我1987年當鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一共擔任了四個地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我看到有些基層政策讓農(nóng)民折騰了一遍又一遍，就是沒有賺到錢，因為總量過剩，要追求的是附加值的問題，追求溢價的問題。不是農(nóng)民的產(chǎn)品不好，而是組織起來的問題。我作為基層干部，發(fā)現(xiàn)自己做了那么多的改革其實都是瞎折騰，不是我不努力，也不是農(nóng)民不懂市場，而是我們沒有真正看清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段問題。我在基層犯了無數(shù)個錯誤，所以我希望基層干部不要走我的老路，一定要弄清楚農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)律。
農(nóng)業(yè)發(fā)展第一階段是短缺階段，特點是供求不足
這個時候農(nóng)業(yè)的目標是追求產(chǎn)量，因為增產(chǎn)就可以增收。這個時候農(nóng)業(yè)政策的要點就是基礎設施建設，勞動密集加技術密集就等于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。這個時期的基本農(nóng)業(yè)制度——家庭為主、合作組織內(nèi)部統(tǒng)分結合的經(jīng)營，對于解決產(chǎn)量是有效的。
農(nóng)業(yè)發(fā)展第二階段叫供求平衡階段
特點是增產(chǎn)和增收不同步，價格會大幅度波動
例如說水果增產(chǎn)1%時，價格可能下降3%-5%，當減產(chǎn)時，價格就上去了。我國從1985年開始到現(xiàn)在為止，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民基本上掙不到什么錢，或者是一年掙錢就一年虧錢。這個時候應該以追求農(nóng)產(chǎn)品價值增長和價格提升為主要目標。比如說追求附加值、追求議價的能力。農(nóng)業(yè)發(fā)展第二階段的政策應該是——組織密集、技術密集、資本密集和品牌密集。我們的農(nóng)業(yè)進入到了第二階段，但是我們的政策還是在學安徽的小崗村。可是小崗村的模式只能解決量的問題，而不能解決價的問題。所以鄧小平提出來要二次飛躍，1993年他說，小崗村是我們的一個過渡的模式，未來中國農(nóng)民還是要組織起來，要學華西村，但是他的理論沒有被我們政策化。所以1985年以來，中國農(nóng)業(yè)主要問題就是我們已經(jīng)進入第二階段，但是我們的政策依然處于第一個階段。
農(nóng)業(yè)發(fā)展第三階段
我稱之為高度發(fā)達階段，其特征是高度競爭
此階段的目標是打垮競爭對手、搶占市場份額、獲得穩(wěn)定長久的市場份額或者是定價權收益。比如說美國人掌握中國大豆及其相關產(chǎn)品的份額和定價權。農(nóng)業(yè)進入第三個階段之后，農(nóng)業(yè)越發(fā)達，農(nóng)業(yè)的補貼越高。很多人不懂這個道理，為什么農(nóng)業(yè)越發(fā)達，補貼越高呢？就是因為要追求市場份額的收益和定價權的收益。很多的跨國集團追求別人的市場份額和定價權，作為國家和國家之間競爭的一個非常重要的東西。比如我們出口日本的產(chǎn)品很多，定價權在日本，我們進口日本的產(chǎn)品很少，定價權還在日本。農(nóng)業(yè)發(fā)展階段框架對基層干部有什么好處呢？因為經(jīng)常有一些基層干部拿了國家的錢之后，想搞這個產(chǎn)業(yè)，那個產(chǎn)業(yè)。你要明白你在哪一個階段、你能不能追求這個階段的收益。
農(nóng)業(yè)第四階段是一個特殊階段
就是逆城市化階段的農(nóng)業(yè)服務化
比如說北京、深圳、廣州很大城市周圍的農(nóng)村，它的農(nóng)村將變成服務業(yè)的一部分。我們反對把農(nóng)村建設得跟城市一樣。因為發(fā)展到一定階段之后，農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文明將具有很高的消費價值，所以一定要把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村。所以我們幫別人建設新農(nóng)村的時候，就完全保留下來，很原始的，包括家家戶戶做的醬都要保留下來。在逆城市化條件下這些都是財富。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《學習月刊》2012年第八期 微信公眾號（原創(chuàng)）
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