【編者按】
北京又進入兩會時間。
全國政協十二屆四次會議定于3月3日下午３時在人民大會堂開幕，隨后，第十二屆全國人民代表大會第四次會議也將于3月5日開幕。今年是“十三五”規劃開局年，透過兩會，未來兩周，中國議題將引來全球關注。而這個時候，當然不能忘記我們身處一線的基層干部們，作為治國理政的直接參與者與執行者，他們的看法建議很大程度上代表著百姓聲音，折射出未來改革的走向。本期議題，和基層干部一起聊兩會。
【一、關于代表委員】
人大代表應當好“形象代言人”
劉忠培：人大代表不同于黨代表或一般群眾組織的代表，它是一種特定的政治職務，是人民群眾的“代言人”。來自人民、服務于人民，扎根于人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、緊密的聯系。代表在人大會議期間和閉會期間，應認真履行代表的職責，一方面體察民情，反映民意，另一方面宣傳動員，組織發動，做到下情上達、上情下達，起到黨和國家機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。
楊麗娟：這幾天，大家的關注點都在“兩會”上，而第一個“出彩”的莫過于政協新聞發言人王國慶。他用自己的故事講中國的故事做中國故事的發言人，讓人著實眼前一亮。讓人不禁相信，這絕對是一個很好的開始。“兩會”的意義在于代表把從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，是為反映群眾呼聲的一種渠道，是為人民服務的有效途徑。總的來說，就是要把人民群眾所親身經歷的故事講出來，關注的話題提出來，解決的辦法拿出來。而在這陽春三月，我們的代表們正是這身負重任的人。如今，目光都集聚在這些“代言人”身上，讓我們共同期待他們的精彩表現。
恭請個別代表委員“下課”
吳玉榮：“兩會”是一個共商國是，推進民主政治建設的政治舞臺。縱觀每年的兩會新聞，雷人奇葩提案不在少數，并且呈病毒式傳遍整個中國，嚴重地拉低了兩會形象。按理說，代表們都是每個行業中的翹楚，但個別委員代表卻在“兩會”這個莊嚴肅穆的場合提出那些嘩眾取寵的提案，提案是代表委員履行政治協商、民主監督和參政議政職能最直接、最有效的方式。沒有經過認真調研的提案是對自己工作的不負責，對人民極度不負責，我國一直強調“能者上、平者讓、庸者下”的選人問責機制，全國“兩會”不是名利場，不是出風頭耍寶的地方，被人民寄予厚望的代表們要為真正為民發出聲音，為民請愿，為民造福。既然個別代表委員把這份神圣的工作當做兒戲，沒有反映民情社意，沒有為國家建設出謀獻策，那就不是一名稱職的人大代表和政協委員，我們人民有足夠充分的理由請他們下來，讓真正為民著想的代表上去。
黨外人士要做反腐倡廉的“局內人”
賴朝梅：政協委員中的黨外人士來自于法律界、商業界、文化界等各條戰線，他們本身在業界就具有一定的影響力，擁有高檔次的發聲渠道。因此，政協委員中的黨外人士要及時發現總結身邊正反典型、敢于揭露身邊的腐敗現象，要運用好黨派、政協等平臺研究分析、交流看法、協商建言，為完善反腐制度、加強廉政宣傳積極獻策，為推動反腐倡廉制度化建設建言獻策。
代表委員要用好人民的“麥克風”
黃朝光：兩會代表委員，一頭連著國家，一頭連著人民，履行好參政議政、建言獻策的職責，關鍵在于要用好人民所賦予的“麥克風”。用好人民的“麥克風”，要從音量、音調、音色上著力。
首先“音量” 要適合，始終保持為民之心。近年來，兩會頻頻曝出的雷語，如朱軍的“大學生掏糞具備優勢”、 宗立成的“醫改成功是悲劇”、 茅永紅“老百姓買不起房不要埋怨政府、社會和開發商”，既引發人民質疑，又在一定程度上冷了人民的“心”，其根源是片面追求“大音量”的奪人耳目效應，代表委員必須以“為民之心”為藥方，始終堅持為生民立命，為國家立心，管好嘴巴、管住嘴巴、管嚴嘴巴。與此同時，也不能走向“音量”太小甚至不發聲的反面，提不出精心準備的議案、建議、提案，既辜負人民重托，也辜負國家厚望。
