升價值鏈，通過生態產業化實現鄉村自然資本增值。
湖南科技學院駐村工作隊和村支兩委始終如一地牢固樹立綠色發展政績觀，堅持人與自然和諧共生，推動形成綠色發展方式和生活方式，把邑口村綠起來、美起來、富起來，打造成為人人向往的幸福家園。目前全村已形成了“保護環境，人人有責”的良好風尚，共同呵護這片“零污染、零排放”的美麗凈土。
（四）加強宣傳引導，群眾意識有了新提高
農村人居環境整治工作建設是難題，長效管護更難，讓群眾變“看戲”為“唱戲”更是難上加難。人居環境整治時，有些群眾思想不通、在行動上不配合，心里有怨氣。駐村工作隊、鎮村兩級黨委耐心勸導，曉之以理，動之以情，同時依托“村村響”、宣傳欄、微信群等宣傳載體，多種形式、全方位宣傳村莊環境、疫情防控等知識，及時傳達農村人居環境整治工作要求，不斷提高廣大群眾環衛意識，引導村民樹立健康衛生理念、養成健康生活方式，提高自我防護意識和能力，做到垃圾不亂倒、污水不亂潑、雜物不亂堆，在道路醒目位置懸掛橫幅標語，教育引導農民養成愛清潔、講衛生的良好習慣。在工程施工時，把一些技術含量低的工程活承包給村里的群眾，讓他們得到實惠，慢慢的群眾的想法變了，且能積極主動配合。
涉及群眾切身利益的事情，如環境整治項目如何實施，水費、衛生費收繳標準，村莊衛生怎么管等等，都由村支兩組織群眾召開“屋場會”集體商議。通過“屋場會”，我們暢通了村民參與 村務管理、民主決策的渠道。
積極組織開展以“把收獲掛起來、把庭院靚起來、把歌舞跳起來”為主要內容的“美麗鄉村?文明家園”活動，大力推 進“三不三化”（不亂扔垃圾、不亂排污水、不亂堆雜物，凈化環境、綠化家園、美化村莊），教育引導農村黨員群眾自覺參與環境保護和美麗鄉村建設，養成健康文明的生活方式。
依托“孝、善、和、儉”理念，深入實施道德建設工程，正確引導和發揮村內德高望重的老人、黨員、婦女等對象在鄉村治理中的積極性，為農村矛盾糾紛化解、公共服務開展和公益事業建設發揮協商協調等作用。
三、基本做法
邑口村是湖南省人居環境整治工作示范村、湖南省村莊清潔行動示范村、永州市美麗鄉村示范村、永州市衛生村。脫貧攻堅和鄉村振興期間，駐村工作隊和村支兩委一直把改善人居環境作為一場硬仗來打，依托自然優勢，注重特色亮點打造。
（一）深入研究，精準施策，精細務實謀劃工作
沒有調查就沒有發言。工作隊駐村以來，對村莊存在的短板弱項進行了全面的摸底調查，對村莊進行了詳細的入戶走訪調查，了解他們的家庭主收入情況、農業種植情況、子女就學情況、外出務工情況等，較完整的掌握了第一手資料。根據掌握的情況，按照中央和省市關于人居環境整治工作的部署，借鑒浙江等地的優秀工程經驗，制定了人居環境治理工作方案，為下一步有針對性實施提供依據和保證。
（二）聚焦短板，高標謀劃，有力推進重點任務
桃川鎮邑口村鎮村兩委及鄉村振興駐村工作隊高度重視本村人居環境整治工作，高起點謀劃、高標準推進，多方位研究和部署，強力推進工作落實。根據邑口村的實際情況，確定將景觀提質、道路硬化、飲水安全、空心房改造、改廁和污水處理等作為村莊人居環境整治的重點。為此設計實施了“清五堆，改六小， 美四旁”專項工作（清五堆即：柴草堆、垃圾堆、沙石 堆、雜物堆、肥糞堆，改六小即：小廚房、小柴房、小廁 所、小雞卷、小豬圈、小牛圈，美四旁即：村莊旁、住宅旁、道路旁、溝渠旁）。
聚焦鄉村振興，統籌推進全村人居環境建設，緊緊圍繞“激、清、拆、建、業、管”六字方針做文章，促進人居環境整治取得明顯成效。
“激”是指激發群眾內生動力，通過組織、宣傳、教育、引導，使村民群眾成為村莊人居環境提升和村莊治理的主體。
“清”就是清垃圾、清雜物。組織群眾對陳年垃圾蕩滌式清理，引導農戶實行垃圾分類，通過與回收公司簽訂合同，在回收可利用垃圾的同時，清運不可利用垃圾，做到對農村垃圾治理的有效管控。清理房前屋后和侵占公共空間的雜物垃圾，對秸稈堆放和農民的生產生活雜物進行歸總、集中，整齊堆放到指定地點，營造干凈整潔的環境。利用清理出的房前屋后閑置場地建設小廣場、小游園等公共空間，優先配置老年人休憩設施，滿足村民文化活動、鄰里交往需求。
