農(nóng)業(yè)的事，說簡單也簡單，無非是糧食生產(chǎn)和消費的事，平衡就行了。說復雜也復雜，中間牽涉到中央、地方政府、和農(nóng)民的切身利益及“國家安全”。今天農(nóng)地圈不談微觀，只談宏觀。
讓我們來看看國土資源部統(tǒng)計，全國21億畝耕地，戶均9畝左右。雖然城市化率已經(jīng)超過了55%，但是還有6億多農(nóng)民居住農(nóng)村，實際上仍有8億多人口不能享受城市社會保障，農(nóng)業(yè)仍然是他們的最終保障。
一、平衡游戲：中國的農(nóng)業(yè)政策要同時兼顧五個目標
(1) 糧食安全排第一位，即保障中國的糧食的自給率，飯碗必須端在自己手里才覺得踏實（紅線約束）。
(2)增加農(nóng)民收入，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體7億農(nóng)民的收入無法增加，后果你懂得！
(3)維護農(nóng)村穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切，和諧社會嘛！
(4) 減少環(huán)境污染，維護農(nóng)村美好環(huán)境；貌似這個目標淪為一紙空文，農(nóng)村環(huán)境日益惡化，不服？公布個全國土壤污染情況試試？
(5)維護農(nóng)業(yè)的國際競爭力，勉為其難了，目前恰恰是國內(nèi)農(nóng)業(yè)缺乏競爭力。
農(nóng)地圈點評：跟在其他領域問題一樣，這個目前是個大而全的目標，打個比喻：就是每個男人都能娶到漂亮，賢惠、溫柔、內(nèi)能持家外能賺錢的好媳婦！
二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)面臨的四大困局：
第一，中國農(nóng)業(yè)在國際上沒有競爭力
糧食連年豐收，糧庫充盈，導致農(nóng)民賣糧難，而主要糧食的價格卻遠遠高于國際價格
第二，農(nóng)村污染嚴重
化肥農(nóng)藥大量使用，導致了嚴重的土壤、水以及空氣污染。
第三、農(nóng)民保障不足
伴隨著城市化，55%的人口已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)，但不足40%的人口擁有城鎮(zhèn)戶口，大量農(nóng)民工不能完全享受城市社會保障。
第四、農(nóng)民收入增長放緩折射農(nóng)村安定
伴隨著宏觀經(jīng)濟增速放緩，這些農(nóng)民工的收入增加幅度開始減緩，這可能對社會安定造成一定的問題。
三、實現(xiàn)口糧自給政策有松動的趨勢
在中國所有農(nóng)業(yè)政策體系里面，保障糧食安全，提高糧食自給率一直是農(nóng)業(yè)政策的核心。這很容易理解。古語云：無糧不穩(wěn)。中國這樣一個人口大國，自己的糧袋子不能被外國人掌握在手里。這樣的出發(fā)點是好的。但是面對中國人多地少的資源稟賦，這樣的政策不僅很難實現(xiàn)，而且使得農(nóng)業(yè)的其他功能受到抑制。
為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，中國政府的現(xiàn)實政策必需要弱化“糧食安全”的政策目標，而且越來越多的事實證明，這個政策約束已經(jīng)變的不是那么硬性。
中國2015年進口大豆8169萬噸，小麥963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸；不算走私，總進口糧食超過1億噸。國產(chǎn)糧食總量為6.21億噸，占比為16.7%.。如果考慮到大豆單產(chǎn)只有糧食的1/3，進口糧食所耗土地面積占中國耕地面積的42.7%。中國的糧袋子已經(jīng)不掌握在中國人手中了。 全面實現(xiàn)糧食自給已經(jīng)變得不可能，中國人的糧食必須依靠進口。
農(nóng)地圈要著重強調(diào)的是：中央政府每年都會出臺“一號文件”，都是對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。
四、對農(nóng)民有什么實質(zhì)影響？
寫宏觀的東西，是件費力不討好的事。一是寫作難度大，沒有足夠的視野、閱歷、資料和清晰的思維，根本沒法下手。二是很少有人去關注宏觀，很多人認為宏觀經(jīng)濟跟自己毫無關系。畢竟在農(nóng)民這個群體中，有投資意識的為數(shù)不多，大多數(shù)只關注自己手里那幾畝地。
這種政策變化，對農(nóng)民的影響是實實在在的，因為原來的判斷邏輯要重塑。原來農(nóng)民哪怕種小麥玉米這種大宗作物，也能馬馬虎虎過去。現(xiàn)在不同了，今年再種玉米試試，再種就慘不忍睹。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號 農(nóng)地圈）
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