其次，“音調”不走調，始終堅定跟黨步伐。眾所周知，走了音調，歌就不成其為“歌”。音調精準，才能唱好國家之歌，人民之歌，也才能旗幟鮮明、方向堅定。代表委員要以黨和人民為重，始終做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，始終堅持人民當家做主，堅決維護最廣大人民的根本利益。
再次，“音色”特點強，始終匯聚民智民力。音色是一成不變的，中國夢的追求也是不變的，共產主義的理想更是永恒的。代表委員要立足本地區、本系統，始終以最廣大人民群眾的意愿為出發點和落腳點，始終凝聚民力，始終匯聚民智，不斷為民謀事、為民謀利。深入群眾了解民情、體察民需、收集民意，把人民最關心、最直接、最現實的利益問題向上反映，做好人民的“代言人”。
【二、關于新聞發言人】
新聞發言人須具備“媒體素養”
楊銀萍：近日，國內外各大媒體都將焦點對準了今年的全國“兩會”，在昨天下午的全國政協十二屆四次會議新聞發布會上，媒體們大展身手，急切、密集的提問也充分表明了他們對“兩會”信息的渴求。而面對媒體的連番提問和質疑，我國政協新任發言人王國慶從容不破、侃侃而談，不遮掩、不回避、不繞圈的交流風格收到了會場內外的一致好評，這都有賴于他具有良好的“媒體素養”。
人大和政協的新聞發布會，不僅是政治開放程度的風向標，更是社會主義民主政治的一個重要展示窗口。新聞發言人作為滿足公眾信息需求的“窗口”，回應需求的態度、觀點表達方式、應對突發情況的能力等既考驗著新聞發言人本身的素質，更體現著“官方”的觀點和選人用人的水平，新聞發言人的重要性和素質要求不言而喻。“兩會”是一個求共識、聚合力的平臺，新聞發言人只有具備充分的媒體素養，直言不諱的與媒體溝通交流，才能在深入了解中增進信任、在互相理解中求取共識。筆者認為，做到這一點，新聞發言人應從以下三方面努力。
敢講。新聞發布會是一個思想、觀點激烈碰撞的舞臺，從趨異到趨同的過程中，不免會有火花，甚至會遇到媒體極其尖銳的問題，這些都讓諸多領導干部對“新聞發言”望而卻步。怕出錯、怕尷尬、怕接不住問題，成為了擺在新聞發言人面前的頭號問題。新聞發言人要暢所欲言、與媒體做好“對接”，首先必須敢于走上新聞臺，敢于說出觀點、道出態度，勇敢面對尖銳問題，在與媒體的“交鋒”中達成共識。
會講。當今社會，善于與媒體打交道是領導干部必須修煉的“功夫”，更是中國政治發展的必經之路。新聞發言人能在媒體間游刃有余，才能創造良好的輿論環境，促進社會穩定，保證各項工作順利開展。“肚里有貨才會嘴里有話。”新聞發言人要有足夠多的知識儲備和前期準備，才能在新聞發布會上如魚得水、暢所欲言，更能很好的應對突發的尖銳問題。因此，新聞發言人不僅要學會如何巧妙的與媒體交流，還必須提升自身素養，增加知識儲備量，為“會講”奠定堅實的基礎。
能講。敢講、會講，關鍵是要創造寬松的外部環境，讓新聞發言人能講。“人非圣賢，孰能無過。”無論是普通受眾還是新聞媒體，都要允許新聞發言人出錯，只要不是原則性錯誤，都不要不依不饒、窮追猛打。其次，要加強對媒體記者的監督和管理，提升媒體人本身的素養，堅決杜絕炒作、跟風，甚至捕風捉影、望文生義。
【三、關于新聞媒體】
新聞媒體是“兩會”發聲的關鍵力量
黃詰云：新聞媒體是連接兩會與人民群眾的“隱性紅線”。承擔著還原現場報道、替人民發聲等核心責任。可謂是任重道遠，務必要全力以赴。這就要求新聞工作者要具備舌燦蓮花的嘴上功夫、創意十足的筆桿子。正確把握輿論導向，善抓優點、敢抓難點、能抓特點。以真實又不失有趣的內容“博關注”，吸引更多人民群眾暢所欲言，躋身兩會盛會。
換而言之，新聞媒體報道的好壞，直接關系到兩會的“名聲”。所以媒體要站在人民的肩膀上想問題，讀懂吃透社會呼聲。心懷民情、口述民聲、手寫民意，為兩會提供鮮活有力的“一手資料”，爭當最佳傳音器。當然，報道過程要環環緊扣改革、發展、環保等關鍵字眼，做到創新要有，抓住錯誤大做文章不能有；核心要有，斷章取義不能有；真實性要有，枯燥乏味不能有。以過硬的“媒體素質”，勾勒好“十三五”規劃的藍圖，助力兩會圓滿成功。
