摘要：法國(guó)的鄉(xiāng)村旅游以及日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有積極意義。中國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于低級(jí)階段, 總結(jié)法國(guó)、日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景、特點(diǎn)、政策支持對(duì)于推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展具有一定的借鑒意義。
一、引言
2015年中央1號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》首次提出了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新理念。2017年中央1號(hào)文件指出, 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系要著力促進(jìn)三產(chǎn)深度融合, 明確提出“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài), 拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措, 是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展新常態(tài), 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措和創(chuàng)新思維。
日本的“六次產(chǎn)業(yè)化”、法國(guó)的鄉(xiāng)村旅游都在一定程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村繁榮等方面都發(fā)揮重要成效。法國(guó)作為世界第一大旅游入境地, 其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得參考借鑒。中國(guó)和日本同屬東亞, 在地緣、農(nóng)村的資源稟賦等方面有許多相似之處, 因此, 總結(jié)他們的產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗(yàn), 對(duì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 解決目前中國(guó)面臨的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理理念落后、旅游產(chǎn)品雷同以及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不完善等問(wèn)題, 具有一定的借鑒意義。
二、法國(guó)鄉(xiāng)村旅游
法國(guó)是世界第一大旅游入境地, 其鄉(xiāng)村旅游近年來(lái)發(fā)展迅猛, 已經(jīng)躍居法國(guó)第二大旅游產(chǎn)品, 僅次于以濱海游為主體的藍(lán)色旅游。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步很早, 20世紀(jì)70年代開(kāi)始, 法國(guó)開(kāi)始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游, 經(jīng)過(guò)幾十年的探索, 已經(jīng)形成了較為完善的經(jīng)營(yíng)、管理模式以及系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。法國(guó)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游, 并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響, 與之相反的, 法國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展, 生產(chǎn)高度集中, 鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的直銷、保護(hù)文化遺產(chǎn)、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入季節(jié)性強(qiáng)等方面都發(fā)揮了重要作用, 不僅解決了農(nóng)莊的生存問(wèn)題, 而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的可持續(xù)發(fā)展。
(一) 法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展背景
第二次世界大戰(zhàn)后, 法國(guó)開(kāi)始了城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 大量鄉(xiāng)村居民涌向城市, 導(dǎo)致法國(guó)農(nóng)村空心化、人口老齡化、城鄉(xiāng)人口失衡的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻, 阻礙了法國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展, 為此, 法國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施“領(lǐng)土整治”, 將土地集中進(jìn)行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng), 南方議員歐貝爾則創(chuàng)造性地提出“鄉(xiāng)村旅游”, 即同時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)。法國(guó)當(dāng)時(shí)的休假制度也導(dǎo)致“周末游”的短途旅游開(kāi)始興盛, 附近的鄉(xiāng)村旅游成為短途旅游的首選, 推動(dòng)了法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。
(二) 法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)
1. 法國(guó)旅游產(chǎn)品具有本土性、特色性。
農(nóng)會(huì)常設(shè)委員會(huì)與農(nóng)業(yè)及旅游接待處制定了嚴(yán)格的鄉(xiāng)村旅游管理?xiàng)l例, 來(lái)促進(jìn)本土農(nóng)產(chǎn)品直銷、特色化經(jīng)營(yíng), 避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。法國(guó)農(nóng)民充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì), 打造獨(dú)具特色的本土體驗(yàn)項(xiàng)目。例如, 提供飯店餐飲的農(nóng)莊, 餐飲必須使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品, 必須使用本地的烹飪方法, 農(nóng)莊外觀須遵照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗, 餐具應(yīng)使用粗陶、瓷器等代表性材質(zhì)。這些管理?xiàng)l例保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的原真性與獨(dú)特性, 凸顯農(nóng)場(chǎng)的特色, 避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。
