日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》發(fā)布。這已是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。
2015年中央一號(hào)文件提到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量雙安全，今年一號(hào)文件去掉了產(chǎn)量，著重提質(zhì)量。這里主要是牽涉到供給側(cè)改革的問題。過去產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策以單純?cè)霎a(chǎn)為導(dǎo)向，產(chǎn)量高和收入高相掛鉤，未來農(nóng)民收入要和產(chǎn)量脫鉤，按照收入目標(biāo)來進(jìn)行補(bǔ)貼，這方面美國有過嘗試，退耕還林的效果也不錯(cuò)。
而供給側(cè)改革重要是提高質(zhì)量和效率。我國糧食產(chǎn)量相對(duì)過剩，主要是生產(chǎn)了大量非優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在國人需要的已經(jīng)不是吃飽，而是吃好吃健康。未來要多生產(chǎn)有質(zhì)量的健康產(chǎn)品，減少化肥農(nóng)藥使用量。我國早在1991年就實(shí)現(xiàn)糧食自給并有所盈余，糧食數(shù)量早就不是主要問題，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)量低并不代表產(chǎn)值低，也不代表農(nóng)民收入低。單純的產(chǎn)量思維不利于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展，應(yīng)該以提高效率和農(nóng)民效益為導(dǎo)向。尤其是去年我國糧食價(jià)格大跌，糧食庫存高漲，農(nóng)戶收入大跌，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為產(chǎn)量導(dǎo)向已不合時(shí)宜。
因此，今年的一號(hào)文件指出，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)2016-1-29
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