關(guān)于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探討和爭(zhēng)論由來(lái)已久并始終具有較強(qiáng)吸引力。改革開(kāi)放初期我上大學(xué)的時(shí)候，有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探討就是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)話題。直到今天，這一話題的探討熱度不減。估計(jì)未來(lái)學(xué)術(shù)界還將持續(xù)不斷地探討或者爭(zhēng)議下去。對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的研究始終具有學(xué)術(shù)價(jià)值。
學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否存在適度規(guī)模或者規(guī)模經(jīng)濟(jì)看法不一，甚至爭(zhēng)議到最后對(duì)于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的確切內(nèi)涵都很難達(dá)成一致，只能各說(shuō)各話。有的從生產(chǎn)關(guān)系上把集體所有的要素集中后或者個(gè)體生產(chǎn)要素股份合作化后作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的從生產(chǎn)力上把連片生產(chǎn)或者使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也有的把農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化及其服務(wù)社會(huì)化作為規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不同界定、探討的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵及其影響和政策含義一定存在著差異。模糊地探討農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，結(jié)果爭(zhēng)議的不是同一個(gè)問(wèn)題，這是很難在學(xué)術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破的。
學(xué)過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的，甚至沒(méi)有學(xué)過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的，都可以對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)表各自的看法。每種看法都可能有依據(jù)，也有可能被反對(duì)的意見(jiàn)難住。之所以如此，可能與我們生活中的客觀現(xiàn)實(shí)有很大關(guān)系：各種規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式都廣泛存在以及不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式之間基本上不能完全替代。這也許是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特之處。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式?jīng)]有出現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上工廠替代家庭作坊和大規(guī)模替代小規(guī)模的普遍現(xiàn)象，或者說(shuō)家庭經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式具有永久生命力，任何國(guó)家或任何歷史時(shí)期都是如此。
為了避免歧義，我們不妨認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體而言的，是特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)其可利用或可動(dòng)用的農(nóng)業(yè)資源及其生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的組織方式，一定要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中呈現(xiàn)出持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，而不是主體模糊不清的某種資源數(shù)量規(guī)模或者產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這樣，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探討才會(huì)比較嚴(yán)謹(jǐn)，在此基礎(chǔ)上提出的政策含義才相對(duì)明確，學(xué)術(shù)研究的實(shí)踐意義才可能體現(xiàn)。
現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模有大有小。單從土地要素來(lái)看，我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢(shì)，絕大多數(shù)家庭經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模從幾畝到幾十畝不等，但也出現(xiàn)了幾百畝甚至上千畝的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然以家庭為最主要的組織形式，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模有超過(guò)幾百公頃的，也有幾十公頃的甚至更小。很多土地資源稟賦條件相對(duì)較好的國(guó)家商業(yè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模成千上萬(wàn)公頃，也有幾百公頃以下的。隨著我國(guó)放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)耕種的土地規(guī)模也呈現(xiàn)出差異懸殊的特征，有成千上萬(wàn)畝的，也有幾十畝幾百畝的。
如何看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模多樣化的態(tài)勢(shì)？未來(lái)趨勢(shì)怎么樣？依據(jù)是什么？如何評(píng)價(jià)？政策上應(yīng)如何著力？
從趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模態(tài)勢(shì)估計(jì)不會(huì)改變。這一判斷盡管與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論不完全符合，與根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法進(jìn)行推算所得出的結(jié)論不相一致，但是現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的考察，加上多年來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)動(dòng)態(tài)的把握，都能夠提供依據(jù)。
如果說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模態(tài)勢(shì)難以變化，那么未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的土地耕種規(guī)模是否會(huì)出現(xiàn)集中化分布趨勢(shì)？未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)以某種土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模區(qū)間(如50畝到200畝)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式？考慮到我國(guó)農(nóng)用地三權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及農(nóng)民家庭對(duì)土地依賴程度的降低等趨勢(shì)，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)小規(guī)模土地耕種的家庭經(jīng)營(yíng)主體在數(shù)量上仍將占據(jù)著主導(dǎo)地位，但也會(huì)出現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來(lái)越明顯的趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模之所以呈現(xiàn)多樣化而不是集中化分布，這與家庭經(jīng)營(yíng)的關(guān)系十分密切。家庭是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，承載著多種功能，絕不僅僅追求利潤(rùn)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。世界上沒(méi)有兩個(gè)相同的人。世界上可能也沒(méi)有兩個(gè)完全相同的家庭。家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能以及家庭間的差異決定了家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)規(guī)模的多樣化。
家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)規(guī)模的大小深受經(jīng)濟(jì)因素影響，但絕非僅僅由經(jīng)濟(jì)單因素決定。任何外界，無(wú)論通過(guò)怎樣先進(jìn)的方法來(lái)幫助農(nóng)民家庭測(cè)算最佳土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模或者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可能都是徒勞的。鞋子穿在腳下，只有穿鞋者才知道是否合適。家庭經(jīng)營(yíng)怎樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模、耕種多少土地，這個(gè)選擇權(quán)和決策權(quán)賦予農(nóng)民要可靠得多，外界過(guò)多干預(yù)就可能成為瞎指揮。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否合適、是否擴(kuò)大？農(nóng)民心中有數(shù)。當(dāng)然，這并不意味著外界評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度問(wèn)題就一定毫無(wú)意義，關(guān)鍵是怎樣評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度問(wèn)題，核心是要回答更加注重從資源配置中間環(huán)節(jié)來(lái)評(píng)價(jià)，還是更加注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響來(lái)評(píng)價(jià)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須更加依靠新型職業(yè)農(nóng)民。從新型職業(yè)農(nóng)民培育來(lái)看，要讓一個(gè)合格的農(nóng)民專(zhuān)門(mén)專(zhuān)心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須讓他(她)的收入水平或者家庭收入水平要能夠達(dá)到社會(huì)上均衡的水平。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)一定是要讓培育的新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)際收入水平與預(yù)期的機(jī)會(huì)成本相匹配，否則沒(méi)有人愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民。種田不如打工，誰(shuí)愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民？
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，既要面對(duì)直接間接的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，又要面對(duì)國(guó)內(nèi)同行主體間的競(jìng)爭(zhēng)，還要面對(duì)產(chǎn)品可替代的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)一定是具有可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其主體能夠在持續(xù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示出強(qiáng)大的生命力，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終贏家。如果人為地確定某個(gè)或者某區(qū)間規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體才能享受扶持政策，并且讓這類(lèi)主體長(zhǎng)期靠扶持過(guò)日子，這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)該不是適度的，這樣的政策可能也是失敗的，長(zhǎng)期結(jié)果對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不利，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是有害的。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，要靠深化農(nóng)村改革，特別是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全農(nóng)業(yè)資源要素市場(chǎng)，激活農(nóng)業(yè)土地等生產(chǎn)要素，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制；要靠農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的成長(zhǎng)；要靠有效的公平公正農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，靠城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動(dòng)，靠科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2016年5月13日
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