2月5日，新華社全文發布了自2004年起的有關三農問題的第十四個中央一號文件——《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。今天，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊對文件進行了解讀。
唐仁健介紹，2017年中央一號文件提出了6個部分、33條政策措施，緊緊圍繞“農業供給側結構調整+改革”兩大板塊來謀篇布局。
唐仁健說，此次農業結構調整和過去相比大體上有3點不同：一是過去主要是解決農產品供給總量不足的問題，這次要在促進供求總量平衡的同時，更加注重提升質量效益和競爭力，增強農業的可持續發展的能力；二是過去主要是考慮農業生產結構的問題，通俗地講就是考慮初級產品生產的問題，這次要在考慮調整生產結構的同時，更加注重調整好產品結構；三是，過去主要是農業生產力范疇的一些調整，這次更加注重體制改革、機制創新，用“激活市場、激活要素、激活主體”3個“激活”，來增強農業農村內生的發展動力。
“農業供給側結構性改革的范圍遠遠超出了一般意義上的農業結構調整，是貫穿農業全產業鏈條、全產業領域的系統性、整體性的調整變革。”唐仁健說。
韓俊介紹，糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革，是推進農業供給側結構性改革的重頭戲。在改革的方向上，要堅持市場取向和保護農民利益并重。在實施的節奏上，要堅持分品種施策、漸進式推進。
韓俊介紹，按照中央一號文件的要求，下一步還要堅持并進一步完善小麥和稻谷最低收購價政策，這一政策在2017年不會變。完善的方向是最低收購價水平要合理確定，要能反映市場的供求關系，增加價格調節的彈性，使不同的糧食品種之間形成合理的比價關系。
韓俊介紹，玉米收儲制度的改革，是農業供給側結構性改革的第一場硬仗。從實施情況看，這項改革取得了突破性進展，積極效應正在逐步展現。不僅通過取消臨時收儲政策激活了市場，還通過價格隨行入市降低了國內玉米價格、搞活了產業鏈。
2013年7月開始，國內外玉米價格開始“倒掛”，國際價格一路下滑，國內臨時收儲價格不斷提高，到2015年五六月份，國內外玉米每噸差價高達1000元。玉米收儲制度改革后，國內外玉米價格逐漸持平，到2017年1月，國內每噸玉米價格已經低于國外進口到岸完稅價50元，進口玉米的價格優勢不再顯現。這樣一來，玉米及其替代品的進口明顯減少，去年同比大約減少了30%~40％。
韓俊介紹，玉米收儲制度改革促進了農業結構調整，校正了農業資源配置扭曲。2016年，全國籽粒玉米調減了3000萬畝左右，光黑龍江玉米的播種面積就調減了1900多萬畝，農民開始種一些效益高的作物。同時，農民種玉米的基本收益得到了保障。
據介紹，2016年，我國糧食總產12325億斤，比2015年減少104億斤，仍是歷史上第2個高產年；農村居民人均可支配收入12363元，名義增長8.2％，實際增長6.2％，繼續高于城鎮居民收入增速。2016年，我國農村全年減少1000萬人的脫貧任務超額完成。以鄉村旅游、農村電商為代表的農村新產業新業態蓬勃興起，各類新型經營主體大批涌現，返鄉回鄉下鄉創業創新成為新的熱潮，正在為我國農業農村經濟發展增添新的動能。
中國鄉村發現網轉自：中國青年報·中青在:2017年2月6日（記者/李晨赫）
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