《規劃》（《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》）的發布和實施，對于更好地保障我國糧食安全具有重要的引導作用，需要提高認識，采取切實行動，把藍圖變成現實。
《規劃》把到2020年確保谷物綜合生產能力5.5億噸和主要是口糧的小麥稻谷自給率達到100%作為約束性指標。據估計，目前我國用作飼料的谷物需要量大約3億噸，用作口糧的小麥稻谷（包含于谷物）需要量大約2億噸，二者合計大約5億噸。當前，我國小麥稻谷的供給量是大于需求量的，自給率是超過100%的，規劃中的100%的自給率約束性指標是可以實現的。
《規劃》把更好地保障國家糧食安全作為最重要的約束性目標，無疑需要實施配套政策措施。《規劃》提出了優先把水土資源匹配較好、相對集中連片的稻谷小麥田劃定為糧食生產功能區，加大建設力度，實行重點保護。實踐證明，我國通過多年的糧食主產區、核心區建設，這些區域對保障糧食安全發揮了越來越重要的作用，無疑是國家最重要的功能區。
耕地資源數量和質量并重保護，是保障國家糧食安全的根本。在我國經濟發展過程中，一定數量的耕地轉為建設用地，是不可避免的。如何確保良田和經長期投資建設的農田，不能隨意變更為建設用地，這對于守住耕地紅線更為關鍵。《規劃》提出了在全國全面完成劃定15.46億畝永久基本農田，并將其落實到農戶、落實到田間地頭，不搞動態調整，這既從根本上保住了糧食生產能力，又確保對農田基本建設的投資不被浪費。
（作者：中國社會科學院農村發展研究所研究員)
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2016-10-27
(掃一掃，更多精彩內容！)
