“一年來，又有1000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志們辛苦了，我向同志們致敬。”在習(xí)近平主席發(fā)表的二〇一七年新年賀詞中，“脫貧攻堅(jiān)”是關(guān)鍵詞，也是暖心詞。
我們也看到，面對“越往后越難”的脫貧攻堅(jiān)，少數(shù)干部和群眾有畏難情緒，有些干部甚至把扶貧看成了負(fù)擔(dān)，認(rèn)為扶貧拖了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。這種想法何以產(chǎn)生？一方面是因?yàn)槟：斯餐辉５哪繕?biāo)，另一方面是因?yàn)閷?jīng)濟(jì)增長的認(rèn)識存在偏差。
毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是減少貧困的基礎(chǔ)。當(dāng)我們回顧中國扶貧開發(fā)的歷程時(shí)會發(fā)現(xiàn)，在我國改革開放30多年經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，7億多貧困人口擺脫了貧困。需要指出的是，無論是歷史經(jīng)驗(yàn)，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，都向我們揭示了這樣一個(gè)邏輯——經(jīng)濟(jì)增長是減貧的必要條件，而非充分條件。經(jīng)濟(jì)增長不會自動向貧困人群“擴(kuò)散”利益。有學(xué)者曾明確指出，經(jīng)濟(jì)增長能否減少貧困最終取決于經(jīng)濟(jì)增長的“性質(zhì)”，即增長是如何取得的、參與者構(gòu)成以及生產(chǎn)要素和政策的側(cè)重點(diǎn)。以此而論，如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展被扶貧“拖了后腿”，只能說明這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不健康。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”——健康的經(jīng)濟(jì)增長，會讓人民共享經(jīng)濟(jì)、文化等各方面成果的發(fā)展，而不是滿足于人均GDP或別的單一指標(biāo)的光鮮亮麗。這也是我們落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的主旨所在。
以共享引領(lǐng)共建，以共建推動共享——這樣的經(jīng)濟(jì)增長，才會成為脫貧攻堅(jiān)的充分條件。這就要求謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要充分考慮貧困地區(qū)、群眾的條件，充分調(diào)動貧困群眾的主觀能動性。“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是補(bǔ)齊扶貧開發(fā)這一全面小康短板的根本依托。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批——我國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“五個(gè)一批”規(guī)劃著力于開掘貧困地區(qū)的資源，激發(fā)貧困人口的主觀能動性。脫貧攻堅(jiān)需要真金白銀的投入，但只要投入得當(dāng)，不僅不會拉低經(jīng)濟(jì)增速，而且會產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因?yàn)樵诰珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的進(jìn)程中，會不斷釋放出人口、資源等多方面的紅利。一方面，對貧困地區(qū)的投入，會有效拉動社會投資，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，隨著貧困人口的收入增加，他們的消費(fèi)能力也將得到提高，將會促進(jìn)社會消費(fèi)。
更令人期待的是，在脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中，貧困地區(qū)激發(fā)出的改革開放紅利、人口紅利，將成為當(dāng)?shù)啬酥廖覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。一些貧困地區(qū)充分利用國家的扶持政策，享受到了改革試點(diǎn)帶來的紅利，而一些曾經(jīng)封閉的貧困地區(qū)，“開放”之后則實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”。更為重要的是，貧困地區(qū)擁有潛在的人口紅利——經(jīng)過教育扶貧等舉措，貧困人口將變成重要的人力資源。
扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，是中國取得巨大減貧成就的關(guān)鍵，也是我們正在踐行的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長的和諧共進(jìn)，可以實(shí)現(xiàn)，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)。
（作者系湖南省社會科學(xué)院副研究員）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
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