“拆”就是拆棚房、拆旱廁、拆危房。拆除屋頂藍皮瓦、彩鋼棚等影響建筑風貌、存在安全隱患的私搭亂建構筑物；拆除使用不便、衛生環境差的旱廁；拆除影響群眾生命安全、風貌較差的遺棄危房或荒廢危房。先后拆除空心房 124 間，旱廁 100 余個、危房 30 余 間、圈舍 10 余處，拆除面積約 2 萬余平米。
“建”就是建道路、建管網、建景觀。按照村內特點，結合鄉村振興工作開展實際，以便民利民富民為要求，加大村內機耕道、入村公路擴建等項目，目前村內干道巷道硬化率達95%以上。采取“拉網式”工作法對全村飲水情況進行檢查復核，摸清建檔立卡戶、集中安置戶飲水安全保障情況，采取“項目覆蓋+指導自建”方式統籌建設自來水管網。建立污水集中處理系統，對全村的旱廁進行改造，鋪設污水管網，分片區建設標準化污水處理四格池55個，50噸污水處理能力總處理池一個，目前村內所有污水尾水排放都全部實現入管并網。結合道路、房前屋后、水系等，因勢利導打造一些小景觀、小節點，完成民居風貌改造和必要的綠化、美化、亮化。鄉村振興期間，共完成外墻整治18000平米，籬笆圍欄建設2100余米的，種植花草、綠植2000平米，建成了黨建公園等4處景觀節點。
“業”是指強化產業和就業支撐，確保群眾有持續穩定的增收渠道。以當前腐竹村辦企業為突破口，打造“一村一品”；引導村集體注冊農業特色品牌，發展農產品深加工精加工，增加農業附加值；改變當前分散經營的現狀，成立農村合作社，加快農業發展方式轉變，提高農業綜合產出效能，在穩定香柚、沃柑、夏橙、脆皮金桔等傳統水果種植面積的同時，積極引進適合當地種植的經濟收益高的藥材或花果種植，提高單位土地產出收益；湖南科技學院的專家團隊會定期來村指導農民合理規劃、科學種植，并傳授病蟲害防治知識，幫助農民增產增收；引進電商平臺，及時發布產品信息、通過直播帶貨、淘寶、拼多多開店等模式，拓寬產品銷售渠道。
“管” 就是通過執行獎罰制度來引導教育群眾，實現長效管理的目標。
（三）立足稟賦，強化特色，大力提升村莊品味
邑口村生態優勢得天獨厚，珠江源頭恭城河環村面過，雙乳峰上幾千只白鷺常年在山上繁衍棲息，一百余畝天然生態濕地生機勃勃。 村內水果連片、綠樹成蔭，空氣清新，是一個山清水秀的生態宜居美麗村莊。村中尹氏祠堂、古井、百年古樟樹、傳統民俗娛樂等文化資源豐厚。
鎮村兩委及鄉村振興駐村工作隊始終立足于邑口村生態環境及及人文歷史優勢，積極爭取項目資金，打造沿江田園旅游風光帶，積極融入勾籃寨、上甘棠古村落旅游圈。
2017年起，在江永縣委、桃川鎮委的大力支持下，連續投入500余萬元，實施邑口村環境綜合整治，系統地解決了垃圾、污水處理問題，栽樹、植綠，森林覆蓋率達70％以上，生態環境持續向好。為保護這片綠水清山，村里長期執行最嚴格的生態環境保護制度，嚴禁向河道排放污水、傾倒垃圾；嚴禁電網捕魚、上山砍伐。依托管護員等公益性崗位，管理好鄉一方水土，聚焦水環境、水生態領域突出問題，堅持“河長制度”，高質量推進邑口村“美麗示范”生態建設，建立起全村生態管理監管體系，從管的到向管的好轉變。
實施鄉村振興戰略，鄉村文化無疑是先導和引領。鄉村文化作為一種植根于鄉村生活、迥異于城市文化的傳統文化形態，具有濃郁鄉土氣息和強烈人文色彩，在一定意義上可以讓每個鄉民真切地體會到“根脈”，尋找到鄉愁。
近年來，村支兩委一直在收集邑口村歷史材料。鄉村振興期間，湖南科技學院駐村工作隊和村支兩委櫛風沐雨，深入挖掘邑口村文化底蘊及編寫邑口村村史，挖掘鄉村歷史記憶、文脈和文化能人，展示鄉村歷史遺跡，探尋鄉村民間故事，讓老百姓在這些地方思鄉憶、憶鄉愁。同時籌備邑口村文化館建設，將當地的農耕文化、村風家訓、瑤族民俗歌舞、鄉賢名人軼事等一一展示在文化館內，展現邑口村獨特的鄉村記憶，讓人們參觀學習的同時，記住邑口村的歷史根脈，在歷史穿越中領略邑口村的滄桑巨變，也讓村民們感受千年古村落所帶來的真正的文化振興及民族自信。
