黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了構建四個格局的發(fā)展理念——“促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。”構建四個格局的發(fā)展理念是對我國當前形勢的精準把握，為今后五年我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展指明了方向。在這四個格局中，農業(yè)發(fā)展格局起著基礎性的決定作用。省委十屆七次全會在全面分析我省“十三五”時期經濟社會發(fā)展面臨形勢的基礎上，也提出了構建科學合理的農業(yè)發(fā)展格局新理念。
現代農業(yè)綠色化
長期以來，我國農業(yè)經濟體量龐大，雖然一些指標居于世界前列，但從整體看，發(fā)展方式仍顯粗放，呈現出“大而不多、大而不強”的特點，亟須構建新的發(fā)展格局。新常態(tài)背景下構建農業(yè)發(fā)展新格局，必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的綠色發(fā)展新理念，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，促進形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局，以刺激現代農業(yè)迸發(fā)出更大活力。
綠色發(fā)展是21世紀整個社會發(fā)展的方向，它是尋求經濟社會進步與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一的新發(fā)展模式，是以人與自然和諧為價值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明為基本準則的發(fā)展理念。環(huán)境資源作為內在要素而存在，推動著社會經濟的持續(xù)發(fā)展；經濟與社會，經濟與環(huán)境，社會與環(huán)境的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展成為綠色發(fā)展的主要目標：“綠色經濟”“生態(tài)經濟”構成了綠色發(fā)展的內容和途徑，最終實現人與自然、人與社會、社會與自然的和諧發(fā)展。綠色發(fā)展思路要通過綠色產業(yè)的發(fā)展得到體現。綠色發(fā)展的“綠色”首次成為“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念的核心要求，而生態(tài)環(huán)境質量總體改善則成為全面建成小康社會的新目標，這標志著我們黨對建設中國特色社會主義的理念升華。全面建成小康社會，必須轉變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展理念，走現代農業(yè)綠色發(fā)展道路。現代農業(yè)綠色發(fā)展即用“綠色發(fā)展”理念謀劃現代農業(yè)，它是時代發(fā)展的必然產物，是綠色發(fā)展具體化的體現，是現代農業(yè)和綠色發(fā)展的有機結合，是一種可持續(xù)性的農業(yè)發(fā)展模式。現代農業(yè)綠色發(fā)展需要農業(yè)自身形成完善的體系，即擁有完善的產業(yè)體系、生產體系和經營體系，農業(yè)的質量效益和競爭力不斷得到提升，最終實現產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化。
素質提升是基礎
勞動者素質的高低直接決定著現代綠色農業(yè)能否實現可持續(xù)發(fā)展，能否在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，能否真正滿足時代發(fā)展需要，也決定著“中國夢”能否實現。
目前，在農村從事生產的勞動者中，年齡大、低文化、無特長的占絕大多數，直接影響著現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局的構建。因此，無論如何我們都應該將提升農村人口素質作為構建現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局的基礎。政府部門和教育機構要做好農村適齡人口的教育教學工作，提高農村青少年的整體素質，為現代農業(yè)長久發(fā)展打下堅實基礎；實施農民技能培訓工程，定期開展農民技能培訓，讓農民真正學會運用現代先進的科學種養(yǎng)技術和先進的互聯網信息技術，使其成為現代化農業(yè)發(fā)展人才；加大媒體宣傳力度，盡量使每一個農民都能理解“綠色發(fā)展”的深刻內涵，積極引導廣大農民做懂技術、重科學、有道德、守禮法、識大局、能擔當、講信用的新型農民。
科技創(chuàng)新是先導
現代農業(yè)是以農產品加工業(yè)及相關保鮮物流和社會服務業(yè)為一體的全新產業(yè)鏈，與原來傳統(tǒng)農業(yè)“種一種、養(yǎng)一養(yǎng)、撈一撈”的模式有很大區(qū)別。
與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)落后主要表現在以下幾個方面：一是機械化程度低，二是良種化程度低，三是集約化管理程度低。造成我國農業(yè)落后的根本原因就是農業(yè)生產技術及農業(yè)管理技術差。因此，構建現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局，必須以科技創(chuàng)新支撐為先導。只有突破農業(yè)技術這個瓶頸，其他問題才可能迎刃而解。新形勢下注重向廣大農民群眾推廣農業(yè)技術，對于構建社會主義新農村、早日實現我國現代農業(yè)的綠色發(fā)展有著非常重要的現實意義和戰(zhàn)略意義。要做到這些，必須深化農業(yè)科技體制改革，制定促進協同創(chuàng)新的人才流動政策，發(fā)揮農產品企業(yè)、農村專業(yè)合作社和農林院校等平臺的作用，通過這些力量完成與農民之間的技術對接，以提升農業(yè)科技成果的轉化率；要內外聯動發(fā)展，統(tǒng)籌合作，把研發(fā)農業(yè)技術的群體、會用農業(yè)技術的群體以及需要運用農業(yè)技術的群體密切聯系起來，打通從研發(fā)到產出的各個環(huán)節(jié)，以盤活整個農業(yè)產業(yè)鏈條，激發(fā)綠色農業(yè)的內生動力。
