國務(wù)院新聞辦公室定于2015年2月3日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨三大壓力
陳錫文在發(fā)布會上指出盡管當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成績，但仍面臨三大主要壓力，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
壓力之一來自不斷攀升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其中，既有傳統(tǒng)原因，比如中國大多數(shù)家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)規(guī)模小，降低成本難度大;亦有新因素，比如投入原材料價格上漲、勞動者工資上漲等?！翱傮w上，農(nóng)民從每畝土地上、尤其是種糧棉油等產(chǎn)品，獲得的收益增加并不多，這在一定程度上推動了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲?！?
陳錫文認(rèn)為，價格的不斷上漲又引出第二個問題，即和國際市場的價格水平相比，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品，包括稻谷、小麥、玉米、棉花、糖等價格普遍偏高，這亦導(dǎo)致近幾年國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增加，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品庫存高企。
在他看來，還有一個主要壓力來自于生態(tài)環(huán)境制約。中國過去單純以追求產(chǎn)量為主、拼資源拼消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對國內(nèi)生態(tài)環(huán)境帶來了較大危害，比如說重金屬污染問題等越來越引起各方面關(guān)注，也對農(nóng)業(yè)自身發(fā)展構(gòu)成越來越大制約。
農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重的發(fā)展方式
“正是在這樣背景下，‘一號文件’提出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。”陳錫文說，一定要改變過去那種單純追求產(chǎn)量增長，片面拼資源、拼消耗的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量、效益并重。
陳錫文分析，“一號文件”一方面強(qiáng)調(diào)，增加對農(nóng)業(yè)的投入來提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面，也要求調(diào)整農(nóng)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，特別是考慮到中國農(nóng)業(yè)資源畢竟有限，必須把有限資源集中到對國內(nèi)最必需、對農(nóng)民又能增加收入的產(chǎn)品上來。
“僅僅提供初級產(chǎn)品是不夠的，這次‘一號文件’中要求實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村既提供初級農(nóng)產(chǎn)品，又能對其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長其產(chǎn)業(yè)鏈;同時還可以在農(nóng)村開展各種各樣服務(wù)業(yè)，包括像旅游業(yè)、農(nóng)家樂等?！标愬a文說。
如何讓農(nóng)民增收
陳錫文著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收問題。他認(rèn)為增加農(nóng)民收入一要靠實(shí)行目標(biāo)價格改革，二要用好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
“當(dāng)前，農(nóng)民收入的主要來源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨多方面壓力。”陳錫文告訴記者，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升;其次，中國主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，農(nóng)業(yè)競爭力不夠。
而實(shí)行目標(biāo)價格改革是破解這一難題的途徑。陳錫文說，政府頒布一個目標(biāo)價格，但實(shí)際的市場價格是根據(jù)全球、全國的供求關(guān)系形成的均衡價格。就目前的情況看，國內(nèi)棉花的均衡價格大約為1.36萬多元/噸，這跟國際市場價差不多?！暗钦畬π陆貐^(qū)給出的目標(biāo)價格是1.98萬元/噸。這中間有6000元的差額，農(nóng)民銷售棉花只能按照市場價格去銷售，中間差的一塊，由政府進(jìn)行補(bǔ)貼?！?
談到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題時，陳錫文介紹，按照WTO的談判結(jié)果，我國可補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%，這8.5%在WTO規(guī)則中被稱作黃箱補(bǔ)貼，就是根據(jù)面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、價格進(jìn)行補(bǔ)貼。
陳錫文認(rèn)為，世界各國總體上對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼趨勢更多地都是直接補(bǔ)貼農(nóng)民收入。“綜合運(yùn)用這些補(bǔ)貼，既能保證農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長，又不違反國際規(guī)則，這是我們現(xiàn)在要做的。”
農(nóng)民合作組織內(nèi)部資金互助組織不是金融
陳錫文指出農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織嚴(yán)格來講不是金融，是類金融或準(zhǔn)金融，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)地方政府對其監(jiān)管。
據(jù)了解，農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織必須嚴(yán)格遵守三條規(guī)矩。一是成員封閉;二是不能對外吸收儲蓄和發(fā)放貸款;三是不事先給出固定的資金報(bào)酬。
據(jù)介紹，在中國農(nóng)村發(fā)展金融不僅需要金融部門自身改革以更好地為農(nóng)民服務(wù)，還需要在中國農(nóng)村社會中培育一種金融意識，提高金融管理能力。先讓農(nóng)民建立這種封閉的資金互助組織，實(shí)際上是培育和鍛煉農(nóng)民在金融領(lǐng)域信用意識，逐步在此基礎(chǔ)上發(fā)展較為正規(guī)的金融組織。
我國當(dāng)前有58萬多個村民委員會，有120多萬個專業(yè)合作社。要加強(qiáng)地方政府對其監(jiān)管，其實(shí)就是把它區(qū)別于金融機(jī)構(gòu)來對待。農(nóng)村的農(nóng)民合作組織包括村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社的合作組織。大部分都是地方的農(nóng)村工作政策部門。讓地方政府加強(qiáng)對農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織的監(jiān)督，嚴(yán)格意義上并不屬于金融監(jiān)督。
轉(zhuǎn)基因大有前途中國不能落伍
今年中央一號文件提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理，這一點(diǎn)也是中國一貫的政策。中國從自己的國情出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，可以說我們已經(jīng)建立了跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和政府的行政管理體系。這一套體系可以說覆蓋了轉(zhuǎn)基因從研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口許可到產(chǎn)品標(biāo)識的各個環(huán)節(jié)，可以說在中國所有的活動、所有的行為都是有法可依的，都是有章可循的。如果沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，私自來制作、私自種植，這肯定是違法的。我們的行政主管部門只要一發(fā)現(xiàn)，肯定是要依法給予嚴(yán)厲的處置，這是毫無疑問的。
科學(xué)問題有時候會變成一個社會問題，像媒體報(bào)道，甚至到菜市場、食品店里問一個消費(fèi)者，一問轉(zhuǎn)基因，有的人會談轉(zhuǎn)基因色變。為什么要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的科學(xué)普及呢?就是希望我們要讓社會公眾也包括媒體要全面客觀、原原本本的對轉(zhuǎn)基因的技術(shù)來龍去脈、發(fā)展的歷史現(xiàn)狀以及它的特性和安全性、存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括對我們現(xiàn)在中國的這一套安全管理體系，也包括其他國家的轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全管理體系能有一個比較清晰的、比較全面的了解。要揭開轉(zhuǎn)基因技術(shù)神秘的面紗，在尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠更加理性的看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品。中國作為一個大國，有一點(diǎn)是明確的，我們中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場不能都讓外國的產(chǎn)品占領(lǐng)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：吾谷網(wǎng)
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