國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年2月3日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大壓力
陳錫文在發(fā)布會(huì)上指出盡管當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成績(jī)，但仍面臨三大主要壓力，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
壓力之一來(lái)自不斷攀升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其中，既有傳統(tǒng)原因，比如中國(guó)大多數(shù)家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模小，降低成本難度大;亦有新因素，比如投入原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)者工資上漲等。“總體上，農(nóng)民從每畝土地上、尤其是種糧棉油等產(chǎn)品，獲得的收益增加并不多，這在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。”
陳錫文認(rèn)為，價(jià)格的不斷上漲又引出第二個(gè)問(wèn)題，即和國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格水平相比，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品，包括稻谷、小麥、玉米、棉花、糖等價(jià)格普遍偏高，這亦導(dǎo)致近幾年國(guó)內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增加，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企。
在他看來(lái)，還有一個(gè)主要壓力來(lái)自于生態(tài)環(huán)境制約。中國(guó)過(guò)去單純以追求產(chǎn)量為主、拼資源拼消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大危害，比如說(shuō)重金屬污染問(wèn)題等越來(lái)越引起各方面關(guān)注，也對(duì)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展構(gòu)成越來(lái)越大制約。
農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重的發(fā)展方式
“正是在這樣背景下，‘一號(hào)文件’提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。”陳錫文說(shuō)，一定要改變過(guò)去那種單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，片面拼資源、拼消耗的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量、效益并重。
陳錫文分析，“一號(hào)文件”一方面強(qiáng)調(diào)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入來(lái)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面，也要求調(diào)整農(nóng)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，特別是考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)資源畢竟有限，必須把有限資源集中到對(duì)國(guó)內(nèi)最必需、對(duì)農(nóng)民又能增加收入的產(chǎn)品上來(lái)。
“僅僅提供初級(jí)產(chǎn)品是不夠的，這次‘一號(hào)文件’中要求實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村既提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，又能對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈;同時(shí)還可以在農(nóng)村開(kāi)展各種各樣服務(wù)業(yè)，包括像旅游業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等。”陳錫文說(shuō)。
如何讓農(nóng)民增收
陳錫文著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收問(wèn)題。他認(rèn)為增加農(nóng)民收入一要靠實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革，二要用好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
“當(dāng)前，農(nóng)民收入的主要來(lái)源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨多方面壓力。”陳錫文告訴記者，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升;其次，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠。
而實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革是破解這一難題的途徑。陳錫文說(shuō)，政府頒布一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，但實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格是根據(jù)全球、全國(guó)的供求關(guān)系形成的均衡價(jià)格。就目前的情況看，國(guó)內(nèi)棉花的均衡價(jià)格大約為1.36萬(wàn)多元/噸，這跟國(guó)際市場(chǎng)價(jià)差不多。“但是政府對(duì)新疆地區(qū)給出的目標(biāo)價(jià)格是1.98萬(wàn)元/噸。這中間有6000元的差額，農(nóng)民銷售棉花只能按照市場(chǎng)價(jià)格去銷售，中間差的一塊，由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。”
談到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題時(shí)，陳錫文介紹，按照WTO的談判結(jié)果，我國(guó)可補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%，這8.5%在WTO規(guī)則中被稱作黃箱補(bǔ)貼，就是根據(jù)面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。
陳錫文認(rèn)為，世界各國(guó)總體上對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼趨勢(shì)更多地都是直接補(bǔ)貼農(nóng)民收入。“綜合運(yùn)用這些補(bǔ)貼，既能保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，又不違反國(guó)際規(guī)則，這是我們現(xiàn)在要做的。”
農(nóng)民合作組織內(nèi)部資金互助組織不是金融
陳錫文指出農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織嚴(yán)格來(lái)講不是金融，是類金融或準(zhǔn)金融，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)地方政府對(duì)其監(jiān)管。
據(jù)了解，農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織必須嚴(yán)格遵守三條規(guī)矩。一是成員封閉;二是不能對(duì)外吸收儲(chǔ)蓄和發(fā)放貸款;三是不事先給出固定的資金報(bào)酬。
據(jù)介紹，在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展金融不僅需要金融部門(mén)自身改革以更好地為農(nóng)民服務(wù)，還需要在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中培育一種金融意識(shí)，提高金融管理能力。先讓農(nóng)民建立這種封閉的資金互助組織，實(shí)際上是培育和鍛煉農(nóng)民在金融領(lǐng)域信用意識(shí)，逐步在此基礎(chǔ)上發(fā)展較為正規(guī)的金融組織。
我國(guó)當(dāng)前有58萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì)，有120多萬(wàn)個(gè)專業(yè)合作社。要加強(qiáng)地方政府對(duì)其監(jiān)管，其實(shí)就是把它區(qū)別于金融機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)待。農(nóng)村的農(nóng)民合作組織包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社的合作組織。大部分都是地方的農(nóng)村工作政策部門(mén)。讓地方政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織的監(jiān)督，嚴(yán)格意義上并不屬于金融監(jiān)督。
轉(zhuǎn)基因大有前途中國(guó)不能落伍
今年中央一號(hào)文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理，這一點(diǎn)也是中國(guó)一貫的政策。中國(guó)從自己的國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)我們已經(jīng)建立了跟國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系。這一套體系可以說(shuō)覆蓋了轉(zhuǎn)基因從研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口許可到產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)在中國(guó)所有的活動(dòng)、所有的行為都是有法可依的，都是有章可循的。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，私自來(lái)制作、私自種植，這肯定是違法的。我們的行政主管部門(mén)只要一發(fā)現(xiàn)，肯定是要依法給予嚴(yán)厲的處置，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。
科學(xué)問(wèn)題有時(shí)候會(huì)變成一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，像媒體報(bào)道，甚至到菜市場(chǎng)、食品店里問(wèn)一個(gè)消費(fèi)者，一問(wèn)轉(zhuǎn)基因，有的人會(huì)談轉(zhuǎn)基因色變。為什么要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的科學(xué)普及呢?就是希望我們要讓社會(huì)公眾也包括媒體要全面客觀、原原本本的對(duì)轉(zhuǎn)基因的技術(shù)來(lái)龍去脈、發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及它的特性和安全性、存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括對(duì)我們現(xiàn)在中國(guó)的這一套安全管理體系，也包括其他國(guó)家的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全管理體系能有一個(gè)比較清晰的、比較全面的了解。要揭開(kāi)轉(zhuǎn)基因技術(shù)神秘的面紗，在尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠更加理性的看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，有一點(diǎn)是明確的，我們中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場(chǎng)不能都讓外國(guó)的產(chǎn)品占領(lǐng)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：吾谷網(wǎng)
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