日前，國家發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、工信部等5部門召開農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專題新聞發(fā)布會。
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，通過要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng)新，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、惠農(nóng)富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局。
各地積極探索，新模式不斷涌現(xiàn)
產(chǎn)城融合方面各地把推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合方面各地以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面各地通過加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
功能拓展方面各地深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老等相結(jié)合。
新技術(shù)滲透方面“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動加快實施，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蓬勃興起，工廠化高科技農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。
多業(yè)態(tài)復(fù)合方面山東省探索了新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的“兩區(qū)共建”模式，一手抓農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)民居住向社區(qū)集中，就業(yè)向園區(qū)集中。
各部門全力部署，成果突出
國家發(fā)改委：啟動“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程，目前全國共確定137個試點示范縣；加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投資支持力度，2015年10月份以來，發(fā)改委在專項建設(shè)基金中設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項，到目前為止已連續(xù)五批，累計推薦安排專項建設(shè)資金460多億元，支持項目900余個，帶動社會投資4000多億元。
農(nóng)業(yè)部：組織實施專用原料基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范等四大工程；開展融合發(fā)展試點示范，支持農(nóng)民合作社新盤加工流通851個，培育壯大龍頭企業(yè)13萬家，培訓(xùn)1萬名現(xiàn)代青年農(nóng)場主，創(chuàng)建千萬畝以上標準園4600多個。
財政部：2016年中央財政安排12億元，采取競爭立項的方式，確定12個省為2016年農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的試點省；中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2016年啟動高標準農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點，構(gòu)建“高標準農(nóng)田+新型經(jīng)營方式+配套產(chǎn)業(yè)”項目組合一體化建設(shè)模式；支持包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人在內(nèi)的各類新型經(jīng)營主體依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
國土資源部：土地利用總體規(guī)劃用地上，目前國土資源部正開展土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020）調(diào)整方案》已經(jīng)國務(wù)院批準，地方各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作正在抓緊推進；土地利用計劃上，各地單列安排農(nóng)村建設(shè)用地計劃指標的時候，要安排不少于國家下達當?shù)赜媱澲笜说?span>5%；明確設(shè)施農(nóng)用地按照農(nóng)用地進行管理。
工信部：10月份工信部實施2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）重點項目，共18個重點任務(wù)，助力農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系等；會同發(fā)改委、財政部設(shè)立先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模200億元，其中中央財政出資60億元，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械等項目；聯(lián)合有關(guān)部門組織實施電信普遍服務(wù)試點，2016年兩批試點共下達中央財政補助資金約87億元，支持約10萬個行政村寬帶建設(shè)和升級改造。
下一步持續(xù)發(fā)力，新政策蓄勢待發(fā)
國家發(fā)改委
一是推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，即雙輪驅(qū)動。
二是扎實抓好“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。
三是打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺和有效載體。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合孵化園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
四是探索農(nóng)民更多受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機制。堅持在融合上做足文章，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。
五是研究建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)同推進機制。構(gòu)建緊密的溝通協(xié)商平臺，協(xié)同研究重大問題，協(xié)調(diào)相關(guān)政策，督促貫徹落實。
六是完善融資、土地等支持政策。研究設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)債券專項；配合國土資源部開展調(diào)研，完善用地保障機制，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍等。
工信部
一是組織實施2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）重點項目。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品加工試點示范，支持企業(yè)建設(shè)和推廣以無線射頻識別技術(shù)為支撐的自動物流系統(tǒng)。
二是圍繞貫徹落實《中國制造2025》，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、食品等相關(guān)領(lǐng)域示范基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。
三是充分發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度，帶動地方出臺支持政策，共同推動農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升。
四是鼓勵自主創(chuàng)新，提升技術(shù)裝備水平。推進農(nóng)產(chǎn)品加工裝備自主化，依托骨干企業(yè)，建設(shè)成套設(shè)備制造基地，重點發(fā)展稻谷、小麥、玉米深加工大型高效節(jié)能節(jié)水設(shè)備，加強主食品工業(yè)化成套裝備的自主創(chuàng)新。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中農(nóng)富通
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