原題：2016年國(guó)家如何扶貧？1億農(nóng)民如何進(jìn)城？國(guó)家發(fā)改委主任的表態(tài)你得這么理解
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕的第二天，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在召開了。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在會(huì)上表示，2016年，民生領(lǐng)域一個(gè)工作重點(diǎn)就是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，今后，將著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)：中央將承擔(dān)地方難以解決的問(wèn)題
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國(guó)祥認(rèn)為：我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)階段，這樣的舉措表明，中央將承擔(dān)起扶貧中地方難以解決的問(wèn)題。
李國(guó)祥：我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)的階段，到2020年全面建成小康社會(huì)的時(shí)候所有的人口都要脫貧，其中有一個(gè)重要的目標(biāo)就是在集中連片的地區(qū)讓貧困人口全部脫貧，應(yīng)該說(shuō)這是困難中最難的一部分。對(duì)于集中連片特困地區(qū)，國(guó)家做了很多工作，其中中央要承擔(dān)起主要的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，貧困地區(qū)基本上沒(méi)有財(cái)力，主要靠轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付又主要用于吃飯問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及公共服務(wù)的提供和維持基本上沒(méi)有太多的財(cái)力保障。在這個(gè)范圍，中央把這個(gè)承擔(dān)起來(lái)，由中央投資、投入解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
易地扶貧搬遷：解決偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧的有效措施
在此次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史還表示，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，全面啟動(dòng)新一輪易地扶貧搬遷工程。李國(guó)祥認(rèn)為，這一政策是解決偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧的有效措施。
李國(guó)祥：對(duì)于特別困難的地區(qū)，比如人口特別稀少，又是深山地區(qū)，這些地方生態(tài)環(huán)境也比較脆弱。如果加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)扶貧，這是得不償失的，也是破壞生態(tài)環(huán)境的。對(duì)于這樣的地區(qū)，國(guó)家不會(huì)加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要把這部分地區(qū)的貧困人口遷移出來(lái)。通過(guò)異地搬遷、生態(tài)移民這樣一系列工程，讓這些貧困人口能夠脫貧，又能夠降低特困地區(qū)的扶貧成本。所以說(shuō)這一政策是利國(guó)利民的。通過(guò)國(guó)家對(duì)脫貧攻堅(jiān)的部署，我們已經(jīng)知道了什么事精準(zhǔn)扶貧、該干什么、怎么干。按照國(guó)家的部署不斷推進(jìn)，相信到2020年的時(shí)候，中國(guó)現(xiàn)在的7000萬(wàn)貧困人口都能夠脫貧，過(guò)上小康生活。
人的城鎮(zhèn)化：1億農(nóng)民進(jìn)城安家落戶
徐紹史還表示：發(fā)改委將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門，落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化。
對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻指出，這次發(fā)改委的解釋說(shuō)明：戶籍沒(méi)有在城市的也可以在城市落戶。
朱啟臻：農(nóng)民工在城市已經(jīng)生活了幾十年了，他們一直盼著能夠成為城市的一員，徹底融入城市，享受和城市居民同樣的公共服務(wù)和待遇。這幾十年來(lái)不斷的在進(jìn)步，但是離農(nóng)民工融入城市一直是有差距的。這次發(fā)改委的解釋就是，戶籍沒(méi)有在城市的可以在城市落戶，使農(nóng)民工融入城市見(jiàn)到了希望。如何才能融入城市？戶籍制度過(guò)去是一個(gè)很大的限制，那么最近我們也看到不少城市逐漸地在放開戶籍的限制。比如有的地方實(shí)行積分落戶，有的地方逐漸降低門檻。你只要有穩(wěn)定的工作、收入，在這工作了幾年，有一定的條件，就可以在這個(gè)城市獲得住房、解決戶口的問(wèn)題。我們城鎮(zhèn)化這么多年，變成了只有城市物的城鎮(zhèn)化而沒(méi)有人的城鎮(zhèn)化，在人的問(wèn)題上一直沒(méi)有解決好。這次我們看中央和發(fā)改委的一系列文件和規(guī)定，就為人的城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)很好的條件。
新市民落戶：不會(huì)額外增加政府公共開支
要有序化解商品房庫(kù)存，滿足新市民住房需求，同時(shí)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示，一億新市民落戶不會(huì)額外增加政府公共服務(wù)開支，但是，通過(guò)新市民來(lái)消化房地產(chǎn)庫(kù)存尚有一定難度。
朱啟臻：實(shí)際上這一個(gè)億的人口已經(jīng)在城市生活了多年，他們已經(jīng)使用了多年城市的公共服務(wù)，把他們變成城市居民，并不會(huì)增加政府額外的開支。比如說(shuō)學(xué)校，盡管你過(guò)去沒(méi)有讓他在學(xué)校名正言順地讀書，但他花了錢、交了贊助費(fèi)，依然在使用著這個(gè)資源。所以從制度障礙上，不會(huì)有新的障礙，只要你把不平等的限制取消，不用增加額外支出就可以解決這些問(wèn)題。但我認(rèn)為不要指望這一億人解決房地產(chǎn)的庫(kù)存。這些人允許他買房子，但他并不是富裕階層，他不可能買那些豪宅，可能只是解決廉租房問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)適用房問(wèn)題，但是依然解決不了目前房源過(guò)剩的問(wèn)題。不要指望農(nóng)民工解決，他不是解決房地產(chǎn)的一個(gè)有效途徑，所以也不要把農(nóng)民工落戶城市變成救房地產(chǎn)的一個(gè)有效措施。
（記者：湯一亮紀(jì)翔）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)鄉(xiāng)村之聲
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
