按照“十三五”交通扶貧規劃目標，到2020年我國貧困地區國家高速公路主線基本貫通——
交通扶貧亮點多
交通運輸部副部長戴東昌日前在國新辦新聞發布會上表示，按照“十三五”交通扶貧規劃目標，到2020年我國貧困地區的國家高速公路主線基本貫通，同時實現農村公路通村暢鄉。
“十三五”交通扶貧有哪些亮點？如何保障資金需求？怎樣調動社會參與熱情？戴東昌和國務院扶貧辦副主任歐青平對此進行了回應。
支持范圍擴展到1177個縣
今年“十一”假期，湖南省長沙市寧鄉縣溈山迎來大批游客。溈山環境優美，旅游資源豐富，之前卻一直處于“山高路遠坑深”的交通閉塞狀態，省級扶貧村有3個。通過交通建設，溈山的發展由“外部輸血”到“自身造血”，旅游收入成為當地農民收入的主要來源。
“寧鄉的實踐表明‘致富不致富，關鍵看公路’，表明了交通建設在脫貧攻堅中的地位和作用。”戴東昌表示，“十三五”時期，交通部將努力做到“四個優先”，即資金優先保障、項目優先安排、工作優先對接、措施優先落實，確保把交通扶貧任務落到實處。
《“十三五”交通扶貧規劃》除了繼續支持集中連片特困地區680個縣以外，又把其余國貧縣、革命老區縣、少數民族地區縣和邊境縣也都納入規劃，支持范圍擴展到1177個縣。
交通運輸部將建設約23萬公里的通鄉鎮和建制村硬化路，到2019年，提前一年實現全國具備條件的建制村通硬化路這個全面小康社會兜底性指標。
戴東昌表示，要根據貧困地區自然環境、發展需求和建設難度，因地制宜地確定公路建設方案和建設標準。
四方面保障資金需求
貧困地區自身財力有限，如何確保交通建設的資金需求？
“在交通扶貧規劃制定過程中，我們一直把資金政策作為規劃研究的重點，使規劃能夠落到實處。”戴東昌透露，主要從四個方面強化資金保障：大幅提高車購稅補助標準、爭取中央專項建設基金、爭取金融信貸支持農村公路建設、鼓勵創新投融資模式。
據介紹，“十三五”時期，國家高速公路的中央投資補助標準，將由“十二五”時期平均占總投資的15％提高到30％，基本上能撬動高速公路建設。普通國道的補助標準，將由“十二五”時期占總投資的30％左右提高到50％，鄉鎮、建制村通硬化路的補助標準將提高到平均工程造價的70％以上。
“除了政府和交通運輸部門、扶貧部門要做好工作以外，也要積極發揮社會力量。”歐青平提出，要鼓勵企業、個人對交通扶貧項目的捐資捐助，引導社會資金投入農村公路建設，比如采取拍賣路權冠名權，以及“路、站、運一體化”開發沿線經營服務等形式來拓寬貧困地區交通扶貧的籌資渠道等。
補足農村公路養護“短板”
“十二五”時期，我國農村公路發展取得了巨大成就，但有些農村公路管養不到位現象依然存在，農村公路養護“短板”突出。
“目前，農村公路已經接近400萬公里，占整個公路總里程的比例非常大，我們要花大力氣保護好它。”戴東昌認為，當前我國農村公路養護的高峰期已經到來，加之部分早期建成的農村公路標準較低，抗災能力較弱，安全設施不到位，未來一段時間，養護和管理的任務將十分繁重。
據測算，目前全國約有100萬公里農村公路需要大中修，占總里程的四分之一。截至2015年年底，全國農村公路列養率達到97.3％，優良中等路率達到80.6%。伴隨農村公路建設進程加快和里程不斷增加，農村公路的養護管理問題將更加突出。
為此，交通運輸部將全面推進農村公路養護常態化，做到“有路必養”“養必到位”。“我們將建立健全‘縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與’的養護機制，推動各地把農村公路養護資金逐步納入地方財政預算；加強技術指導，啟動低交通量農村公路技術標準研究，建立健全適應當地特點的農村公路養護技術規范體系。”戴東昌說。
中國鄉村發現網轉自：光明日報2016-11-27
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