我叫吳樹(shù)蘭，今年58歲，是河南省扶貧辦副巡視員。受組織委派，我從52歲開(kāi)始，先后在新蔡縣孫召鎮(zhèn)大吳莊村和確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村擔(dān)任黨支部“第一書(shū)記”。這期間，這兩個(gè)貧困村面貌煥然一新，群眾收入明顯增加，我也被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)十大新聞人物”之一。我的駐村扶貧“秘笈”，其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是“用心”：一門(mén)心思為貧困村著想，為老百姓辦事。心無(wú)旁騖，路子自然越走越寬。
一、山區(qū)平原：貧困村莊脫貧路徑選擇不同
我駐村的大吳莊村是典型的平原貧困村，西王樓村是典型的山區(qū)貧困村，這讓我有機(jī)會(huì)嘗試、探索不同類(lèi)型村莊的脫貧致富路徑選擇。從這幾年駐村實(shí)踐情況看，我總結(jié)了兩條基本經(jīng)驗(yàn)：
平原區(qū)要注重農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)
大吳莊村是我派駐的第一個(gè)貧困村，當(dāng)時(shí)村里一沒(méi)集體經(jīng)濟(jì)，二沒(méi)資金，三沒(méi)勞力，想要真正啟動(dòng)和發(fā)展非常不容易。為了找對(duì)發(fā)展路子，我白天到地頭和村民一起勞動(dòng)，晚上走家串戶嘮家常、聊發(fā)展，到村不久就和群眾談心1200余人次。在充分調(diào)研和與干部、群眾的交流過(guò)程中，結(jié)合大吳莊實(shí)際，逐步形成“秸稈養(yǎng)牛、牛糞種植有機(jī)蔬菜”的農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展思路。在大吳莊駐村3年，先后引進(jìn)現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、有機(jī)肥料廠等4個(gè)企業(yè)，建成1個(gè)養(yǎng)鴨小區(qū)，建成1處20個(gè)大棚的蔬菜種植基地，不僅解決了平原村普遍存在的秸稈處理難題，而且牛糞、鴨糞用作蔬菜種植肥料，既環(huán)保，又節(jié)本增效。村里還制定配套優(yōu)惠政策：在村里建一個(gè)800平方米鴨棚，獎(jiǎng)勵(lì)6000元；建一個(gè)800平方米蔬菜大棚，獎(jiǎng)勵(lì)2000元；種2畝以上蔬菜的農(nóng)戶，獎(jiǎng)勵(lì)500元；養(yǎng)5頭奶牛的農(nóng)戶，獎(jiǎng)勵(lì)400元。符合實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)措施，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。駐村結(jié)束時(shí)，全村人均純收入突破5960元，3年內(nèi)翻了一番，大吳莊也成為省級(jí)生態(tài)村、市級(jí)先進(jìn)黨支部和省級(jí)“三八”紅旗集體。
山區(qū)要化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
確山縣竹溝鎮(zhèn)西王樓村是個(gè)山區(qū)貧困村，地域廣，交通便利，生態(tài)環(huán)境好，有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村“兩委”決定“靠山吃山”，以資源優(yōu)勢(shì)換發(fā)展空間：首先，利用原生態(tài)自然資源，開(kāi)展旅游扶貧。打通28公里旅游戰(zhàn)線，開(kāi)設(shè)2家“農(nóng)家樂(lè)”、1家農(nóng)特產(chǎn)品展示中心，讓游客“有看、有玩、有吃、有住”；其次，利用100多種中藥材特色資源，成立夏枯草協(xié)會(huì)，發(fā)展夏枯草種植1600多畝，每畝收益4000元左右，并與河南省中醫(yī)學(xué)院協(xié)商建立中草藥試驗(yàn)基地；再次，利用豐富草資源發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。駐村以來(lái)，已發(fā)展到十萬(wàn)只羊的養(yǎng)殖規(guī)模，全村千頭以上養(yǎng)羊場(chǎng)發(fā)展到7個(gè)，百只以上羊養(yǎng)殖戶102戶，開(kāi)展兩屆“美麗羊”選美大賽，2014年成立的養(yǎng)羊協(xié)會(huì)有效開(kāi)展了養(yǎng)羊培訓(xùn)和規(guī)范化管理。目前，村里已有30多位專(zhuān)門(mén)從事羊買(mǎi)賣(mài)的“羊經(jīng)紀(jì)”，村里外銷(xiāo)羊已占據(jù)廣州市場(chǎng)80%左右的份額；第四，發(fā)揮民間工匠技藝，大力發(fā)展小提琴制作，95%以上產(chǎn)品銷(xiāo)往美國(guó)、加拿大、日本等，解決大量村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，一批村民還成為制琴師和琴行老板，年產(chǎn)值逾億元。西王樓村農(nóng)民每年的人均純收入，也由2014年的5100元增至2016年的8000多元。