2. 高度的行業(yè)自律。
法國(guó)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游方面的合作由來(lái)已久, 自鄉(xiāng)村旅游起步之初就已開(kāi)始。協(xié)會(huì)在政府政策范圍內(nèi)制定行業(yè)規(guī)范、制度以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 以達(dá)到行業(yè)自律。法國(guó)農(nóng)會(huì)是半官方半民間的公共職業(yè)聯(lián)合機(jī)構(gòu), 是連接政府與農(nóng)民的重要橋梁與溝通紐帶, 既可以協(xié)助政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫助, 也可以作為農(nóng)民的“代言人”與政府進(jìn)行交涉。1935年成立的農(nóng)會(huì)常設(shè)委員會(huì) (APCA) 代表農(nóng)民利益對(duì)法國(guó)農(nóng)業(yè)部的政策進(jìn)行監(jiān)督, 其下屬的多個(gè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供全方位的法律、營(yíng)銷咨詢以及培訓(xùn)指導(dǎo)。法國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)有力地推進(jìn)了法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
3. 完善的營(yíng)銷體系。
法國(guó)鄉(xiāng)村旅游擁有較為完善的營(yíng)銷體系, 目標(biāo)市場(chǎng)定位在周邊省份、國(guó)內(nèi)大城市以及周邊國(guó)家大城市, 針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)本土的旅游產(chǎn)品進(jìn)行推廣。一方面通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)自己的網(wǎng)站, 與旅行社開(kāi)展合作, 擴(kuò)大銷售范圍, 利用報(bào)紙、雜志等方式進(jìn)行營(yíng)銷, 吸引客流量;另一方面注重與客人的溝通交流, 通過(guò)會(huì)員卡、郵件宣傳以及高品質(zhì)的服務(wù)留住客源。另外, 農(nóng)會(huì)常設(shè)委員會(huì) (APCA) 設(shè)計(jì)的“歡迎蒞臨農(nóng)村”組織網(wǎng)絡(luò), 成為一個(gè)鏈接各大地區(qū)農(nóng)莊的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(三) 法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的政策支持
法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體是“所有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者和鄉(xiāng)村居民”, 而非外來(lái)投資商, 法國(guó)鄉(xiāng)村旅游一直在政府的主導(dǎo)下發(fā)展。通過(guò)政府的引導(dǎo), 制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施及總體方針, 引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范, 進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析, 近年來(lái)政府管理職能有所弱化, 但加強(qiáng)了監(jiān)管職能。
1. 法律與法規(guī)支持。
法國(guó)政府1962年頒布的《馬爾羅法》中制訂了保護(hù)歷史性街區(qū)的法令, 確立了保護(hù)歷史街區(qū)的新概念, 保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用以及設(shè)計(jì)受到一定的管制, 指定區(qū)域內(nèi)、外部的變動(dòng)都受到地方委員會(huì)以及法國(guó)建筑師的監(jiān)管, 這不僅使古建筑得以保護(hù), 也促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。1974年法國(guó)政府頒布的《質(zhì)量憲章》對(duì)民宿的住宅質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和周圍環(huán)境都制訂了嚴(yán)格的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn), 另外“法國(guó)家庭農(nóng)舍”品牌機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定了“一枝麥穗”至“五枝麥穗”的評(píng)定等級(jí), 為游客的選擇提供參考?！拔逯溗搿钡拿袼抟邆渌饺嘶▓@、停車庫(kù)、網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、桑拿等設(shè)施設(shè)備, 要求十分嚴(yán)格。為鼓勵(lì)民眾出游, 1982年修改的《勞動(dòng)法典》中規(guī)定正常的工作者都擁有30個(gè)非假日的帶薪年假, 在很大程度上推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的需求增長(zhǎng)。
2. 財(cái)政支持。
法國(guó)政府為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展, 為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者設(shè)立了相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策以及財(cái)政補(bǔ)貼。1955年, 法國(guó)政府啟動(dòng)了“農(nóng)村家庭式接待服務(wù)微型企業(yè)”計(jì)劃, 為農(nóng)莊提供經(jīng)費(fèi)資助以促進(jìn)傳統(tǒng)風(fēng)格的民居的維護(hù)與修繕。按照規(guī)定, 達(dá)到“三枝稻穗”標(biāo)準(zhǔn)且10年中每年開(kāi)發(fā)6個(gè)月的旅館可得到政府的財(cái)政補(bǔ)貼, 補(bǔ)貼為修繕金額的10%~30%。法國(guó)餐飲的增值稅僅為5.5%, 并完全取消旅館和餐館的職業(yè)稅。2000年至2006年法國(guó)政府撥款5300萬(wàn)歐元修建鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)公路。法國(guó)每年撥款20億法郎于文化遺產(chǎn)上, 花費(fèi)在旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)高達(dá)200多億法郎, 將旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)列為國(guó)家的重要職能。
