今年的政府工作報告提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
在城鎮(zhèn)化浪潮之下，如何激發(fā)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，如何用好國家農(nóng)業(yè)資金，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化等問題，成為政策制定者和研究者思考的新話題。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文，在接受央視網(wǎng)記者專訪時說道，“不擔(dān)心沒人種地沒人打糧，華爾街收益那么高，也不是所有人都干得了?！?
央視網(wǎng)：今年兩會報告專門提到支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，您認(rèn)為需要哪些配套設(shè)施來保障農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情？
陳錫文：這十幾年下來，從國家明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村發(fā)生很大的變化，比如說路電水氣這些基礎(chǔ)性條件有了很大改觀，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個非常好的前提條件。
當(dāng)然，從具體的角度來講，還有很多需要進(jìn)一步解決的問題，比如說資金怎么解決，不可能都靠國家補貼，應(yīng)當(dāng)有專門支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸政策；比如說用地怎么解決，不能隨便放開亂搞建設(shè)，一些臨時性的建設(shè)，可以利用過去廢棄房屋；再一個是社會保障問題怎么解決。這些問題確實不是一下子都能解決，但是總得來說，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境。
央視網(wǎng)：這兩年糧食價格下降的比較厲害，農(nóng)民種糧收入降低了，您覺得有什么對策來提高農(nóng)民收入？
陳錫文：有一段時間，糧食價格確實過高，過高不是說農(nóng)民得了多大好處，而是和國際市場相比太高。比如說玉米，從國際市場上進(jìn)口到中國口岸，落地完稅以后的成本價一般在1600到1700元/噸，每斤就是八毛到八毛五，我們有一段的時候東北玉米價格到了1.12元，這個顯然就賣不出去了，政府收進(jìn)來都堆到庫里，進(jìn)行改革是必須的。
去年在東北推行玉米市場價補分離政策，提出市場定價，現(xiàn)在東北玉米基本上回歸到和進(jìn)口玉米差不多的價格，價格合理回歸了，市場就回來了，別人進(jìn)口就進(jìn)不來了。但是農(nóng)民確實也受了損失，過去1.12元，前年是1元，現(xiàn)在今年一下子降到七八毛，每斤就要損失兩三毛，對農(nóng)民影響比較大。
過去價位為什么高？因為有政府的補貼在里面，現(xiàn)在市場決定價格，政府的補貼就從價格里拿出來了，但是拿出來并不是財政收回去，拿出來之后要以其他方式繼續(xù)給農(nóng)民補貼，所以今年中央財政對于東北的種玉米農(nóng)民生產(chǎn)補貼支出大概400億，一畝地補貼150元到170元，這樣多少對農(nóng)民是一個補償。
我想農(nóng)民兄弟也要諒解，這里面有一個原則，就是價格跌下去政府又給補貼，兩個加起來，不能讓這個價格比過去還高，還高（農(nóng)民）就會繼續(xù)種，繼續(xù)種不是更過剩？所以兩者加起來農(nóng)民得到的，應(yīng)當(dāng)比過去低一點，但是至少能夠不讓你虧本。其他品種也有這樣的問題，需要借鑒推廣運用東北經(jīng)驗。
央視網(wǎng)：有一個老大難的問題，年輕人不愿意在家鄉(xiāng)種地了，農(nóng)村剩下的都是老人，會不會擔(dān)心出問題？
陳錫文：這個趨勢是必然的，全世界的經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，工業(yè)化城鎮(zhèn)化是擋不住的潮流，農(nóng)村的人口逐步到城鎮(zhèn)去，變?yōu)槎a(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，這是一個規(guī)律，發(fā)達(dá)國家也是更多的老人剩在那兒，更多年輕人進(jìn)城了，從這個意義上講，農(nóng)村人口減少可能是一個世界性的現(xiàn)象。
我想越來越多的年輕人進(jìn)城，某種程度是經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，改變不了的。政府要做的，第一就是農(nóng)村老人的生活問題，第二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種問題。不可能以后農(nóng)業(yè)沒有后來人，沒有接班人，從經(jīng)濟活動講，只要有足夠的利潤，這個產(chǎn)業(yè)一定有人做。我不擔(dān)心說有朝一日沒人種地沒人打糧。
央視網(wǎng)：今后，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；s化可能是一個方向，您有什么建議？
陳錫文：總理專門講過，我們農(nóng)業(yè)規(guī)模小，這是人地比例關(guān)系，資源稟賦決定的，我們自己改變不了，但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，更多的人進(jìn)城了，農(nóng)村留的人少了，土地經(jīng)營規(guī)模就有可能擴大。總體來看，我們土地經(jīng)營規(guī)模跟新大陸國家，跟美國、跟加拿大無法比，單靠土地流轉(zhuǎn)集中規(guī)模不夠，還可以發(fā)展土地股份合作、進(jìn)行土地托管、代耕、購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以擴大服務(wù)的規(guī)模，來替代土地經(jīng)營規(guī)模的不足。（記者 蘭軍 李春海 王天語 楊紹英）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng)
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