如今，發(fā)展特色小鎮(zhèn)不僅能帶動(dòng)城鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展，還使城鄉(xiāng)融合發(fā)展更協(xié)調(diào)、更有質(zhì)量。對(duì)此，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面：農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。我國(guó)的很多小鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)弱、規(guī)模小、分散化的問(wèn)題，我國(guó)是人口大國(guó)，不可能通過(guò)單一的特大城市、城市群解決全部的城市化問(wèn)題，因此我們必須要發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑很多，許多國(guó)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面也做了一些探索。小城鎮(zhèn)孕育大產(chǎn)業(yè)，不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)所需要的一個(gè)成本洼地，也是城市化發(fā)展到今天，我國(guó)人口發(fā)展的階段所必然的結(jié)果。
現(xiàn)在各地發(fā)展小鎮(zhèn)的熱情很高，如果低水平地去推動(dòng)發(fā)展顯然是不可能的，也是不行的。所以，急于形成一種瘀堵式的方式是不合理的，我們必須要從主導(dǎo)的角度，把政府放在領(lǐng)導(dǎo)的位置上推動(dòng)發(fā)展，避免地產(chǎn)化、運(yùn)動(dòng)化、模式化的發(fā)展。
我國(guó)的小鎮(zhèn)發(fā)展這么多年，取得了很多的成績(jī)，也存在很多問(wèn)題，包括沒(méi)有特色、人文風(fēng)情不誘人、設(shè)施承載能力差，以及文化設(shè)施方面的問(wèn)題。因此，特色小鎮(zhèn)發(fā)展要有科學(xué)的判斷和正確的引導(dǎo)，我國(guó)的特色小鎮(zhèn)有3個(gè)主要責(zé)任：第一，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合；第二，推進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力建設(shè)；第三，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
我國(guó)特色小鎮(zhèn)和國(guó)外相比，發(fā)展速度過(guò)快，這不太適合我國(guó)的實(shí)際發(fā)展水平，也和我們的庫(kù)存不相符。通過(guò)政府引導(dǎo)，短時(shí)期內(nèi)大量的集中建設(shè)，很容易出現(xiàn)這些問(wèn)題，所以，我們應(yīng)當(dāng)注意汲取國(guó)內(nèi)外的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使得小鎮(zhèn)發(fā)展得更加有效。
國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力有所不同。國(guó)外的小鎮(zhèn)一般有比較彈性的規(guī)劃，包括餐飲的規(guī)劃、負(fù)面清單的規(guī)劃。而我國(guó)現(xiàn)在急需的是改變過(guò)去單一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況做出一些新規(guī)劃。所以，挖掘來(lái)自基層的社會(huì)內(nèi)部力量，加強(qiáng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育，是目前解決這一問(wèn)題的重要方法。
我國(guó)的小鎮(zhèn)也是有小鎮(zhèn)特色的，也需要去醞釀、培育和打造。總結(jié)一些優(yōu)秀小鎮(zhèn)，它們的成功經(jīng)驗(yàn)主要包括兩點(diǎn)：一是連續(xù)策劃20多年；二是有競(jìng)品組成的意識(shí)。
我國(guó)的小鎮(zhèn)也是強(qiáng)調(diào)專業(yè)人才的融合，不論是改造的小鎮(zhèn)，還是新建的小鎮(zhèn)，都為到小鎮(zhèn)來(lái)創(chuàng)業(yè)的年輕人提供創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。例如，金融小鎮(zhèn)的核心是要有產(chǎn)業(yè)服務(wù)大環(huán)境，要打造為高檔人群提供交互和品質(zhì)生活的環(huán)境，要提供專業(yè)的服務(wù)，這樣的小鎮(zhèn)才有意義。還有康養(yǎng)式小鎮(zhèn)，主要是依托于醫(yī)療資源打造的小鎮(zhèn)。
我國(guó)的小鎮(zhèn)也有多種類型，除了產(chǎn)業(yè)、文化，還有兩點(diǎn)值得學(xué)習(xí)：一是土地方面，土地的形式多種多樣，相似的情況都可以借鑒；二是資本運(yùn)作方式，風(fēng)投、政府基金投等等多種形式，都是需要我們關(guān)注的方面。
（作者系住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司原司長(zhǎng)。根據(jù)其在第二屆中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)際峰會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人核實(shí)，有刪節(jié)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)報(bào) 2018-09-11
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