如今，發展特色小鎮不僅能帶動城鄉蓬勃發展，還使城鄉融合發展更協調、更有質量。對此，要實現三個全面：農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展。我國的很多小鎮都有產業弱、規模小、分散化的問題，我國是人口大國，不可能通過單一的特大城市、城市群解決全部的城市化問題，因此我們必須要發展特色小鎮。
特色小鎮的發展路徑很多，許多國家在城鎮化進程方面也做了一些探索。小城鎮孕育大產業，不僅是實體經濟所需要的一個成本洼地，也是城市化發展到今天，我國人口發展的階段所必然的結果。
現在各地發展小鎮的熱情很高，如果低水平地去推動發展顯然是不可能的，也是不行的。所以，急于形成一種瘀堵式的方式是不合理的，我們必須要從主導的角度，把政府放在領導的位置上推動發展，避免地產化、運動化、模式化的發展。
我國的小鎮發展這么多年，取得了很多的成績，也存在很多問題，包括沒有特色、人文風情不誘人、設施承載能力差，以及文化設施方面的問題。因此，特色小鎮發展要有科學的判斷和正確的引導，我國的特色小鎮有3個主要責任：第一，推進我國經濟結構轉型，要與供給側結構性改革相結合；第二，推進我國生產力建設；第三，實現鄉村振興戰略。
我國特色小鎮和國外相比，發展速度過快，這不太適合我國的實際發展水平，也和我們的庫存不相符。通過政府引導，短時期內大量的集中建設，很容易出現這些問題，所以，我們應當注意汲取國內外的一些經驗教訓，使得小鎮發展得更加有效。
國內外特色小鎮發展的動力有所不同。國外的小鎮一般有比較彈性的規劃，包括餐飲的規劃、負面清單的規劃。而我國現在急需的是改變過去單一的標準和模式，根據我國的實際情況做出一些新規劃。所以，挖掘來自基層的社會內部力量，加強小鎮的產業培育，是目前解決這一問題的重要方法。
我國的小鎮也是有小鎮特色的，也需要去醞釀、培育和打造。總結一些優秀小鎮，它們的成功經驗主要包括兩點：一是連續策劃20多年；二是有競品組成的意識。
我國的小鎮也是強調專業人才的融合，不論是改造的小鎮，還是新建的小鎮，都為到小鎮來創業的年輕人提供創業成長機會。例如，金融小鎮的核心是要有產業服務大環境，要打造為高檔人群提供交互和品質生活的環境，要提供專業的服務，這樣的小鎮才有意義。還有康養式小鎮，主要是依托于醫療資源打造的小鎮。
我國的小鎮也有多種類型，除了產業、文化，還有兩點值得學習：一是土地方面，土地的形式多種多樣，相似的情況都可以借鑒；二是資本運作方式，風投、政府基金投等等多種形式，都是需要我們關注的方面。
（作者系住房和城鄉建設部村鎮建設司原司長。根據其在第二屆中國特色小鎮建設國際峰會上的發言整理，未經本人核實，有刪節）
中國鄉村發現網轉自：中國企業報 2018-09-11
(掃一掃，更多精彩內容！)
