綠色發展是長江經濟帶的靈魂。《長江經濟帶發展規劃綱要》提出：把保護和修復長江生態環境擺在首要位置，整個經濟帶共抓大保護，不搞大開發，實現綠色發展。湖南要充分利用農業大省的省情，突出生態優勢，把發展生態農業作為對接長江經濟帶的戰略抓手，在國家區域發展戰略中贏得綠色發展先機。
以生態農業彰顯湖南在長江經濟帶中的優勢——
在長江經濟帶的十一省市中，湖南盡管工業化城鎮化還相對欠發達，卻是生態資源較為豐富的農業大省，突出發展生態農業，可以在長江經濟帶戰略中彰顯湖南優勢。
湖南地處長江中游區，省內武陵山脈、羅霄山脈、南嶺山脈、雪峰山脈等孕育了眾多有名的生態山地，是國家重要的生態功能區、長江經濟帶重要的生態屏障。湖南“一湖四水”貫穿全省，為發展生態農業提供了良好條件。湖南森林覆蓋率達到59.64%，稻谷產量連續多年位列全國第一，生豬產量連續五年位列全國第二，蔬菜、油料、棉花、水產品等產量均長期位列全國前十，這些都是發展生態農業的前提優勢。
當前，湖南生態農業發展態勢良好，全省性戰略布局正在逐漸形成。長株潭“兩型社會”試驗區的探索實踐推進了全省生態農業建設步伐；2014年批準的環洞庭湖生態經濟圈，為生態農業發展創造了范本；“一湖四水”的全面治理和土壤重金屬污染的專項整治，優化了湖南生態農業的發展環境。全省生態農業已形成以長株潭“兩型社會”試驗區為核心的都市生態農業核心區、以環洞庭湖地區生態經濟示范區為重點的生態農業試驗區、以武陵山、羅霄山片區生態脫貧攻堅為生態農業特色區的多重發展格局。全省農業領域轉方式促綠色發展，突出“綠色、精細”，集成、推廣、應用既節本環保又提升品質還增加單產的綜合配套技術，推動生態大米、有機茶葉、生態養殖、生態蔬菜等各種生態農業品牌不斷涌現。
全面實施生態農業戰略面臨三大挑戰——
生態農業是尊重自然規律、順應整個生態系統的一種生物產業。全面實施生態農業戰略必須從現有的石化農業中實現生態轉型，目前正面臨三大挑戰。
挑戰之一：成本與效益的挑戰。眾所周知，農業并不是 “賺大錢”的產業，生態農業更不是“賺快錢”的產業。因為發展生態農業要遵循自然生態規律，須摒棄現代石化農業大量使用化肥催長、大量使用農藥防蟲防病的耕作措施，也要放棄生物激素、添加劑等助推動植物快速生長的種養方法，短期內其成本必將升高，收益卻不一定很理想。
挑戰之二：資源與環境的壓力。隨著工業化與城鎮化的加速推進，不僅農業生產的耕地資源和水資源等不斷被侵占，農業生產的生態環境也遭到不同程度破壞。現代石化農業造成的大量化肥農藥殘留，礦物質重金屬污染等，為湖南發展生態農業帶來了較大挑戰。
挑戰之三：技術與制度的制約。發展生態農業面臨大量技術問題，既需要一系列防范和檢測技術的支撐，也需要農業經營主體有較高素質、能有效配合農業技術推廣。發展生態農業需要在一系列相關政策的引導扶持下，加速轉變以往“重產量、輕質量”的耕作制度和農業績效評價標準，推動農業生產轉型升級。
以五大戰略措施推進發展生態農業——
發展生態農業對接長江經濟帶，應成為整個湖南發展戰略的有機組成部分。要因地制宜，不斷完善推進發展生態農業的戰略措施。
立足區域特色。突出湖南的自然區域特色，結合各地生態資源情況確定生態農業發展的重點、模式和區域布局；優化生態農業發展的產業結構，促進種、養、加的生態化循環和協調發展；結合精細農業優質農產品供應基地建設，建立一批無公害農產品生產基地，加速形成農業生產內部物資和能量循環利用的生態生產體系。
完善補貼政策。以完善現有補貼政策為切入點，從制約生態農業發展的重要領域和關鍵環節入手，突出綠色生態導向，加快推動落實生態農業的相關補貼政策改革，加大耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統補貼支持，探索重金屬污染耕地治理、農業面源污染治理、農業高效節約用水等有效支持政策，把政策目標由數量增長為主轉到數量、質量、生態并重上來。
強化技術支持。向江蘇等農業強省學習，加大對生態農業的技術支持。嚴格控制農業面源污染，大力推廣高效、低毒、低殘留農業投入品；加大實施測土配方施肥力度，降低化肥用量，提高有機肥使用量；推廣使用高效、低殘留農藥新品種，替代中高毒農藥，提高生物農藥使用比例，廣泛實施植保綠色防控技術。
深化生態意識。加大生態農業宣傳教育力度，充分利用學校、社區等教育資源，結合廣播、電視、報紙和新媒體等教育平臺，強化公民尤其是領導干部的生態意識、生態習慣、生態自覺，為生態農業發展營造良好的社會環境。
加大區域生態合作。生態系統是一個開放的網絡，湖南應充分利用生態資源優勢，建立跨區域生態農業發展合作機制，加大與全國各地特別是長江經濟帶沿線省市生態農業產業鏈的延伸合作，拓展出生態農業發展的更大空間。
（作者系湖南省社科院研究員)
中國鄉村發現網轉自：《湖南日報》2017年8月10日
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