駐村工作隊和村支兩委嚴格把握“建農村像農村”的原則，在綠化樹種選擇和布局上盡量用本地適生樹種、草種；建筑中多用本土化的片石、土墻、竹籬笆、原木柵欄等農村常見材料，著重突出村莊原始風貌；民宅建設、風貌改造中不大興土木、不大拆大建，突出鄉村格調和情懷，讓每一個走進邑口村的人都能“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
充分利用文化廣場的場所和平臺，根據傳統節日、瑤漢民俗，結合禮儀活動、榮譽表彰等，廣泛開展豐富多彩的系列文娛活動。如結合新時代文明，圍繞傳理 論、傳政策、傳法律、傳道德、傳新風、傳文化、傳科技等內容，每月開展集中宣講、故事宣講、文藝演出等各類傳習活動。村部綜合服務中心每周圍繞矛盾糾紛化解、公共事務管理、鄉風文明建設、村情民意調研等內容開展活動；同時鼓勵村里老藝人、文藝愛好者舉辦自編自導自演自娛自樂的小文藝演出、鄉村春晚、民俗活動，各種趣味、益智體育比賽等；同時每月開展“文明家庭”“五好家庭”等鄉風文明評選表彰活動；紅白理事會結合移風易俗、重大節日慶典，開展鄉情鄉宴等活動；相關文化部門開展“菜單式”公共文化服務，不斷豐富文化產品供給。
（四）探索實踐，強化管理，不斷優化工作機制
實行網格化管理模式，建立三級網格，村委成員包片區，組長包組，黨員包戶，負責幫包區域環境衛生整治。公共區域集體做，落后人員帶著做，老弱病殘、常年外出幫著做，更加注重村民室內生活居住環境的改善，院落整體推進，不留死角、不拉一戶。同時，實行定期評比，將評比結果與村干部績效工資報酬掛鉤，增強村居榮譽感。每月召開評比會，制作特色“戶牌”，將家庭衛生狀況好壞直接反映出來，女主人、黨員、小組長身份等關鍵元素亮出來，實現“比起來、干起來、亮出來”。
黨建引領，群眾參與，讓干群同心同向同行。“五支隊伍”（黨員、干部、婦女、村民代表、志愿者）帶頭實施和義務保潔，讓群眾由不愿意干到試試看、自己干，再到擼起袖子加油干。建設中充分依靠群眾、相信群眾，讓群眾自行設計、創作，按照他們喜歡的樣子建，許多能工巧匠、民間藝人脫穎而出，荒廢已久的傳統技藝又有了用武之地。
四、主要經驗
1.改善民生是根本。注重從改善民生實際入手，在拆違拆遷整治中，結合群眾亟需解決的訴求、影響生活質量的突出問題、方便群眾生活的實事著手，邊拆邊建，辦好實事，讓群眾看到實效，增強獲得感。
2.資金投入是保障。一直以來，邑口村始終抓好“錢”這個關鍵，積極爭取各類項目資金。協調好與鄉村振興局、農業農村局、發改委及相關部門的關系，爭取他們的支持。入村以來，駐村工作隊已經為邑口村爭取了400余萬元的項目資金，用于包括入村道路擴建、人居環境整治、腐竹廠提質改造、機耕道修建等等。
3.校地合作是關鍵。湖南科技學院共組織了十余批次學校領導和相關博士團隊到村里進行實地考察，為村里的產業發展、人才培訓、農業種植、設計規劃、技能培訓等提供發展思路和技術支持。
專家團隊定期來村指導農民合理規劃、科學種植，并傳授病蟲害防治知識，幫助農民增產增收。認真落實湖南省教育關于省屬高校鄉村振興消費幫扶要求，組織湖南科技學院后勤服務中心、校工會多次來村采購腐竹和農副產口，并和村內腐竹廠及蔬菜種植戶簽訂長期收購合同，幫最大程度保證農民增產增收。傳媒學院營銷專家會定期來村里免費培訓電商營銷人才。鼓勵在校大學生利用空余時間，通過微信群、朋友圈、直播等形式幫助村里推銷農業特產品，所售產品按一定比例收取提成，做到互利共贏。
（供稿單位：江永縣桃川鎮邑口村村委會；中國鄉村發現網轉自：《湘村行動：湖南鄉村振興精選案例》，湖南師范大學出版社，2022年版）
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