二、“第一書(shū)記”：駐村工作方法要實(shí)在要靈活
駐村工作特別接地氣，每天都在和農(nóng)民打交道，和他們同吃同住同勞動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我深切感受到要想真正把駐村工作做好，帶領(lǐng)村民早日脫貧致富奔小康，關(guān)鍵要做好6方面工作：
相信群眾才能帶領(lǐng)好群眾
在駐村工作中，我的體會(huì)是：群眾的水平真高，辦法真多，農(nóng)民真有智慧。每到一個(gè)村，我首先做的事就是和村民深入交流。農(nóng)民其實(shí)是最講道理的，你相信他，他感到被尊重，就會(huì)真誠(chéng)對(duì)你，不僅積極配合、支持村里工作，還會(huì)主動(dòng)為村莊發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法。同時(shí)，作為“第一書(shū)記”，我覺(jué)得還要懂得去引導(dǎo)群眾、帶領(lǐng)群眾。相信和依靠群眾、引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾，這是做好駐村“第一書(shū)記的基礎(chǔ)。
要推動(dòng)扶貧政策落到實(shí)處
“第一書(shū)記”派駐的都是貧困村，讓村莊脫貧、群眾致富是義不容辭的政治使命。現(xiàn)在從中央到省里，都高度重視精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，制定一系列惠及貧困群眾的好政策、好措施，“第一書(shū)記”要千方百計(jì)用好政策、用足政策，推動(dòng)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目落地，真正讓貧困群眾能得實(shí)惠、多得實(shí)惠。
學(xué)會(huì)與每位貧困群眾交心
駐村工作，一定要經(jīng)常到農(nóng)民家里坐一坐、嘮嘮嗑，聽(tīng)聽(tīng)他們的困難，聊聊他們的想法。對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，一定要耐心細(xì)致做工作，只要真正做到農(nóng)民心坎里，就能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的積極因素。我駐西王樓村的時(shí)候，有位村民王瀧圣是烈屬，他兒子犧牲前是排級(jí)干部，兒子犧牲后他自我封閉。為打開(kāi)他的心結(jié)，上級(jí)來(lái)人到村慰問(wèn)，我都安排去他家、住他家，還動(dòng)員他參加村監(jiān)事會(huì)。敞開(kāi)心門(mén)后，他的積極性越來(lái)越高，遇上賣(mài)大蒜、栽樹(shù)綠化等大家伙兒的事，都能見(jiàn)到他的身影，他家也被評(píng)為衛(wèi)生模范戶、公益事業(yè)模范戶。后來(lái)，王瀧圣擔(dān)任村農(nóng)產(chǎn)品展示中心負(fù)責(zé)人，展示架都是他貢獻(xiàn)自家竹子自己動(dòng)手做的，為村里省下3、4萬(wàn)元。因勢(shì)利導(dǎo)喚起群眾積極性
村民對(duì)建設(shè)家園是非常有熱情的，“第一書(shū)記”一定要因勢(shì)利導(dǎo)，把這種熱情和積極性引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)起來(lái)。西王樓村創(chuàng)建生態(tài)文明村，全村種下將近3萬(wàn)棵樹(shù)，市場(chǎng)價(jià)要四五萬(wàn)元，但村里沒(méi)出一分錢(qián)，都是黨員、入黨積極分子、小組長(zhǎng)、村民共同捐出來(lái)的。有位叫營(yíng)永新的老隊(duì)長(zhǎng)，義務(wù)栽了好幾天樹(shù)，還說(shuō)要是給錢(qián)就不干了。創(chuàng)建生態(tài)文明村，我們?cè)O(shè)定每戶評(píng)分細(xì)則，分20項(xiàng)指標(biāo)共100分，一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)扣5分，一戶如果出50個(gè)義務(wù)工可獲評(píng)公益事業(yè)模范戶。不僅如此，西王樓村還表彰“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”、“科技戶”、“衛(wèi)生模范戶”、“好媳婦”等11類(lèi)各種先進(jìn)模范，極大調(diào)動(dòng)起村民干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。要發(fā)揮好村民小組長(zhǎng)作用
