10月17-28日，農業部高級專業技術人員理論業務培訓班在農業部管理干部學院舉辦，來自各直屬單位的47名學員參加了培訓。期間，圍繞農業科技自主創新、農業科技成果轉化、農業科研成果權益改革等主題深入研討，提出對策建議。本刊將選擇部分優秀成果摘編刊出，敬請關注。
我國農業根本出路在現代化,農業現代化關鍵在科技進步。農業科技支撐作用則主要體現在農業科技成果有效轉化。近幾十年來，我國農業科技成果轉化工作取得顯著成效，雜交水稻、雙低油菜、大菱鲆等一大批優質的科技成果得到廣泛應用，為我國農業穩定發展、農民持續增收提供有力支撐。然而，受限于政策、經費、平臺及人才等因素，我國農業科技成果轉化應用水平仍有待提高。 深入分析制約我國農業科技成果轉化的問題及其產生原因，針對性地提出加強我國農業科技成果轉化應用的措施對策，對于提高我國農業科技成果應用轉化效率，推動農業發展具有重要參考價值。
當前農業科技成果轉化應用存在的問題
科技成果數量多，適合生產應用的成果少。隨著我國農業科技創新能力的不斷提高，產出的科技成果數量持續增加。然而，這些成果大多處于實驗室研究或小規模實驗階段，可直接在農業生產中大規模應用的成果少。目前，我國農業科技轉化率僅有30%~40%，遠低于發達國家65%~85%的水平，也就是說大約三分之二的科技成果是躺在專利、論文堆里，沒有轉化為現實的生產力。
中低端成果多，高端成果少。與發達國家相比，我國農業科技成果整體質量不夠高，存在中低端成果多、高端成果少;跟蹤性成果多、原創性成果少等問題。與國外同類技術產品相比，我國的農業科技產品、裝備在生產性能、作業效率、耐用性、廣適性、環保性等方面尚存在較大差距，不能完全滿足實際生產需求，使得我國自身的科技成果轉化推廣困難、市場競爭力不夠，造成國外技術和產品占據國內市場的被動局面。
成果轉化周期長，轉化效果不理想。我國農業科技成果轉化主要由科研人員自身或其單位開展，受機制、經費、平臺、專業化人才等因素限制，轉化周期長，效果不夠理想。以植物新品種為例，我國多數良種從通過審定到大規模應用往往需要7~8年，成果推廣滯后，未能充分發揮其增產增效潛能。
單項科技成果多，系統集成成果少。農業是涉及水、土、氣、生、人等多要素的產業。實際生產中出現的問題往往比較復雜，涉及諸多因素和環節，需要系統綜合技術方案才能有效解決。然而，我國的農業科技成果研發往往只注重單項技術、單個產品，旨在解決單一的生產問題，缺少系統集成成果，難以滿足生產實際需求。
成果供需錯位，轉化動力不足。農民是我國農業生產的主體，也是農業科技成果的終端用戶。近幾十年來，隨著城鎮化建設和經濟的快速發展，大量青壯勞動力離開農村外出務工或從商，留在生產一線的多是婦女和老人，文化知識水平低，觀念保守，對新的科技成果接受與應用能力有限，再加上經營規模小、收益低，從而導致對科技成果需求動力不足。
問題產生的原因分析
科研成果研發與產業實際需求銜接不夠緊密，可推廣的有效成果供給不足。當前，我國農業科技成果主要由中央和地方公共財政設立的各類科技項目資助，往往是“重研發、輕應用”，對影響國家、行業、產業中的重大科學理論或共性關鍵技術問題關注度高，對后期的成果熟化和應用重視不夠。研發的相關技術和產品大多處于初期萌發階段，且目前專門開展農業科技成果熟化、產業化的項目支持力度不夠，這些半成熟的成果無法進行后期熟化形成可利用的成果，最終只能停留在紙面上或半產品階段，與開展大規模推廣應用尚存在一定距離。
農業科技創新能力和水平低，高價值、高質量科技成果供給不足。長期以來，由于農業科技研發經費持續穩定投入不足，高端研發人才缺乏，與發達國家相比，我國的農業科技創新基礎和積累較為薄弱，從而導致我國農業科技成果產出能力低，高附加值、高質量科技成果供給不足。
