據日前湖北日報載：1月3日從武漢市發改委獲悉，為實施鄉村振興戰略，該市日前出臺鼓勵和規范工商資本投資農業農村發展的實施意見，工商資本投資農業農村將享受政府專項獎補、減稅、土地供給等相關政策支持。
這條消息令人振奮。這是武漢市委市政府貫徹落實剛閉幕的中央農村工作會議提出的 “舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”要求的新舉措，具有敢為天下先的巨大勇氣和魄力。對于鄉村振興發展具有重大意義和作用。
去年年初，武漢市提出推進“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”等“三鄉工程”，不到一年的實踐，“三鄉工程”已架起了一座城鄉要素資源互聯互融互通的橋梁，有力推動了城鄉統籌發展、協調發展、共享發展、一體化發展。截至10月底，武漢“三鄉工程”共吸引352位能人回鄉創業，各類社會資金投入農村達145.36億元，農村空閑農房簽訂出租協議8543戶，年租金達1.3億元，增加農民財產性收入、工資性收入和經營性收入總額達17.97億元。
當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。中央農村工作會議提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的實施鄉村振興戰略總要求，為新時代農業農村改革發展描繪了光明前景、指明了努力方向。而地方出臺好政策推助城市資本下鄉，是實現鄉村振興的重要有效途徑。
為什么鄉村振興迫切需要地方出臺好政策的激勵和推動呢？原因在于鄉村振興面臨面著許多現實困難和問題。突出的是缺乏一系列的土地、資本、技術、信息、人才、環境、交通、土地、氣候、財稅等配套實施的政策和措施。特別是鄉村振興所需要的產業，包括種植業、養殖業和加工業，都不可能是吹糠見米的短線投資，一般的都是5到10年的中期投資，而產業發展所需要大量的土地流轉、資金的投入、技術指導、疫情防治、交通便利、人才的招聘管理、質量檢驗、產品銷售等等一系列資源的集聚活動。這些活動都需要相關的政策措施支撐。特別是面臨著大量的資金投入和周轉，搞得不好企業造成嚴重虧損。鄉村產業發展，迫切需要得到地方政府的高度重視，相關各個部門的配合和支持。哪一個環節有問題，就會造成巨大的損失。
從我們近年來對城市資本投資鄉村的典型調查來看，各地普遍缺乏政策支持、或單打一政策項目和許多政策不配套，缺乏可持續性等，是造成城市下鄉后產業發展難以存續興旺的重要原因。因此，加快制訂鼓勵和支持城市資本下鄉的政策配套和實施，是顯得特別重要的問題。
當前，一方面，鄉村供給缺乏大量的資本、人才和技術，而城市需求面臨著資本、人才和技術過剩的問題。剛閉幕的中央農村工作會議聚焦鄉村振興戰略，提出了一系列新論斷、新舉措。武漢市出臺鼓勵和規范工商資本投資農業農村發展的實施意見，工商資本投資農業農村將享受政府專項獎補、減稅、土地供給等相關政策支持。為城市資本下鄉架起了金橋。提供了示范作用，體現了鄉村和城市多個方面的共同意愿。
多出臺好的政策不容易，實施好的政策更不容易。真正實現鄉村振興，需要各級黨委政府在實施新政策、實施新措施上下大功夫。在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個大有可為的廣闊天地。堅定信心、咬定目標、苦干實干、久久為功，奮力譜寫新時代鄉村振興的新篇章。
（作者單位：付博文,湖北省麻城市人大常委會研究室；傅光明，湖北省財政廳)
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