中共中央總書記習近平21日下午在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調,要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實,集中力量攻堅克難,更好推進精準扶貧、精準脫貧,確保如期實現脫貧攻堅目標。
今年是扎實推進脫貧攻堅戰的重要一年,是精準扶貧精準脫貧的深化之年。在這一重要時刻,習近平總書記的講話為打贏脫貧攻堅戰提供了思想武器、路線遵循和行動指引。
言必信,行必果:莊嚴承諾彰顯決心
習近平總書記強調,言必信,行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們作出的莊嚴承諾。
去年脫貧攻堅首戰告捷,全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務超額完成。這背后是來自全國22個中西部省份向中央立下的脫貧攻堅“軍令狀”。
今年將通過強化扶貧供給側結構性改革,全力消除貧困死角。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富說,今年扶貧辦將繼續與各省區市簽訂年度減貧責任書,跟蹤任務完成情況。
黨的十八大以來,脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間,每年農村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5564萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個百分點；貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。
七個強化:打贏脫貧攻堅戰
習近平總書記指出,要充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性。今后幾年,我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。越往后脫貧難度越大,因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾。要把深度貧困地區作為區域攻堅重點,確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。
為此,我國將強化七個方面工作,打贏脫貧攻堅戰:
——要堅持精準扶貧、精準脫貧。
——要打牢精準扶貧基礎,通過建檔立卡,摸清貧困人口底數,做實做細,實現動態調整。
——要提高扶貧措施有效性,核心是因地制宜、因人因戶因村施策,突出產業扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。
——要組織好易地扶貧搬遷,堅持群眾自愿原則,合理控制建設規模和成本,發展后續產業,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
——要加大扶貧勞務協作,提高培訓針對性和勞務輸出組織化程度,促進轉移就業,鼓勵就地就近就業。
——要落實教育扶貧和健康扶貧政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題。
——要加大政策落實力度,加大財政、土地等政策支持力度,加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。
建檔立卡,摸清貧困人口底數是精準扶貧精準脫貧的基礎。扶貧辦把貧困識別、建檔立卡作為精準扶貧一號工程,建立了包括貧困人口、貧困村、貧困縣基本數據的全國扶貧開發信息系統,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
2016年以來,全國又補錄貧困人口807萬,剔除識別不準人口929萬,建檔立卡工作實現了從“基本精準”到“比較精準”。
建檔立卡為精準施策提供了重要基礎。我國扶貧成本大幅降低,減貧成效明顯提高,一改連續幾年減貧速度放緩的態勢。
扶真貧,真扶貧:要實施最嚴格的考核評估
習近平總書記強調,要防止形式主義,扶真貧、真扶貧,扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。要實施最嚴格的考核評估,開展督查巡查,對不嚴不實、弄虛作假的,要嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用,對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。
為落實最嚴格的考核評估制度,劉永富說,今年將重點開展四項考核:一是對中西部22個省級黨委和政府2016年度扶貧開發工作成效開展正式考核。二是組織開展對各地擬宣布退出貧困縣的評估檢查。三是開展東西部扶貧協作考核。四是開展中央單位定點扶貧工作考核。
“今年將加強督查巡查。”劉永富說,對去年督查巡查發現的突出問題,進行“回頭看”。對財政涉農資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況,開展專項督查。
記者從扶貧辦了解到,扶貧辦今年將重點解決貧困識別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實走形式、脫貧規劃走形式、產業扶貧走形式、資金管理走形式、社會扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問題。
中國鄉村發現網轉自：新華每日電訊2017年02月23日（記者/侯雪靜）
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