三、日本六次產(chǎn)業(yè)化
20世紀(jì)90年代, 日本學(xué)者今村奈良臣提出“六次產(chǎn)業(yè)”的概念, 即六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè), 通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)一體化發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)耦合發(fā)展, 形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和延長(zhǎng)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈, 后來(lái)為強(qiáng)調(diào)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合滲透, 提出六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè), 由于1+2+3、1×2×3都為6, 故稱為“六次產(chǎn)業(yè)”, 旨在通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合, 讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的收益。近年來(lái), 日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好, 在提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)拓農(nóng)業(yè)多功能以及增加農(nóng)民收入等方面均取得了很大成效。
(一) 日本六次產(chǎn)業(yè)化的背景
20世紀(jì)90年代, 今村奈良臣發(fā)現(xiàn), 日本農(nóng)產(chǎn)品加工以及流通、消費(fèi)在農(nóng)村之外進(jìn)行, 由此農(nóng)戶無(wú)法分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益, 農(nóng)村人口大量向城市聚集, 農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重, 導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口老齡化與農(nóng)業(yè)過(guò)疏化的現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后, 日本農(nóng)民收入持續(xù)下降, 批發(fā)市場(chǎng)和超市零售擠壓了農(nóng)民的生產(chǎn)利潤(rùn), 農(nóng)村收入與就業(yè)進(jìn)一步減少, 農(nóng)村人口外流導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡, 同時(shí)貿(mào)易自由化帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力進(jìn)一步增加, 在此背景之下, 日本政府逐步接受了“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念。另外, 隨著國(guó)民整體收入水平的提高, 人們更多地開(kāi)始關(guān)注于健康飲食, 日本農(nóng)業(yè)政策也轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、健康的農(nóng)產(chǎn)品, 借此增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的交流, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。
(二) 日本六次產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)
1. 農(nóng)工商充分開(kāi)展合作。
以《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》為基礎(chǔ), 以工帶農(nóng)、以商促農(nóng), 推進(jìn)中小企業(yè)者與農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者利用各自的資源加強(qiáng)合作, 提升綜合價(jià)值。另要求工業(yè)、商業(yè)的資本占比不得超過(guò)49%。其目的在于引導(dǎo)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者成長(zhǎng)為經(jīng)營(yíng)主體, 而非工商資本整合兼并農(nóng)業(yè), 確保農(nóng)戶得以分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的紅利, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
2. 地產(chǎn)地銷。
日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的核心是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“地產(chǎn)地消”, 即當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)叵M(fèi), 一是以本地產(chǎn)品為加工原料以代替外地引進(jìn)的產(chǎn)品, 二是以本地加工產(chǎn)品代替原料產(chǎn)品輸出, 將加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)內(nèi)化于農(nóng)村地域內(nèi)部。日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)地加工型、產(chǎn)地直銷型、消費(fèi)旅游型這三種主要形態(tài)。其政策目標(biāo)是至2020年, 銷售額達(dá)到1億日元的直營(yíng)店比例達(dá)到一半以上, 學(xué)校的食品原料中本地生產(chǎn)的比例達(dá)到30%以上, 鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的容納人數(shù)達(dá)到1050萬(wàn)人次。
3. 科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)。