制度扶持是保障
要把厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度，構建現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局，作為當前農村工作的重要出發(fā)點。
構建現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局有兩條思路：一是立足本地，發(fā)揮資源優(yōu)勢，搞特色農業(yè)。積極推進“一村一品、一村一景、一村一韻”發(fā)展戰(zhàn)略，要以功能為導向拓展產業(yè)覆蓋領域，以品牌為動力放大主導產業(yè)價值，以組織為保障提升現代農業(yè)水平，以鄉(xiāng)村為基礎發(fā)展區(qū)域特色經濟；二是立足整個產業(yè)鏈，搞合作，順應時代潮流，發(fā)展現代農業(yè)。2016年中央1號文件明確提出：要把農業(yè)供給側改革作為調整農業(yè)結構的一項重要工作，這是國家對現代農業(yè)綠色發(fā)展的精準判斷，也是今后我們要重點發(fā)展的方向。這兩條路子，不管走哪一條，都需要相應制度作保障。要繼續(xù)發(fā)揮政府資金的杠桿作用，增加貸款貼息額度，拓展融資渠道，延伸農業(yè)金融服務渠道；鼓勵對外合作與交流，建立和暢通農產品進出口渠道，大力借鑒國外先進的技術和管理經驗；推動電子商務進農村服務，實施農產品物流配送網絡和網絡光纖覆蓋工程，給現代農業(yè)發(fā)展注入強大發(fā)展動力。
金融改革是推手
資金作為農業(yè)發(fā)展的重要保障，對構建現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局起著不可估量的作用。但由于農業(yè)本身具有投資周期長、風險大、預期收益不確定性等特點，農業(yè)發(fā)展資金往往投入不足，限制了農業(yè)現代化進程。現代農業(yè)綠色發(fā)展對資金的需求更加迫切，需要有更加完善的金融服務體系來支撐其發(fā)展。
在構建現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局的過程中，必須大力發(fā)展“新經濟”，積極推進金融改革創(chuàng)新，落實“五大發(fā)展”理念，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系，擴展融資渠道，避免綠色農業(yè)發(fā)展陷入資金困境的僵局。加快推進農村金融機構制度改革，全面提升農村金融機構的服務能力；優(yōu)化農村金融機構的存取款和支付服務，方便農業(yè)生產；加大“三農”信貸和債券的投放力度，創(chuàng)新“三農”融資模式，為農業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障；加大農村金融機構覆蓋面，大力引導互聯網金融、移動金融在農村規(guī)范發(fā)展，方便農民的日常生產生活；積極探索農業(yè)合作社內部信用合作，建立健全風險預防機制；創(chuàng)新股份合作和紅利分配機制，在風險可控的情況下，積極推行土地經營權入股，提高農民紅利收入；形成長期有效的農村金融服務保障機制，保障現代農業(yè)綠色發(fā)展資金充足；完善農村保險制度和農業(yè)保險險種，分散農業(yè)發(fā)展風險，提升現代農業(yè)的抗風險能力。
“互聯網+”是助力
隨著“互聯網+”行動的深入推進，傳統(tǒng)農業(yè)的生產經營模式將得到根本性的變革。海量的互聯網信息在農業(yè)技術知識普及、農業(yè)人才培養(yǎng)、政策宣傳、農產品市場開拓等方面有效解決信息不對稱帶來的農產品市場失靈問題；大數據、云計算、物聯網等現代科技的發(fā)展為農業(yè)標準化、精細化、智能化、綠色化的轉型升級插上了翅膀，有利于智慧農業(yè)進一步形成。互聯網從農產品生產到銷售的每個產業(yè)鏈環(huán)節(jié)正潛移默化地發(fā)生著變化，農資電商、土地流轉電商化、農產品電商、農業(yè)物聯網、休閑農業(yè)互聯網平臺等新型商業(yè)模式正在市場上嶄露頭角。市場在資源配置當中的決定性作用得到進一步發(fā)揮，互聯網催生的新商業(yè)模式不斷提高農村土地、資金、勞動力等各項生產要素的資源配置效率。充分抓住“互聯網+”這一歷史發(fā)展機遇，全面開展農業(yè)互聯網建設工程，實現信息技術與農業(yè)生產管理、經營管理、市場流通、資源環(huán)境的完美融合。加快構建現代農業(yè)物聯網體系，搭建農村電商平臺，提高農業(yè)智能化和精準化水平。全力推進現代化網絡平臺建設，增強農業(yè)綜合信息服務能力，提高農民的知識技能水平，形成新型民主管理模式，實現農村民主政治生態(tài)化，為現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局的構建提供良好的制度保障。通過“互聯網+”的助力，充分調動農村有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民在農村開創(chuàng)自己人生事業(yè)的積極性，加快現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局的構建。（作者為山西農業(yè)大學組織部副部長）分調動農村有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民在農村開創(chuàng)自己人生事業(yè)的積極性，加快現代農業(yè)綠色發(fā)展新格局的構建。
（作者為山西農業(yè)大學組織部副部長）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：山西日報
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