深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神
習近平總書記在視察唐山時發表重要講話，對河北的改革發展作出重要指示，強調要扎實做好脫貧攻堅工作，希望河北在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，加快建設經濟強省、美麗河北。切實把習近平總書記重要講話精神落到實處，必須按照“六個精準”和“五個一批”的要求，深入抓好產業扶貧、教育扶貧、生態扶貧、移民搬遷扶貧、社會兜底扶貧，確保貧困人口如期穩定脫貧。
對我省來講，扎實做好脫貧攻堅工作，是補齊全面建成小康社會短板的必然要求，是促進全省人民共享改革發展成果的重大舉措，是經濟發展新常態下促進經濟增長的重要途徑，是推進京津冀協同發展的迫切需要，是建設經濟強省、美麗河北的重大任務。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示精神，必須以更大的決心、更系統的舉措，堅決打贏新時期脫貧攻堅戰。
堅持扶貧與產業相結合，提升貧困人口自我發展能力
在不斷增加扶貧投入改善貧困地區和人口生產生活條件的同時，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，通過發展生產、扶持產業、區域開發促進貧困地區經濟發展，大幅增加貧困人口收入，使其徹底擺脫“貧困陷阱”，逐步走上自我積累、循環上升的發展軌道。
缺少產業支撐是貧困地區致貧的重要原因之一。我省貧困人口主要分布在邊遠高寒、自然條件惡劣、資源匱乏、信息閉塞的壩上地區、燕山—太行山深山區及黑龍港流域。這些地方自然條件差、基礎設施薄弱、社會發育程度低，產業發展明顯不足，農民缺少就業創收機會。產業扶貧正是針對這一特點，通過產業項目帶動貧困農戶增收致富，提升貧困農戶自我發展能力。產業扶貧是開發式扶貧的核心內容，它不完全等同于產業發展，而是以產業為基礎、以扶貧為目的的扶貧開發方式。
做好脫貧攻堅工作，要把發展脫貧富民產業作為解決貧困問題的根本途徑，建立脫貧產業體系，完善扶持政策，對有勞動能力的貧困人口，做到特色產業項目和就業創業服務全覆蓋，實現戶戶有增收渠道、人人有脫貧門路。一是要豐富產業扶貧業態。依托貧困地區資源稟賦，因地制宜推進現代農業扶貧、家庭手工業扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、山區綜合開發扶貧、電商扶貧、金融扶貧等多種產業扶貧模式，充分激發貧困地區市場經濟活力。二是要構建產業扶貧激勵受益機制。引導國有企業、民營企業設立貧困地區產業投資基金，采取市場化運作方式，吸引企業到貧困地區從事資源開發、產業園區建設和新型城鎮化發展。密切龍頭企業與貧困戶的利益聯結，積極推廣以股份合作為基礎的權益增收機制，將每一個貧困農戶納入到產業鏈和收益鏈中來，保障貧困戶在產業發展中獲取穩定收益。
堅持扶貧與社保相結合，守住貧困人口民生底線
做好扶貧與社會保障政策的有效銜接，不斷擴大最低生活保障、醫療保險、養老保險、臨時救助等社會保障體系覆蓋面，提升社會保障標準，編織起兜住貧困地區困難群眾基本生活的社會安全網，守住貧困人口民生底線。
經過開發扶貧和持續幫扶，有勞動能力的貧困人口基本能夠脫貧，剩下的主要是無勞動能力或能力低下的弱勢人群，以及因病、因災返貧人口。這些人口基本是“貧中之貧，困中之困”。對于這部分群體，需要發揮社會救助制度救急難、兜底線功能，通過社保兜底，保障農村困難群眾基本生活，確保到2020年這些困難群眾的生活水平達到全面建成小康社會目標要求，共享改革發展成果。
真正守住我省貧困人口民生底線，要進一步加大公共資源傾斜力度，大幅提升貧困地區基本公共服務覆蓋范圍和供給水平，讓特殊困難人群得到基本的生活保障和充分的人文關懷。一是實施政策性保障兜底。對我省建檔立卡統計出的完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農村低保范圍，強化低保線與貧困線“兩線合一”，并隨物價水平上漲及時調整，通過強化社會保障實現脫貧。進一步加強農村低保家庭經濟狀況核查，將所有符合條件的貧困家庭成員全部納入低保范圍，做到應保盡保。二是實施醫療保險和醫療救助脫貧。積極推進健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障。新型農村合作醫療和大病保險政策要向貧困人口傾斜，門診統籌要率先覆蓋所有貧困地區，財政對貧困人口參保的個人繳費部分要給予補貼，盡快將所有貧困人口納入特大疾病救助范圍。
堅持扶貧與生態相結合，實現貧困地區綠色發展
立足貧困地區特有的生態地位和優勢，大力實施生態扶貧，把“生態產業化、產業生態化”作為主攻方向，堅持資源永續利用、開發與保護并重，在保護生態中發展，在發展中保護生態，實現貧困地區綠色發展。
習近平總書記明確指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”“綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”。我省集中連片貧困地區多是重要生態涵養區，生態地位極為重要，生態系統十分脆弱，一旦受到破壞，很難修復，不僅會動搖貧困地區發展根基，也會威脅京津冀區域生態安全。深入推進脫貧攻堅必須以生態建設和環境保護為前提，堅持在保護中開發，在開發中保護，實現“生產發展、生活富裕、生態良好”的有機統一。