新聞媒體要當好“金話筒”
何浩民：今年的兩會承載著“十三五”開局年的重要使命，尤其是有關群眾切身利益的脫貧攻堅戰、戶籍制度改革、供給側改革、房地產去庫存、治霾降污等問題，廣大群眾一定會非常關心。新聞媒體作為傳播兩會聲音的介質，在宣傳兩會路線、方針、政策等方面起著不可替代的作用，廣大媒體工作者要按照習近平總書記對做好新時期新聞輿論工作的重要指示，以高度的責任感和使命感，全面、及時、準確地做好兩會宣傳報道工作，好“金話筒”，傳播“好聲音”，讓廣大人民群眾能夠“身臨其境”，切實感受到兩會帶來的民生福利。
【四、關于基層干部】
基層干部要爭做學習宣傳落實“兩會”先鋒
楊江：“兩會”既是一年經濟社會發展的指南針，更是一座豐富的精神寶庫。基層干部要認真學習“兩會”精神、深刻領會“兩會”精神、大力宣傳“兩會”精神、全力貫徹落實“兩會”精神，以“兩會”精神指導工作，爭做學習、宣傳、落實“兩會”精神先鋒。
【五、關于兩會的民眾期待】
“民生”依舊熱
鐘強：為何2016年兩會如此吸引眼球，可能與2016年兩會正處在 “十二五”收官、“十三五”開局的重要歷史節點有關。如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，抓住機遇、應對挑戰？如何深入貫徹五大發展理念，以供給側結構性改革為主線，挖掘經濟發展新動力?這既是廣大人民群眾在新常態經濟下的困惑所在，也是對會聚北京共商國事的代表委員們的期望所在。
耿全付：人大議案也好，政協提案也罷，代表的是最廣大人民的意愿和期盼，與民生息息相關。民生問題，百姓關切，代表委員關注，黨和政府關心。2016年,作為“十三五”開局之年，人民群眾期待通過“兩會”對“保障和改善民生”這一老話題進行再認識，形成新共識。同時，也期待國家層面拿出更加務實的舉措，保障民生水平隨生產發展水平上升，保障社會多數人的生活有穩步改善。民生問題的根本是發展問題，發展最終目的就是保障和改善民生。由此，國家需進一步健全社會保障制度體系，持續提升保障水平，為全民共享國家發展成果提供基本途徑和制度保證；需持續加大公共投入的力度，不斷拓展社會保障惠及民生的廣度。
楊紫宣：兩會將這樣影響民生：黨員領導干部把紀律和責任挺在前面，開處一份份權利清單、責任清單和廉潔清單，“官念”正“會風”正，領導干部“不敢腐、不想腐、不能腐”觀念及干事創業新局面的形成，拉近了與人民群眾的血肉聯系；二是按照精準脫貧的基本方略，把握重點任務，轉變發展理念，明確主攻方向，確保貧困人口受益精準，讓7000多萬“窮親戚”如期脫貧攻堅，為全面建成小康社會奠定堅實基礎；“一帶一路”走出戰略的實施，形成了全方位的主動對外開放格局，走出去的商人和旅客多了，國際貿易與文化交流更加緊密了；發展理念轉變，讓國家經濟又好又快發展的同時，天更加藍了，水更加清了，霧霾程度減小了。兩會關注百姓生活，關注民生事業發展，兩會將改變人們生活的更多方方面面，正譜寫小康社會新篇章。
環保期待不減
方紅城：2016年全國兩會恰逢“十三五”的開局之年，兩會主題將圍繞“十三五”規劃展開，生態環保作為“十三五”的重要板塊，關注度持續上升。在各地方政府兩會上，多省市部署了今年生態環保領域的重點工作，推進地方生態環保產業的發展。毋庸置疑，隨著全國兩會的到來，對于生態環保行業而言，是個機遇，生態環保概念將再度升溫。
蔣青清：一到三月，中國便進入“兩會時間”。此次的兩會召開，恰逢十三五開局之年，可謂萬眾矚目。
三月，春光明媚、春意盎然，伴隨著春天的腳步，綠枝吐蕊、百花盛開的美景隨處可見。這本是一幅五彩繽紛、美不勝收的潑墨畫卷，但工業污染帶來的臭水溝、隨處可見的白色垃圾、臭味熏天的食品垃圾、霧霾等也在時刻挑戰著群眾的神經底線。環境污染成為危害百姓身體健康的一大“殺手”，正影響著百姓生活的方方面面，保護環境已刻不容緩。中央強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”的理念已成為社會共識，社會各界都在等著代表們發聲，營造各行業的“綠色發展”。在2016年的這個春天，能否看到更多的青山綠水，群眾們都在翹首以待。
