投資要點
事件:1月27日新華社授權發布題為《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》的2016年中央一號文件,這是連續第13年一號文件重點關注三農問題,體現了“三農”工作重中之重的地位。文件強調了持續夯實現代農業基礎,提高農業質量效益和競爭力;加強資源保護和生態修復,推動農業綠色發展;推進農村產業融合,促進農民收入持續較快增長;推動城鄉協調發展,提高新農村建設水平;深入推進農村改革,增強農村發展內生動力;加強和改善黨對“三農”工作指導六方面工作重點。
點評:
化解“新難題”必須依靠“新理念”。隨著農業生產力近年來快速發展,當前我國農業面臨的問題已不再是總量問題,而是結構問題。由于產出與需求無法實現有效匹配,產量的快速增長并未直接轉換為農民收入的大幅增加。過去,政府對于農業問題往往采取頭痛醫頭、腳痛醫腳的方法,雖然短期內確實可以緩解矛盾,但并不能解決結構性問題長期存在。今年中央一號文件明確提出通過發展“新理念”解決當前農業面臨的“新難題”,即在確保糧食安全前提下允許短期陣痛來調節農業生產結構和布局,同時通過創新的方法和模式推進農業產業升級。
“供給側結構性改革”首次寫入中央一號文件。繼上個月中央農村工作會議之后,農業供給側結構性改革再次出現在中央級別的政府文件中。過去幾年,盡管從總量上來看糧食連年增產,但在結構上卻存在巨大差異,供給與需求無法匹配造成農業生產的實際效率低下。文件提出,在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現代農業生產結構和區域布局,提高農業綜合效益。同時,文件還提到利用國際資源和市場,優化國內農業結構,緩解資源環境壓力。這意味著政府或逐步放開對農產品的政策干預,將通過更加市場化的手段調節農業生產結構,從而優化農業產業布局。
加快推進現代種業,首次提出慎重推廣轉基因技術。假種子一直是制約我國種業發展的一大牽絆因素,嚴重打擊企業研發的積極性。文件強調貫徹落實種子法,全面推進依法治種,加大種子打假護權力度。強化企業育種創新主體地位,加快培育具有國際競爭力的現代種業企業,有利于種業公司長期可持續發展。同時,文件提出加強農業轉基因技術研發和監管,在確保安全的基礎上慎重推廣,為相關企業提供了研發創新的空間。
中國鄉村發現網轉自：基金
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