2月5日，新華社全文發(fā)布了自2004年起的有關(guān)三農(nóng)問(wèn)題的第十四個(gè)中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》。今天，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任唐仁健、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊對(duì)文件進(jìn)行了解讀。
唐仁健介紹，2017年中央一號(hào)文件提出了6個(gè)部分、33條政策措施，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”兩大板塊來(lái)謀篇布局。
唐仁健說(shuō)，此次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和過(guò)去相比大體上有3點(diǎn)不同：一是過(guò)去主要是解決農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的問(wèn)題，這次要在促進(jìn)供求總量平衡的同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力；二是過(guò)去主要是考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，通俗地講就是考慮初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的問(wèn)題，這次要在考慮調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更加注重調(diào)整好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；三是，過(guò)去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力范疇的一些調(diào)整，這次更加注重體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，用“激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體”3個(gè)“激活”，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般意義上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性、整體性的調(diào)整變革。”唐仁健說(shuō)。
韓俊介紹，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。在改革的方向上，要堅(jiān)持市場(chǎng)取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重。在實(shí)施的節(jié)奏上，要堅(jiān)持分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)。
韓俊介紹，按照中央一號(hào)文件的要求，下一步還要堅(jiān)持并進(jìn)一步完善小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，這一政策在2017年不會(huì)變。完善的方向是最低收購(gòu)價(jià)水平要合理確定，要能反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，增加價(jià)格調(diào)節(jié)的彈性，使不同的糧食品種之間形成合理的比價(jià)關(guān)系。
韓俊介紹，玉米收儲(chǔ)制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場(chǎng)硬仗。從實(shí)施情況看，這項(xiàng)改革取得了突破性進(jìn)展，積極效應(yīng)正在逐步展現(xiàn)。不僅通過(guò)取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策激活了市場(chǎng)，還通過(guò)價(jià)格隨行入市降低了國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格、搞活了產(chǎn)業(yè)鏈。
2013年7月開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格開(kāi)始“倒掛”，國(guó)際價(jià)格一路下滑，國(guó)內(nèi)臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，到2015年五六月份，國(guó)內(nèi)外玉米每噸差價(jià)高達(dá)1000元。玉米收儲(chǔ)制度改革后，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格逐漸持平，到2017年1月，國(guó)內(nèi)每噸玉米價(jià)格已經(jīng)低于國(guó)外進(jìn)口到岸完稅價(jià)50元，進(jìn)口玉米的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再顯現(xiàn)。這樣一來(lái)，玉米及其替代品的進(jìn)口明顯減少，去年同比大約減少了30%~40％。
韓俊介紹，玉米收儲(chǔ)制度改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，校正了農(nóng)業(yè)資源配置扭曲。2016年，全國(guó)籽粒玉米調(diào)減了3000萬(wàn)畝左右，光黑龍江玉米的播種面積就調(diào)減了1900多萬(wàn)畝，農(nóng)民開(kāi)始種一些效益高的作物。同時(shí)，農(nóng)民種玉米的基本收益得到了保障。
據(jù)介紹，2016年，我國(guó)糧食總產(chǎn)12325億斤，比2015年減少104億斤，仍是歷史上第2個(gè)高產(chǎn)年；農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，名義增長(zhǎng)8.2％，實(shí)際增長(zhǎng)6.2％，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速。2016年，我國(guó)農(nóng)村全年減少1000萬(wàn)人的脫貧任務(wù)超額完成。以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體大批涌現(xiàn)，返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為新的熱潮，正在為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)能。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)·中青在:2017年2月6日（記者/李晨赫）
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