在脫貧攻堅中，要牢固樹立“生態優先”理念，積極探索符合省情實際的生態扶貧新路子。一是堅決“保住綠水青山”。將天然林保護、太行山綠化、“三北”防護林建設、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理、農業面源污染治理等重大生態工程項目，重點向貧困地區傾斜。在張家口、承德壩上等生態特別重要和脆弱的地區，利用生態補償和生態保護工程資金，使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員或其他生態保護人員，帶動當地貧困人口穩定脫貧。對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發地區及庫區的農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程，做到搬遷一戶、脫貧一戶。二是加快實現“綠水青山就是金山銀山”。大力發展林下經濟，推廣林農間作、林藥間作、林菌套種、林下養殖等多種模式，帶動林果業和觀光服務業發展，組織開發碳匯造林項目，大力發展森林康養產業，讓貧困人口從經濟效益、生態效益、景觀效益中獲取多重收益。
堅持扶貧與扶智相結合，阻斷貧困代際傳遞
在脫貧攻堅過程中，要高度重視人力資源開發和人力資本投資，通過加大教育投入和強化職業培訓，不斷提高貧困人口的基本素質和勞動技能，實現對脫貧主體的“智慧開發”，切斷貧困的代際傳遞。
習近平總書記強調指出：“治貧先治愚，扶貧先扶智。”人口素質相對不高、貧困家庭孩子輟學失學現象嚴重、勞動職業技能低是貧困地區普遍存在的問題，也是造成脫貧難的重要原因。此外，我省一些貧困地區“等、靠、要”思想嚴重，部分干部群眾“安于現狀、得過且過”的精神狀態依然存在，一定程度上影響了脫貧工作的有效推進。大幅提高貧困人口的科技文化素質，不僅能夠增強其就業創業能力和對扶貧政策接受轉化能力，還可以拓寬其眼界、激發其志氣，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
我省要注重發揮教育在阻斷貧困代際傳遞中的根本作用，大幅提升貧困人口受教育程度和綜合素質。一是財政性教育經費要繼續向貧困地區、貧困人口傾斜。全面改善貧困地區中小學辦學條件，落實好建檔立卡貧困家庭學生在省內公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀免學費、免住宿費、免教科書費、享受國家助學金等政策，制定出臺優惠政策優先發展貧困地區各級各類教育。二是加大對貧困地區教師隊伍建設的支持力度。特崗計劃、國培計劃向貧困地區基層傾斜，全面落實國家連片特困地區鄉村教師生活補助政策，加快建立完善省級統籌鄉村教師補充機制。
堅持扶貧與協作相結合，形成強大的攻堅合力
發揮社會主義的政治優勢和制度優勢，加強和改善黨的領導，建立起以國家政策為支撐、貧困地區干部群眾積極參與為主導、社會各界幫扶為依托的大扶貧開發格局，利用政府、市場、社會多方面力量，集中推動人才、資金、技術等要素向貧困地區流動，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。
習近平總書記指出：“‘人心齊，泰山移。’脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事。”打好脫貧攻堅戰，要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。長期以來，我國的扶貧開發工作取得了巨大成就，但也存在一些不足，如科學統籌不夠，部門、單位之間缺乏有效溝通與協調，扶貧信息共享渠道不暢通，扶貧政策難以有效銜接等，影響了脫貧攻堅合力的有效形成，也影響了扶貧效率。下一步深入推進脫貧攻堅，必須按照習近平總書記的要求，整合各方面資源，形成強大合力。
要以綜合協調的系統思維引領扶貧工作，進一步鞏固全方位協作的大扶貧格局。一是加強區域幫扶。落實京津冀協同發展規劃綱要，加快啟動京津兩市的縣（區）對口幫扶我省貧困縣，建立科學完善的工作機制。二是加強部門幫扶。切實加強機關、企事業單位定點扶貧工作，加大省內定點幫扶力度，堅持發揮單位、行業優勢與立足貧困地區實際相結合，選派優秀干部，提高定點扶貧的精準度和有效性。三是加強社會幫扶。組織省、市、縣、鄉各級干部幫扶貧困戶，實現“一幫一”全覆蓋。開展企業幫扶行動，鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托。積極引導社會組織扶貧，廣泛動員公民個人扶貧，深入實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業人才服務貧困地區計劃。
中國鄉村發現網轉自：河北新聞網
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