根據(jù)西王樓山區(qū)面積大、人員居住分散、工作落實(shí)難的特點(diǎn)，黨支部狠抓村民小組長(zhǎng)的選舉：不預(yù)設(shè)候選人，把選舉直接交給農(nóng)民，真正讓村民組自選，村干部全部到組，召開(kāi)村民組群眾大會(huì)，每位參會(huì)群眾當(dāng)場(chǎng)投票、當(dāng)場(chǎng)唱票、當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。通過(guò)23場(chǎng)群眾大會(huì)選出23名受群眾信任的村民組長(zhǎng)，組長(zhǎng)對(duì)組民負(fù)責(zé)，由于有了村民組長(zhǎng)，村里工作落實(shí)得很到位：圍繞創(chuàng)建生態(tài)文明村，帶領(lǐng)大家整治環(huán)境；帶動(dòng)組民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有一個(gè)村民組搞土雞養(yǎng)殖，發(fā)展到2萬(wàn)多只規(guī)模；實(shí)行積分制，村組要想爭(zhēng)取公益事業(yè)如修路、建橋等，必須達(dá)到一定分?jǐn)?shù)。趙溝自然村的鄭姓組長(zhǎng)積極負(fù)責(zé)，2015年連續(xù)4次檢查都得到紅旗，3次通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獎(jiǎng)勵(lì)1500元，組民在他帶動(dòng)下，發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。
要建立村級(jí)各類(lèi)群眾組織
一定要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，我們直選村民小組組長(zhǎng)、婦女小組長(zhǎng)，成立婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、青年團(tuán)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體組織，發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的積極作用，支持配合村“兩委”工作。基本上每位村民都有對(duì)應(yīng)自己情況的組織，遇到問(wèn)題能及時(shí)處理。村監(jiān)會(huì)則發(fā)揮監(jiān)督作用，把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。西王樓村建檔立卡識(shí)別貧困戶過(guò)程中，經(jīng)過(guò)戶申報(bào)、村民小組推薦、村支部研究確定等程序后，如有群眾反映問(wèn)題，由村監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查，予以糾正或說(shuō)明。根據(jù)測(cè)算，村監(jiān)會(huì)剔除年人均純收入超過(guò)2800元的農(nóng)戶后，確定西王樓村貧困戶19戶，大伙兒都服氣。村里為每戶貧困戶發(fā)放100棵核桃苗，由村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)栽種，監(jiān)事會(huì)事后檢查栽了沒(méi)有、栽在哪兒、栽夠沒(méi)有。
三、精準(zhǔn)脫貧：聚焦駐村目標(biāo)探索工作方法
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，挖掘一切可利用資源，扎實(shí)推進(jìn)工作。精準(zhǔn)識(shí)別怎么做一定要先摸底排查全村貧困戶，通過(guò)農(nóng)戶自己申報(bào)、群眾評(píng)議、小組申報(bào)、“兩委”審核、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督，確定群眾認(rèn)可的貧困戶和扶貧對(duì)象。
