我之前寫過一篇《現(xiàn)在是農(nóng)村改革最難的時候》，今天再寫一篇《現(xiàn)在是農(nóng)村摸著石頭過河的最好時候》。
我的意思是：現(xiàn)在如果由上面頂層設計主導農(nóng)村改革，農(nóng)村改革和發(fā)展一定是越改越難的；現(xiàn)在如果放權基層干部群眾摸石頭過河，農(nóng)村改革和發(fā)展一定會柳暗花明又一村。
最近25年，農(nóng)村改革幾乎沒有拿得上臺面的任何成功改革。土地改革有成果？農(nóng)村治理有成果？組織建設有成果？增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入有成果？糧食改革有成果？社會治安有成果？生態(tài)建設有成果？文化建設有成果？道德法治有成果？……誰不服氣？你拿點實實在在的東西出來面對面的辯論辯論。
25年不短了，如果說“實踐是檢驗真理的唯一標準”，25年的實踐證明，由中央和各部委主導全國農(nóng)村改革（一盤棋），發(fā)再多的一號文件都不管用的。何不轉(zhuǎn)換一下思路，回到80年代，支持基層干部群眾大膽的摸著石頭過河呢？！現(xiàn)在也有不少農(nóng)村改革試驗區(qū)，我也看了不少，都在按照“指示精神”和專家學者的頂層設計搞試驗，搞這，不符合Z部門的規(guī)定；搞那，那動了N部門的奶酪。反正，實事求是就是不行。
農(nóng)村是一個整體，三農(nóng)或四農(nóng)是一個整體，由中央和部門條條把持的碎片化的、西醫(yī)式的農(nóng)村改革是不行的。把改革權力放給縣鄉(xiāng)黨委政府，把資源打包配置給基層政府和村社，只設底線（如堅持土地集體所有制、堅持黨的領導、堅持憲法原則、保障糧食及食品安全，保障生態(tài)安全，保障民主自治和人權等），放手讓基層干部群眾“摸著石頭過河”，實施一個較長時期由地方塊塊主導的綜合性的中醫(yī)式改革。如果不放心，就先拿30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或3個縣市試試。
現(xiàn)在，是農(nóng)村摸著石頭過河的最好時期。第一，財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額巨大，這些錢用好了，可以做好多大事和好事。譬如，河南信陽郝堂村，政府只出資10萬元種子資金，引導村民辦村社內(nèi)置金融合作金融，結果不僅解決了農(nóng)戶貸款難，還創(chuàng)造性的解決了農(nóng)地抵押貸款難題，每年還給全村老人人均分紅1000元，更重要的是村級基層組織服務農(nóng)民的能力和治理村莊的能力獲得了極大的提升。如果政府資金都像郝堂村這樣花的有效率，確確實實不得了。第二，現(xiàn)在農(nóng)村能人最多的時代，是農(nóng)民眼界最開闊的時代。第三，現(xiàn)在是基層干部知識結構最高的時代。第四，現(xiàn)在是農(nóng)村物質(zhì)條件和基礎設施最好的時代，是最容易干事業(yè)和出成績的時代。第五，現(xiàn)在是和上世紀70年代后期最相似的年代，是中央最高層最想改變的時代，也是基層最有想法、最想改變的時代，問題出在中間。
時不待我，只爭朝夕！是拿出勇氣和智慧的時候了！
李昌平 2016.1.9
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