日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議制定了“農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)研究計(jì)劃”, 旨在鼓勵(lì)研發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)并進(jìn)行推廣, 注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán), 發(fā)展生物能源, 利用農(nóng)村的可再生能力。日本中央通過(guò)召開(kāi)生產(chǎn)者協(xié)議會(huì), 構(gòu)建科學(xué)管理體系以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè), 旅游部門與農(nóng)村共同打造旅游品牌等, 通過(guò)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展, 進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民增收獲益。
(三) 日本六次產(chǎn)業(yè)化的政策支持
1. 法律與法規(guī)支持。
2008年, 日本政府借鑒“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思想, 提出了《農(nóng)工商合作促進(jìn)法》, 鼓勵(lì)中小企業(yè)與農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)者加強(qiáng)合作共同開(kāi)發(fā), 旨在促進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)、工、商業(yè)合作發(fā)展。2010年, 日本內(nèi)閣通過(guò)了《食品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本計(jì)劃》, 2013年, 日本政府提出大力發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針, 強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)后向延伸, 以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。繼《農(nóng)山漁村第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》中提及“六次產(chǎn)業(yè)”, 此后又發(fā)布了《六次產(chǎn)業(yè)化白皮書》《農(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)施綱要》《農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型六次產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備工作實(shí)施綱要》等重要文件, 日本自上而下地全面規(guī)劃農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”, 還成立了專門的組織機(jī)構(gòu)“六次產(chǎn)業(yè)化、地產(chǎn)地消推進(jìn)委員會(huì)”以實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。
2. 財(cái)政支持。
20世紀(jì)60年代后, 日本政府不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度, 為“六次產(chǎn)業(yè)化”提供基礎(chǔ)條件。日本政府為推動(dòng)“六次產(chǎn)業(yè)化”, 推出了一系列包括定額補(bǔ)貼以及比例補(bǔ)貼在內(nèi)的財(cái)政補(bǔ)貼, 例如對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)拓展的支出補(bǔ)助從1/2增加到2/3, 對(duì)新的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所需的設(shè)備購(gòu)買建設(shè)支出給予50%的補(bǔ)助。還包括延長(zhǎng)無(wú)息農(nóng)業(yè)改良貸款期限、增加貸款最高額度等政策措施。2010年日本內(nèi)閣通過(guò)《農(nóng)林漁業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化支援機(jī)構(gòu)》法案, 由國(guó)家和企業(yè)共同出資成立農(nóng)林漁業(yè)成長(zhǎng)基金, 以政策補(bǔ)助金、“劣后”貸款、股權(quán)投資的形式給予投資支持, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。
四、啟示與借鑒
從法國(guó)、日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看, 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 必須結(jié)合實(shí)際情況, 因地制宜, 因勢(shì)利導(dǎo), 尊重農(nóng)民意愿, 在政府的引導(dǎo)下統(tǒng)籌發(fā)展, 開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性。
(一) 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合, 離不開(kāi)政府的財(cái)政等政策支持及規(guī)劃管理
法國(guó)、日本這兩個(gè)國(guó)家都制定了相應(yīng)的項(xiàng)目或計(jì)劃, 從戰(zhàn)略高度上引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 投入大量的財(cái)政支出, 以財(cái)政優(yōu)惠、補(bǔ)貼、低息或免息貸款的形式刺激各經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展。一方面, 中央政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)以及各項(xiàng)政策來(lái)保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的開(kāi)展, 另一方面, 地方政策根據(jù)各地實(shí)際情況來(lái)制定其發(fā)展規(guī)劃, 引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體自主性發(fā)展。
中國(guó)連續(xù)幾年發(fā)布的中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè), 融合發(fā)展是解決“三農(nóng)問(wèn)題”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑和重要舉措。各地政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)中央政策, 因地制宜制定出適合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、資源稟賦、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃。目前, 中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全, 政府必須加大投入進(jìn)行廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 規(guī)范農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款程序, 簡(jiǎn)化抵押貸款手續(xù)。
