11月7日，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)第22次大會(huì)在摩洛哥馬拉喀什舉行。這被認(rèn)為將是積極應(yīng)對(duì)氣候變化“見(jiàn)行動(dòng)”的一次會(huì)議。
作為公認(rèn)的最具有挑戰(zhàn)性的全球性議題，氣候變化不僅僅是環(huán)境問(wèn)題，更是社會(huì)公正和扶貧發(fā)展問(wèn)題。然而，氣候變化對(duì)自然環(huán)境及城市的影響被多方關(guān)注，但在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，氣候變化對(duì)其影響在研究及應(yīng)對(duì)方面仍存在很多空白。
脆弱——農(nóng)村受氣候變化影響不容忽視
脆弱與復(fù)雜，是中國(guó)農(nóng)村與氣候變化之間不可避免的關(guān)鍵詞。
“中國(guó)的廣大農(nóng)村是易受氣候變化影響的較脆弱地區(qū)，甚至是氣候?yàn)?zāi)害多發(fā)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。”中國(guó)工程院院士杜祥琬曾表示。
國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)委員林而達(dá)認(rèn)為，氣候變化還帶來(lái)糧食供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，盡管我國(guó)一直重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，包括利用一些新技術(shù)抵消氣候變化的不利影響，但是風(fēng)險(xiǎn)依然存在，在較嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生的情況下糧食供應(yīng)還有可能造成糧食短缺。
更復(fù)雜的是，氣候變化影響與貧困線(xiàn)聯(lián)系密切。在我國(guó)，貧困地區(qū)和生態(tài)與環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，兩者在地理空間分布上具有較高的一致性。中國(guó)貧困人口受氣候變化影響的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
“從中國(guó)30年的減貧時(shí)間來(lái)看，減少收入貧困人口相對(duì)比較容易，而消除氣候貧困人口是最復(fù)雜、最困難的。” 清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼坦言，“氣候貧困最大的特點(diǎn)在于對(duì)它的識(shí)別和統(tǒng)計(jì)是比較困難的，即使有了氣候變化受害人口述，我們也不曉得哪些人因氣候變化致貧。另一方面，解決氣候貧困人口難度極大，氣候變化既是產(chǎn)生直接氣候貧困的主要原因，又可能是產(chǎn)生間接氣候貧困的重要原因。”
潛力——將應(yīng)對(duì)氣候變化納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃蘊(yùn)含新機(jī)遇
“農(nóng)村氣候變化，不能簡(jiǎn)單看作氣候問(wèn)題，除了關(guān)注升溫對(duì)未來(lái)的影響，特別考慮到農(nóng)村是一個(gè)非常脆弱的地區(qū)，還要讓更多的人特別是從農(nóng)村出來(lái)的人或又返回農(nóng)村的人，去關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村的社區(qū)發(fā)展乃至可持續(xù)發(fā)展，而這項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步深入。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春認(rèn)為。
杜祥琬亦表示：“農(nóng)村是應(yīng)對(duì)氣候變化潛力很大的地區(qū)，應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)既是農(nóng)村自身可持續(xù)發(fā)展的必需，又可為全國(guó)乃至全球減緩和適應(yīng)氣候變化做出貢獻(xiàn)。更重要的是，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，對(duì)保障這個(gè)人口眾多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全，特別是糧食安全和水安全具有基礎(chǔ)性的意義。”
2016年2月，國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案的通知》，其中提到“到2020年，普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。這一行動(dòng)方案的出臺(tái)，顯示中國(guó)對(duì)規(guī)劃體系納入氣候變化視角有了更多的重視和行動(dòng)，但目前尚未提出農(nóng)村社區(qū)應(yīng)如何開(kāi)展相關(guān)工作。
在走過(guò)許多鄉(xiāng)村之后，氣候變化背景下“未來(lái)農(nóng)村怎么辦”的問(wèn)題便困擾在國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋的心頭。“大量的農(nóng)村社區(qū)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)氣候變化的意識(shí)還非常薄弱。”他說(shuō)，我國(guó)每年有好幾萬(wàn)鄉(xiāng)村被改造，但大部分是常規(guī)規(guī)劃，很多農(nóng)村千篇一律，比如都改成連排別墅，環(huán)境問(wèn)題仍然非常嚴(yán)峻，污水、垃圾解決起來(lái)非常難。“如何引導(dǎo)農(nóng)村在快速發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)能源清潔化低碳化，并能增強(qiáng)防范氣候?yàn)?zāi)害的能力，提升其適應(yīng)氣候變化的能力，需要盡快提到日程上來(lái)。”
探索——將農(nóng)村與氣候變化多個(gè)要素有機(jī)結(jié)合
姜克雋認(rèn)為，應(yīng)在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中納入氣候變化視角，在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中穩(wěn)定有效地應(yīng)對(duì)氣候變化。具體要從識(shí)別、減緩和適應(yīng)氣候變化三個(gè)層次上開(kāi)展工作：識(shí)別旨在加深農(nóng)村社區(qū)和公眾對(duì)氣候變化潛在影響的理解，進(jìn)而有意識(shí)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)；減緩旨在通過(guò)實(shí)施一系列減緩措施，有效減少農(nóng)村社區(qū)二氧化碳排放；適應(yīng)旨在探索不同農(nóng)村社區(qū)適應(yīng)氣候變化的技術(shù)和措施，減少氣候變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的負(fù)面影響。
姜克雋及其團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)探索認(rèn)為，農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中“既要金山銀山，也要綠山青山”，在很大程度上依賴(lài)氣候變化相關(guān)的農(nóng)村貧困、性別差異和防災(zāi)減災(zāi)管理等一系列相關(guān)問(wèn)題的解決。另外，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程證明農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題的核心是國(guó)家與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系問(wèn)題，且新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)也不是單純的舊村改造、規(guī)劃，而是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)的支持，也需要大家的積極參與。“農(nóng)村社區(qū)設(shè)計(jì)非常重要，要將建筑設(shè)計(jì)、交通設(shè)計(jì)、能源使用、廢棄物管理、水利社會(huì)設(shè)施、農(nóng)村應(yīng)對(duì)氣候變化管理、社區(qū)文化生活、減排等納入規(guī)劃。”
在周宏春看來(lái)，還要注意從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，將低碳綠色發(fā)展的理念與農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)規(guī)劃及農(nóng)民的生活質(zhì)量改善有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
林而達(dá)認(rèn)為，開(kāi)展氣候變化影響下農(nóng)村扶貧區(qū)劃研究，從區(qū)域尺度深入分析中國(guó)的貧困問(wèn)題，探索適應(yīng)不同地區(qū)的扶貧模式，優(yōu)化國(guó)家扶貧戰(zhàn)略與政策體系，提高扶貧效率，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有極為重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
“今天的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是為了現(xiàn)在和未來(lái)，現(xiàn)代化的農(nóng)村將是現(xiàn)代化中國(guó)不可或缺的組成部分，一個(gè)綠色低碳的社區(qū)將是現(xiàn)代化農(nóng)村的細(xì)胞，這些細(xì)胞的建設(shè)過(guò)程將極大提高農(nóng)村的文明水平和公民素質(zhì)。”杜祥琬說(shuō)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)氣象網(wǎng)
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