期待讓老人們有更多“獲得感”
李華明：不知不覺中，老齡化的“銀色浪潮”來襲，養老壓力日益凸顯。養老問題是關系到千家萬戶的重要民生問題，老何所依?這個問題不僅牽動著每個家庭，更考驗著政府、社會的智慧與決心。但目前的現狀仍出現養老服務體系不健全、養老成本過高等問題。
就筆者而言，十分期待在即將召開的“兩會”上，養老問題能得到足夠重視，將會有更多，更合理的意見和建議，讓老人們有更多“獲得感”。其實，在現階段，筆者父母的養老問題很是讓人牽掛。對于老人家來說，他們隨我在異地工作，很希望能夠回到家鄉落葉歸根。但是我們不能長期在工作地照顧他們，就希望能找到合適的養老基地讓他們過舒適的老年群體生活。自己在許多地方考察后，發現現有的養老機構要么條件比較差，要么價格過于昂貴，不放心自己的父母直接回到家鄉養老。不過從另外的角度講，這也是我們投資國內養老產業的一大機遇。希望養老話題，尤其是社會養老、多方參與養老的話題能在兩會上得到足夠關注。
期盼力推“雙創”讓大學生就業不再難
盧玨君： 現階段，我國高校畢業生就業形勢嚴峻，如何引領大學生就業再上新臺階，“雙創”無疑是破解難題的良方。通過“大眾創業、萬眾創新”，讓大學生根據自己的所長選擇適合的創業機會，實現和帶動一批人就業，讓大學生就業不再難。首先，政府部門要為創業者進一步放寬市場準入，讓市場主體能夠便利注冊。如實施“三證合一”“簡化審批手續”等措施。其次，政府部門要積極幫助創業者搭臺，包括提供租金低廉的眾創空間和引入社會資本。以開放的胸襟，接納世界各國先進的技術、資金的投入，在合作中實現共贏。最后，針對“眾創行業”進一步減稅免費，使創業者能夠輕裝前進。
期待協調好“大”與“小”的關系
李坤良：近日，在浙上廣等大城市，出現了房價猛漲，地產商一開盤就受到購房者排隊哄搶的“良好勢頭”，讓房產開發者和需要出售二手房的群體都皆大歡喜，與這種“喜事”恰恰相反的是，在小城市出現了很多百姓無房居住、無錢購房，而很多房屋無人購買，甚至有很多新的樓盤在蓋了一半的時候就因資金鏈斷缺成了“爛尾工程”。縱觀兩者，就成了“大”“小”不均的尷尬局面，那么這個局面如何破？
民眾最期待能在兩會中找到答案，希望國家通過宏觀調控，從產業發展、招商引資、人才引進等方面加大創新，讓沿海發達地區的工廠、商貿區等遷移一部分到“老少邊”地區，讓一些小城市的人逐漸增多，提高城鄉統籌力度。同時，希望黨和政府的政策在基層能夠“入鄉隨俗”，推動地方發展，比如在經適房、公租房等分配方面不搞“一刀切”，讓真正需要居住的農民工也能同有穩定收入的公職人員一樣享受到租住公租房的福利保障。“大”與“小”是一對孿生兄妹，只有統籌協調好兄妹關系，既抓大也不放小，大城市帶小城市、大企業帶小企業、大政策帶小規定，把中小城市群眾需要的住房、教育、醫療、就業、養老等民生問題協同推進，依法改進，統籌發展，民眾才會在生產生活中體會到“存在感”和“獲得感”。
期待落實給力
康偉：兩會會期應該是多長？實際意義上，并不應僅限于開會的十來天時間。習近平總書記曾說：“開會是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發現矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實各項工作提供遵循和依據。但是會議精神和文件再好，如果不落實，仍會勞而無功。”換言之，開會是為了更好地落實，會下艱苦扎實地落實才是會議的關鍵所在。所以嚴格來說，落實工作其實也應是會議的自然延續，還應屬于整個會議的有機組成部分。
中國鄉村發現網轉自：人民論壇網（記者李金芳選編整理）
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