高效轉化的激勵機制不夠健全，成果轉化人員積極性未得到充分激發。目前，我國的原創性科技成果主要掌握在科技人員手中。由于成果轉化激勵機制還不健全，股權分紅、收益分配等相關配套政策還沒有完全落實到位，成果轉化過程中科技人員的個人收益缺乏有力保障。此外成果轉化工作尚未納入科技人員、基層農技人員的績效考核指標體系，成果是否轉化，轉化后是否起到效果與相關人員自身利益缺乏直接掛鉤，導致相關人員開展成果轉化的動力不足。
缺乏專業化的成果轉化平臺、主體和人才，成果轉化效率低。農業科技成果要開展高效轉化，離不開專業化的轉化主體、信息平臺和人才團隊的支撐。一方面我國缺乏有效信息發布和溝通平臺，造成成果擁有者不知如何轉化，相關的企業或個人用戶則缺少相關成果信息，不知道該找誰。另一方面我國目前農業科技成果轉化主要還是依靠專家自己開展，專家既缺少精力也缺少相應的專業經驗，缺乏專業化的企業等轉化主體以及專業人才的支撐，從而導致成果轉化組織效率低、周期長、效果差。
應對措施和建議
加強政策引導，完善體制機制。近幾年來，我國高度重視科技成果轉化，先后發布了一系列加強科技成果轉化的政策，為破除體制內障礙，明確科技人員開展成果轉化的績效獎勵提供了有力支撐。然而，這些政策主要還是在宏觀層面，可操作性不夠強。建議相關單位應結合自身的情況，盡快出臺配套政策和實施細則，營造鼓勵轉化的機制和環境，真正激發廣大科技人員開展科技成果轉化的積極性。
加大資金投入，提高成果質量。為了促進成果熟化，提高可轉化的成果數量和質量，解決成果轉化“最后一公里”的問題，增強我國農業科技成果的競爭力，建議相關部門加強成果轉化方面的財政經費投入，將科技計劃研發的初級成果通過適度的熟化和培育，提高可應用、有競爭力的實用性成果供給水平和能力。
加強系統設計，培育集成成果。圍繞我國農業全產業鏈，開展全鏈條系統設計，基于農業生產系統的整體優化，通過優化整合現有單項農業科技成果，培育適合不同生產環境的系統集成農業科技成果，為區域農業生產問題提供一籃子的配套解決方案和產品，提高我國農業科技成果的整體實施效果。
加強技術服務，搭建轉化平臺。建議建立國家、省(市)、地方等不同層次的成果信息平臺，促進成果信息的交流。成果擁有者可以利用這些平臺發布成果信息和轉化條件，尋找合適的成果轉化單位和伙伴。相關的企業或個人也可以利用這些平臺發布成果需求信息，尋找合適的成果供給者，有助于推動信息交流，縮短成果轉化周期，提高成果轉化效率。
加強人才培育，實行分類管理。建議加強專業化的成果轉化企業和人才團隊的培育。一是加大對骨干企業的扶持力度，激勵引導其從事農業科技成果轉化;二是加強成果轉化專業人才隊伍能力建設，提高成果轉化工作水平;三是加強基層技術推廣人員的財政保障，穩定基層技術推廣團隊。
建議對農業科技成果進行分類管理。對于市場潛力價值較大的科技成果，要以專業化的企業為轉化主體，充分發揮市場配置資源的優勢，進行高效的成果轉化。對于公益性、基礎性的科技成果，建議以基層農技推廣部門為主體，依托農技推廣人員，將公益性技術成果和產品推廣到鄉間地頭，推廣到農民的家里。
鼓勵回鄉創業，提升從業素質。建議進一步優化農村、農業創業環境和政策，吸引、鼓勵知識水平高、接收能力強的中青年人員返鄉創業，從事農業生產工作，大幅提升農業從業人員的素質和能力，逐步提高我國農業、農村對先進農業科技成果的需求，為農業科技成果提供扎根生長的沃土。
(本文系2016年農業部高級專業技術人員理論業務培訓班第二小組研討成果。執筆：任衛波)
中國鄉村發現網轉自：中國農村網
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