投資要點(diǎn)
事件:1月27日新華社授權(quán)發(fā)布題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的2016年中央一號(hào)文件,這是連續(xù)第13年一號(hào)文件重點(diǎn)關(guān)注三農(nóng)問題,體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作重中之重的地位。文件強(qiáng)調(diào)了持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭力;加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長;推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新農(nóng)村建設(shè)水平;深入推進(jìn)農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作指導(dǎo)六方面工作重點(diǎn)。
點(diǎn)評(píng):
化解“新難題”必須依靠“新理念”。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力近年來快速發(fā)展,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的問題已不再是總量問題,而是結(jié)構(gòu)問題。由于產(chǎn)出與需求無法實(shí)現(xiàn)有效匹配,產(chǎn)量的快速增長并未直接轉(zhuǎn)換為農(nóng)民收入的大幅增加。過去,政府對(duì)于農(nóng)業(yè)問題往往采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法,雖然短期內(nèi)確實(shí)可以緩解矛盾,但并不能解決結(jié)構(gòu)性問題長期存在。今年中央一號(hào)文件明確提出通過發(fā)展“新理念”解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的“新難題”,即在確保糧食安全前提下允許短期陣痛來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局,同時(shí)通過創(chuàng)新的方法和模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首次寫入中央一號(hào)文件。繼上個(gè)月中央農(nóng)村工作會(huì)議之后,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再次出現(xiàn)在中央級(jí)別的政府文件中。過去幾年,盡管從總量上來看糧食連年增產(chǎn),但在結(jié)構(gòu)上卻存在巨大差異,供給與需求無法匹配造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際效率低下。文件提出,在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下,基本形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí),文件還提到利用國際資源和市場(chǎng),優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),緩解資源環(huán)境壓力。這意味著政府或逐步放開對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的政策干預(yù),將通過更加市場(chǎng)化的手段調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè),首次提出慎重推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)。假種子一直是制約我國種業(yè)發(fā)展的一大牽絆因素,嚴(yán)重打擊企業(yè)研發(fā)的積極性。文件強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)種子法,全面推進(jìn)依法治種,加大種子打假護(hù)權(quán)力度。強(qiáng)化企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位,加快培育具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),有利于種業(yè)公司長期可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),文件提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣,為相關(guān)企業(yè)提供了研發(fā)創(chuàng)新的空間。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：基金
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