2月5日，新華社刊發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。
“糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。”2月6日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在對(duì)2017年中央一號(hào)文件的解讀中指出，在改革的方向上，要堅(jiān)持市場(chǎng)取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重。在實(shí)施的節(jié)奏上，要堅(jiān)持分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)。
他同時(shí)表示，按照中央一號(hào)文件的要求，下一步還要堅(jiān)持并進(jìn)一步完善小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，完善的方向是最低收購(gòu)價(jià)水平要合理確定，要能反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，要增加價(jià)格調(diào)節(jié)的彈性，使不同的糧食品種之間形成合理的比價(jià)關(guān)系。
中央一號(hào)文件對(duì)玉米收儲(chǔ)制度改革也作出明確規(guī)定。“堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，防止出現(xiàn)賣糧難。采取綜合措施促進(jìn)過(guò)腹轉(zhuǎn)化、加工轉(zhuǎn)化，多渠道拓展消費(fèi)需求，加快消化玉米等庫(kù)存。”對(duì)此，韓俊指出，玉米收儲(chǔ)制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場(chǎng)硬仗，從實(shí)施的情況來(lái)看，這項(xiàng)改革已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，積極效應(yīng)主要表現(xiàn)在：激活了市場(chǎng)，搞活了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并使農(nóng)民種玉米的基本收入得到了保障。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田告訴糧油市場(chǎng)報(bào)記者：“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要目標(biāo)是改變農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不匹配的問題，當(dāng)前市場(chǎng)上流通的部分農(nóng)產(chǎn)品屬于結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，既浪費(fèi)資源污染環(huán)境，又不能滿足消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、綠色、健康農(nóng)產(chǎn)品的需求。一號(hào)文件對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、流通、儲(chǔ)藏、銷售、監(jiān)管等各方面都作出了部署，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條的提升具有積極意義。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤對(duì)記者表示，今年的一號(hào)文件抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的重點(diǎn)矛盾。他認(rèn)為，下一步產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)由追求速度向追求效益轉(zhuǎn)型，由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型，由追求產(chǎn)品向追求品質(zhì)、品牌和服務(wù)的轉(zhuǎn)型。他同時(shí)建議，在政策執(zhí)行層面，各地應(yīng)因地制宜，實(shí)事求是，不能做表面文章。
根據(jù)中央一號(hào)文件，今年將對(duì)大豆目標(biāo)價(jià)格政策作出調(diào)整。黑龍江大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐啟軍告訴記者，現(xiàn)行的大豆價(jià)格政策確實(shí)有不完善的地方，相信國(guó)家政策會(huì)越調(diào)整越合理。“調(diào)整的前提應(yīng)本著‘誰(shuí)種地誰(shuí)受益’的原則，更多向經(jīng)營(yíng)者傾斜，讓真正種地的人受益；其次，政策應(yīng)使豆農(nóng)通過(guò)補(bǔ)貼獲得更多收入，更愿意種地，企業(yè)通過(guò)發(fā)展大豆精深加工帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再通過(guò)提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妗！?span>
原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局局長(zhǎng)高鐵生向糧油市場(chǎng)報(bào)記者表示，為使政府在資源配置中發(fā)揮更好的作用，有必要科學(xué)論證合理的糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模，并優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。“應(yīng)該充分考慮現(xiàn)代信息技術(shù)和物流技術(shù)的發(fā)展對(duì)糧食儲(chǔ)備規(guī)模以及布局的正向影響，盡可能降低國(guó)家糧食安全的運(yùn)行成本，比如沒有必要小到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要搞糧食儲(chǔ)備。”他同時(shí)表示，在當(dāng)前法制健全的體制下，應(yīng)該改變以往單一的糧食儲(chǔ)備模式，把國(guó)家儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備結(jié)合起來(lái)，不但可以降低國(guó)家維護(hù)糧食安全的成本，還有助于提高社會(huì)各界對(duì)糧食安全的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《糧油市場(chǎng)報(bào)》2017年02月07日A01版
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