結(jié)對(duì)幫扶怎么做
對(duì)建檔立卡貧困戶做到項(xiàng)目到人、資金到戶、幫扶到戶，每個(gè)貧困戶都有鄉(xiāng)級(jí)以上干部幫扶，貧困戶全部結(jié)上對(duì)子，最終絕大部分落實(shí)致富項(xiàng)目。駐村這幾年，有76位老板在西王樓村開(kāi)展扶貧工作，同5個(gè)大專(zhuān)院校開(kāi)展村校合作，接待43名大學(xué)生到村實(shí)習(xí)，有17家縣級(jí)以上單位進(jìn)村扶貧試點(diǎn)。怎么做到的呢？我們給幫扶貧困戶的老板頒發(fā)榮譽(yù)村民證書(shū)，有位老板說(shuō)：“大大小小得過(guò)不少證書(shū)，但這榮譽(yù)村民證含金量最高。”后來(lái)，這位老板又聯(lián)系4位老板進(jìn)村幫扶，拉動(dòng)20戶貧困戶。另外，我們鼓勵(lì)分包的貧困戶平時(shí)主動(dòng)聯(lián)系幫扶老板，匯報(bào)項(xiàng)目最近進(jìn)展，多互動(dòng)、多交流。村干部也經(jīng)常走訪幫扶老板，介紹發(fā)展情況，爭(zhēng)取持續(xù)支持。村里舉辦大的活動(dòng)，也會(huì)邀請(qǐng)這些老板參加，不拿他們當(dāng)外人。
互助合作怎么做
為幫扶貧困戶盡快脫貧，我們成立了兩個(gè)互助合作社。一是扶貧互助合作社，村民拿出1萬(wàn)元可自愿申請(qǐng)加入，參與分紅。貧困戶交納100元會(huì)費(fèi)，即可借出1萬(wàn)元使用1年。西王樓村因勞動(dòng)力致貧的80戶貧困戶入社后，40戶在去年7月已經(jīng)脫貧，另外40戶有望今年年中脫貧；二是養(yǎng)老互助合作社，我們多方籌措30萬(wàn)元資金，其中社會(huì)捐款20多萬(wàn)元，村里60歲以上貧困戶交納200元即可加入，目前已發(fā)展20多戶。鍛煉干部怎么做
我剛到西王樓村時(shí)，村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，村干部也不敢干事。后來(lái)村里大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，村干部們被逼著學(xué)做貿(mào)易，從事羊、大蒜、夏枯草的交易。這個(gè)過(guò)程確實(shí)辛苦，去內(nèi)蒙古買(mǎi)羊凍得不行，去廣東賣(mài)羊又熱到快中暑，但是，村干部的干勁和魄力，在這個(gè)過(guò)程中確實(shí)得到鍛煉，有的人以前想都不敢想的事，現(xiàn)在認(rèn)準(zhǔn)了，抵押房子也要干。在“兩委”班子的努力下，2014年西王樓村貿(mào)易收入20萬(wàn)元；2015年我們籌集200萬(wàn)元，從事羊和大蒜的貿(mào)易，盈利80萬(wàn)元。
社會(huì)事業(yè)怎么辦
我在大吳莊村駐村時(shí)，共爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目31個(gè)，累計(jì)投資1580萬(wàn)元，興修水利溝渠，建成自來(lái)水設(shè)施、沼氣池、垃圾污水處理設(shè)施和村衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)，建成一個(gè)新農(nóng)村社區(qū)。到西王樓村后，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金700萬(wàn)元，新建攔河壩、漫水橋、蓄水池、深井，整理路基，新修道路，解決7個(gè)村群眾行路難問(wèn)題，新修28公里旅游環(huán)線。在做強(qiáng)養(yǎng)殖、中藥材、旅游和小提琴4大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，解決交通、飲水、兒童入學(xué)和村民增收等問(wèn)題。
改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，興辦公益事業(yè)，需要多方籌資，這個(gè)過(guò)程雖然難，但是也會(huì)受到鼓舞，萌生繼續(xù)下去的勇氣。省扶貧辦有位退休老干部焦云先，今年83歲，光到西王樓村捐助就去了4次，先后捐款4、5萬(wàn)元，都是從退休金里省出來(lái)的。每當(dāng)見(jiàn)到他、想到他，我都覺(jué)得自己做再多工作、受多大委屈都是值得的。
（作者系河南省扶貧辦駐確山縣西王樓村“第一書(shū)記”）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年05月27日 05 版）
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