我們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的解讀是多維度的，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐也逐漸系統(tǒng)化，但鄉(xiāng)村振興的過程決不能“一概而論”，應(yīng)當(dāng)講究“因地制宜”，因?yàn)樗罱K需要實(shí)現(xiàn)的是“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”，而不是“曇花一現(xiàn)”的克隆模式和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制。在鄉(xiāng)村振興的諸多觀點(diǎn)中，產(chǎn)業(yè)振興的提法是受眾最廣、最打動(dòng)人心的。然而，我們有時(shí)卻忽略了兩個(gè)邏輯性的問題，產(chǎn)業(yè)振興的基點(diǎn)在哪里？對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的保障又在哪里？換句話說，產(chǎn)業(yè)振興要立足于這二者之間才能看到其何去何從，否則就有“斷章取義”之嫌。從本世紀(jì)00年代初至今，產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)歷了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“特色產(chǎn)業(yè)（鏈）”的進(jìn)化與蛻變，當(dāng)前的中國農(nóng)村有多少地方走完了這三個(gè)階段亦猶未可知。革命老區(qū)、大平原區(qū)、湖區(qū)的優(yōu)勢是顯而易見的，因此總體情況會(huì)好得多，但山區(qū)、丘陵區(qū)呢？···恐怕連產(chǎn)業(yè)振興的基點(diǎn)都沒有找到甚至可能找不到，就更談不上對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的保障，這種既無牽引也無后勁的“產(chǎn)業(yè)空白”要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興談何容易。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“支撐力”在哪里？這是值得我們深入探析的問題···
筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“支撐力”在于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)改觀山區(qū)和丘陵區(qū)“產(chǎn)業(yè)空白”現(xiàn)狀尤為重要。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，首先要清理和整頓集體資產(chǎn)。目前一些地區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)是相當(dāng)薄弱的，其根源始于上世紀(jì)90年代初的村級(jí)集體資產(chǎn)流失，一直到本世紀(jì)00年代中期，包括林場、學(xué)校、大隊(duì)部等都盡遭因公變賣或私人蠶噬。因此我們需要厘清集體所屬的田土、山林、水面、荒地、灘頭等，以租賃或聯(lián)營的形式為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。其次是開發(fā)和利用集體資產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)厘清的集體資產(chǎn)進(jìn)行資源與資本的對(duì)接整合，一方面通過規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營來引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，另一方面也可成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起步點(diǎn)來引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)化“雛形”，為集體資產(chǎn)向集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化創(chuàng)造有利條件。然后是加快合作化生產(chǎn)經(jīng)營步伐。在初步完成集體資產(chǎn)向集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化之后，通過土地承包流轉(zhuǎn)和合作化生產(chǎn)經(jīng)營的方式，把“大農(nóng)業(yè)”和“體驗(yàn)式”家庭農(nóng)場結(jié)合起來，把“實(shí)體”農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。再者是加大力度提供發(fā)展保障。一是人才保障，村“兩委”和黨員組長骨干是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的砥柱力量，要把他們培養(yǎng)（訓(xùn)）成為觀念新、見識(shí)寬、視野廣、格局大的新型農(nóng)村人才。二是機(jī)制保障，有必要加緊落實(shí)村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村合作經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制，將更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三資”（資產(chǎn)、資源、資本）融合，“多、快、好、省”的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。今年丘陵地區(qū)的雙季稻推廣就是很好的例證，如果有這樣的機(jī)制作為保障，對(duì)于那些不愿意落實(shí)有關(guān)政策要求的，我們所能采取的措施就會(huì)更具有主動(dòng)權(quán)，也會(huì)更具有實(shí)效性。三是投入保障，一方面村“兩委”要時(shí)刻有“勒緊褲腰帶過日子”的思想，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地征收提留、項(xiàng)目管理服務(wù)等各款項(xiàng)費(fèi)用中“省吃儉用”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；另一方面要搞好爭資立項(xiàng)，不斷完善路、橋、水、電、網(wǎng)、公共服務(wù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是政策保障，主要是在非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫，以獲得政策性的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和扶持。最后是制定村級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)和整體性布局，做好招商引資各項(xiàng)預(yù)備工作，逐步突出支柱產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)（鏈），這樣才能以集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、護(hù)航產(chǎn)業(yè)振興。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。我們要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)，“夯實(shí)”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是必經(jīng)之路。如果沒有集體經(jīng)濟(jì)的支撐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興就可能成為空談。而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我們也必須要有“擼起袖子加油干”的務(wù)實(shí)之精神與作風(fēng)。
作者系中共益陽市赫山區(qū)岳家橋鎮(zhèn)黃板橋村總支委員會(huì)黨務(wù)專干
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