(二) 法國(guó)、日本都要求凸顯地方特色
法國(guó)制定了嚴(yán)格的管理?xiàng)l例來(lái)避免產(chǎn)品雷同所引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng), 要引導(dǎo)各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展積極探索本土化的發(fā)展模式, 體現(xiàn)本區(qū)域的歷史、文化以及民族特色。法國(guó)還強(qiáng)調(diào)餐館須使用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品以及烹飪方法, 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“直銷”, 這與日本“六次產(chǎn)業(yè)化”所強(qiáng)調(diào)“地產(chǎn)地消”目的一致。
中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重, 產(chǎn)品雷同, 缺乏特色, 一旦某種旅游產(chǎn)品成功, 無(wú)數(shù)從業(yè)者不顧實(shí)際情況接二連三紛紛效仿, 例如近幾年來(lái)遍地開(kāi)花的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目, 盲目效仿難以成功, 應(yīng)找準(zhǔn)定位, 凸顯特色, 打造品牌化路線, 加強(qiáng)上下游企業(yè)合作, 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
(三) 法國(guó)、日本都強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)主體地位
法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體是“所有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)者和鄉(xiāng)村居民”, 日本則要求工商資本的占比不得超過(guò)49%, 保障農(nóng)戶利益, 讓農(nóng)戶得以分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的紅利, 提高農(nóng)民收入水平, 縮小城鄉(xiāng)收入差距。
在中國(guó), 要帶動(dòng)農(nóng)民真正參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 讓農(nóng)民真正分享到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的利益, 就要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 完善訂單農(nóng)業(yè), 推廣股份制和股份合作制, 探索新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制, 鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入, 利用其資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 但也要防止工商資本將農(nóng)民推向利益分配的邊緣。
(四) 形成了較為完善的行業(yè)自律體系
法國(guó)和日本都詳細(xì)制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn), 引導(dǎo)其規(guī)范化發(fā)展。行業(yè)自律在我國(guó)屬于發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié), 要落實(shí)行業(yè)交流平臺(tái)的搭建, 發(fā)揮交流紐帶的作用。詳細(xì)制定旅館、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)體系, 為農(nóng)戶提供相關(guān)法律、政策的咨詢服務(wù)。
(五) 重視科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣以及人才培養(yǎng)
科技是第一生產(chǎn)力, 高科技的投入大大提高了生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量。首先要營(yíng)造萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境, 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)提高創(chuàng)新能力, 提高科研人員在科研成果上的利益分配比例;加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度, 加大侵權(quán)的懲罰力度, 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股的激勵(lì)機(jī)制;構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系, 重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)、資源循環(huán)利用、新能源等在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的應(yīng)用。
(六) 拓展?fàn)I銷方式
目前, 中國(guó)電商最常見(jiàn)的營(yíng)銷方式為線上營(yíng)銷, 通過(guò)廣告、網(wǎng)站推廣等方式吸引客戶。國(guó)內(nèi)線下?tīng)I(yíng)銷的應(yīng)用較少, 法國(guó)會(huì)通過(guò)邀請(qǐng)消費(fèi)者參觀農(nóng)場(chǎng)、種植農(nóng)作物、釀造紅酒等方式增加與客戶的溝通, 帶動(dòng)目標(biāo)消費(fèi)群體的增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)電商應(yīng)拓展?fàn)I銷方式, 首先確定目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)群體, 通過(guò)體驗(yàn)式的營(yíng)銷方式挖掘潛在客戶, 增加與消費(fèi)者的互動(dòng), 建立消費(fèi)者信息數(shù)據(jù)庫(kù), 加強(qiáng)溝通, 留住客戶, 與媒體以及上下游企業(yè)共同合作宣傳策劃大型活動(dòng), 凝聚公眾視線, 打造品牌化路線, 提高自身影響力。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：亞太經(jīng)濟(jì)2017年05期
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