今年，中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件，站在新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)分析了“十三五”時(shí)期三農(nóng)工作的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)路徑。各地應(yīng)該把三農(nóng)工作擺在重中之重的位置，科學(xué)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)三農(nóng)新常態(tài)，力求把中央的要求深化、細(xì)化、具體化，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。那么，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，這六個(gè)方面的問(wèn)題，你都想明白了嗎？
問(wèn)題一：規(guī)模與效益
在人多地少、資源條件有限的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠擴(kuò)大面積和規(guī)模不現(xiàn)實(shí)。要在有限的資源條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須盡快改變過(guò)去注重追求面積和規(guī)模的導(dǎo)向，堅(jiān)持以質(zhì)量效益為核心，根據(jù)資源稟賦和市場(chǎng)需求變化，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)要素投入，轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)；由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)到可持續(xù)的綠色發(fā)展上來(lái)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
以寧夏為例，受水、耕地等資源制約，農(nóng)業(yè)整體規(guī)模不大，在這種資源稟賦條件下，我們緊緊抓住優(yōu)質(zhì)糧食和草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，探索走“高品質(zhì)、高端市場(chǎng)、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
問(wèn)題二：生產(chǎn)與加工
生產(chǎn)與加工有機(jī)結(jié)合、有效匹配，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，往往在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上投入的資金和精力比較大，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在生產(chǎn)水平上，加工轉(zhuǎn)化增值則是短板，表現(xiàn)在精深加工不夠，產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈短，產(chǎn)加銷融合度不高。而真正價(jià)值鏈高的農(nóng)產(chǎn)品，其效益恰恰是體現(xiàn)在加工轉(zhuǎn)化上。因此，必須要聚焦優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，加工更多適銷對(duì)路的好產(chǎn)品，不斷提高有效供給。比如寧夏有非常好的優(yōu)質(zhì)牛奶、牛羊肉，一定要選好目標(biāo)市場(chǎng)，盯住高端人群，采取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌和龍頭企業(yè)等各種辦法，提升現(xiàn)有加工能力，生產(chǎn)高端嬰幼兒奶粉、冷鮮肉、分割肉等高附加值產(chǎn)品，從而贏得更大市場(chǎng)。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，要抓住這個(gè)大好機(jī)遇，加快產(chǎn)加銷的融合，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，吸引社會(huì)投資，彌補(bǔ)這方面的短板，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
問(wèn)題三：質(zhì)量與品牌
品牌是市場(chǎng)信譽(yù)的凝結(jié)，質(zhì)量則是品牌的核心，二者有機(jī)結(jié)合，效益就能倍增。提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，必須要有良好的自然環(huán)境和生產(chǎn)條件，但是良好的自然條件并不一定就能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的因素很多，首先品種是決定產(chǎn)品品質(zhì)的內(nèi)因，要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，必須要有優(yōu)質(zhì)良種。要把優(yōu)質(zhì)品種的培育和引進(jìn)放在更加突出位置，加大良種的提純復(fù)壯和擴(kuò)繁力度，提高良種的普及率。同時(shí)還要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、添加劑等投入品，切實(shí)保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加大檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法力度，形成覆蓋田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管體系。
在品牌建設(shè)上，許多農(nóng)產(chǎn)品普遍存在的問(wèn)題是缺乏好品牌、大品牌，甚至有的產(chǎn)品沒(méi)品牌。在寧夏，冷涼蔬菜雖然品質(zhì)好，還需要好品牌包裝；灘羊獨(dú)一無(wú)二，還需要大品牌包裝；還有很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也很好，則需要新品牌包裝。品牌培育要精心策劃，專業(yè)設(shè)計(jì)，搭建多種平臺(tái)，利用各種資源，突出地域特色，形成產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、打響品牌，通過(guò)品牌影響力提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
問(wèn)題四：繼承與創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然、市場(chǎng)等因素的影響，決定了我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須要統(tǒng)籌考慮多種因素，不斷開拓，不斷整合，不斷創(chuàng)新。首先，創(chuàng)新必須遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律。其次，創(chuàng)新應(yīng)該是全方位的創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是動(dòng)力。既要抓好新品種的培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)，也要抓好良種良法的配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的融合，以科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和強(qiáng)大支撐。政策創(chuàng)新是保障。重點(diǎn)要在健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、提供農(nóng)村金融服務(wù)、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策等方面下功夫。方法創(chuàng)新是路徑。要不斷破除思維定勢(shì)，打破不良慣性，跳出狹窄思維，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。第三，抓好創(chuàng)新，還要注重繼承發(fā)揚(yáng)在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好傳統(tǒng)。總之，要注意在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上繼承，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，努力培育更加健康、更可持續(xù)的增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力充分釋放、不斷增強(qiáng)。
問(wèn)題五：政府與市場(chǎng)
隨著行政體制改革的深入推進(jìn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)航和政府護(hù)航作用，有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，是我們必須思考和面對(duì)的新課題。我們必須要認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制是改革最根本的動(dòng)力，讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉。對(duì)于生產(chǎn)管理、產(chǎn)品開發(fā)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作，要充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，讓各類市場(chǎng)主體主動(dòng)做、積極做。政府則主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色，找準(zhǔn)定位，不越位，不錯(cuò)位，把該放的放到位，該抓的全力抓好，認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)督、動(dòng)物防疫、要素配置、基礎(chǔ)研究、公共服務(wù)等職責(zé)。總之，政府和市場(chǎng)兩手要共同作用、協(xié)調(diào)發(fā)力。
問(wèn)題六：見物與見人
所謂的見物見人，就是說(shuō)考慮問(wèn)題、推進(jìn)工作，既要見物，又要見人，要把握好人和物的關(guān)系，注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。具體講，就是要重視人的觀念轉(zhuǎn)變、素質(zhì)提高、能力提升。一方面，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成全面小康社會(huì)，要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；從另一個(gè)角度講，實(shí)現(xiàn)全面小康，本質(zhì)上說(shuō)是實(shí)現(xiàn)人的小康、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，是三農(nóng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是既要見物也要見人的本質(zhì)內(nèi)涵和要求。
處理好以上六方面的問(wèn)題，便可以把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地朝向更好的方向發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)管家
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
