2017年5月4日下午，“經(jīng)濟(jì)觀察與評(píng)論”系列講座在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第六會(huì)議室舉行，本次講座邀請(qǐng)到了中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員、中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長胡冰川老師，演講的主題為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)”，本次講座由《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》主編葉初升教授主持，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院劉傳江教授、《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》編輯部老師以及經(jīng)管院的部分師生參加了本次講座。
首先葉初升教授介紹了舉辦系列講座的目的，他指出平時(shí)我們舉辦的講座以介紹經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法為主，但是缺乏關(guān)于現(xiàn)實(shí)問題的觀察，以及某個(gè)領(lǐng)域研究的前沿介紹，而這些對(duì)我們發(fā)現(xiàn)問題是極為重要的，因此本次請(qǐng)到胡老師向我們介紹中國農(nóng)村存在的現(xiàn)實(shí)問題。另外葉教授介紹了在《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》網(wǎng)站上有一個(gè)經(jīng)濟(jì)觀察的欄目，搜集了很多關(guān)于中國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的信息，歡迎大家閱讀。
接著，胡冰川老師就“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題作正式演講。首先，胡老師通過圖片展示了我國水稻和小麥的庫存消費(fèi)比變化，對(duì)比了中國和世界其他國家的庫存消費(fèi)比的狀況，世界庫存消費(fèi)比平均水平基本維持在20%左右，但中國的比例要遠(yuǎn)高于世界的平均水平，實(shí)際上，中國儲(chǔ)存了全世界一半的糧食。那么庫存這么多的原因是什么？一個(gè)重要的因素是糧食的價(jià)格，中國近幾年的糧價(jià)不斷走高，收購價(jià)要高于世界價(jià)格，價(jià)差也在不斷擴(kuò)大，進(jìn)而造成走私和進(jìn)口等現(xiàn)象。2008年，當(dāng)時(shí)國際價(jià)格高于國內(nèi)價(jià)格，國內(nèi)糧食向外走私，于是在2008年國家提高了水稻小麥的最低收購價(jià)。由于政策制定的路徑依賴和慣性，收購價(jià)就構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中軸，導(dǎo)致其持續(xù)攀升。托市收購包括對(duì)水稻和小麥的最低收購價(jià)和對(duì)幾種經(jīng)濟(jì)作物（如玉米）的臨時(shí)收儲(chǔ)，最低收購價(jià)是事前（春季）制定的，所以農(nóng)民在播種時(shí)就有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，臨時(shí)收儲(chǔ)雖然是秋季收獲時(shí)臨時(shí)制定的，但是農(nóng)民往往認(rèn)定如果糧食賣不掉政府會(huì)托底，因此農(nóng)民也不斷加大糧食的供給，使得我國糧食的庫存不斷增加。
糧食供給在不斷提升，但糧食的需求不管是城市還是農(nóng)村都在不斷萎縮。相對(duì)的，居民肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的需求在不斷提升，這樣供需不匹配就造成大量陳化糧庫存，而且陳化糧的理化指標(biāo)不合格，也無法作為飼料原料來支持畜牧業(yè)的發(fā)展，所以糧食的供給和需求就出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)配問題。
胡老師進(jìn)一步指出，在供給和需求之外，財(cái)政維度同樣需要我們關(guān)注，目前財(cái)政的可持續(xù)性是最大的問題，財(cái)政赤字不斷堆積，用錢的地方太多，農(nóng)業(yè)收購的補(bǔ)貼以及庫存帶來的成本就需要耗費(fèi)大量的財(cái)政支出，而無效率用錢的地方也太多。雖然財(cái)政部也認(rèn)可工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，補(bǔ)貼低效率的政策，但是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率的要求越來越嚴(yán)格，在未來，財(cái)政在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中會(huì)扮演相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的角色。
之后，胡老師對(duì)中國“糧食安全”的緊箍咒問題進(jìn)行了分析：通常我們認(rèn)為，中國用1.4公頃（全世界1/10的耕地）資源養(yǎng)活了1/5的人口，但是實(shí)際上，中國18億畝耕地，由于存在一部分耕地的復(fù)種，實(shí)際播種25億畝，再加上進(jìn)口的糧食需要國外10億畝耕地，所以中國實(shí)際上利用了全球1／5的耕地資源，養(yǎng)活1／5人口。而目前中國恩格爾系數(shù)沒有明顯下降，說明中國人在自由選擇的條件下消費(fèi)了多余的食物，目前出現(xiàn)的普遍的肥胖現(xiàn)象也反映了這樣的問題：中國將近5億人BMI超標(biāo)（估算數(shù)），是否吃的太多了？那么如果犧牲人們的選擇自由，實(shí)際上就可以不需要那么多糧食了，因此糧食安全的問題需要重新考慮。
胡老師接著介紹了農(nóng)村土地制度的問題，中國目前有農(nóng)村宅基地1億畝，而且在不斷增長，但是這些宅基地的利用效率非常低，閑置狀況十分普遍，而供給側(cè)改革的關(guān)鍵是：只要有產(chǎn)能閑置就一定是非效率的，所以中國農(nóng)村的問題一個(gè)關(guān)鍵在于要素能否雙向流動(dòng)，是否允許城市人到農(nóng)村買地蓋房。這樣就引出了另一個(gè)問題：農(nóng)用地的三權(quán)分置（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)），權(quán)力的細(xì)分使交易成本不斷上漲，比如在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，利用流轉(zhuǎn)幾畝地進(jìn)行貸款要蓋30個(gè)章，這對(duì)于農(nóng)村那些規(guī)模很小的土地顯然是很不合理的。
最后胡老師進(jìn)行了簡單的總結(jié)，同時(shí)借五四青年節(jié)對(duì)未來進(jìn)行了展望：讓我們都懷揣夢(mèng)想，擁抱青春，用激情的火焰，點(diǎn)燃未來！葉教授用“頂天立地”這四個(gè)字評(píng)價(jià)了胡老師的發(fā)言，詳實(shí)的數(shù)據(jù)和細(xì)致的案例分析很令人震撼，讓我們看到了中國農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多問題，相比于一些國外研究的主題，這些問題才是我們應(yīng)該用學(xué)到的理論去研究的！經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究要有“經(jīng)世濟(jì)民”的情懷，要超越自己，要為國家的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！
胡老師具有激情和感染力的演講也帶動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)聽眾們的情緒！大家都積極地向胡老師提出問題，下面是現(xiàn)場(chǎng)提問的記錄：
問題1：儲(chǔ)存的成本能否通過低價(jià)出售庫存糧來彌補(bǔ)？
答：如果中國放開庫存，國際價(jià)格會(huì)更低，并且會(huì)出現(xiàn)因價(jià)格過低，交易難以撮合，賣不出去的情況。
問題2：能否提高存儲(chǔ)技術(shù)來防止變質(zhì)？
答：提高技術(shù)的成本要高于浪費(fèi)的糧食的價(jià)值，因此浪費(fèi)有時(shí)也是節(jié)約。
問題3：理論上，產(chǎn)權(quán)越明晰也有利于節(jié)省交易成本，老師為什么反對(duì)農(nóng)地三權(quán)分置？
答：三權(quán)分置合理性的前提：看土地規(guī)模、初始稟賦，即達(dá)到一定規(guī)模門檻時(shí)，權(quán)利細(xì)分的效率才能慢慢體現(xiàn)（這個(gè)規(guī)模的門檻究竟是多少值得研究）。
問題4：為什么在中國“三農(nóng)”會(huì)成為一個(gè)問題？
答：時(shí)空壓縮。從西方近現(xiàn)代史來看，英國、美國和歐洲發(fā)達(dá)國家大約花了300多年才化解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。但從新中國成立到改革開放，我國依舊是農(nóng)耕社會(huì)，改革開放后逐漸才開始進(jìn)行四化同步，可能再追趕20年之后“三農(nóng)”將不再成為問題。
問題5：我國是否到達(dá)劉易斯觀點(diǎn)？基于空心村的事實(shí)，中國農(nóng)村是否還有勞動(dòng)力？誰來種地？
答：2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，戶均或勞均耕地為9畝；相比，美國280萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，我國現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力條件依舊是松弛的。
問題6：改革是否犧牲了農(nóng)民利益？資源怎樣協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)性？
答：整體增量改革是中心思路，即帕累托改進(jìn)。只能最大程度對(duì)農(nóng)民還權(quán)賦能。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志社（微信公眾號(hào)）
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