2017年5月4日下午，“經(jīng)濟(jì)觀察與評(píng)論”系列講座在武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院第六會(huì)議室舉行，本次講座邀請(qǐng)到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員、中國(guó)國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡冰川老師，演講的主題為“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)”，本次講座由《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》主編葉初升教授主持，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院劉傳江教授、《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》編輯部老師以及經(jīng)管院的部分師生參加了本次講座。
首先葉初升教授介紹了舉辦系列講座的目的，他指出平時(shí)我們舉辦的講座以介紹經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法為主，但是缺乏關(guān)于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的觀察，以及某個(gè)領(lǐng)域研究的前沿介紹，而這些對(duì)我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是極為重要的，因此本次請(qǐng)到胡老師向我們介紹中國(guó)農(nóng)村存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另外葉教授介紹了在《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》網(wǎng)站上有一個(gè)經(jīng)濟(jì)觀察的欄目，搜集了很多關(guān)于中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的信息，歡迎大家閱讀。
接著，胡冰川老師就“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一主題作正式演講。首先，胡老師通過(guò)圖片展示了我國(guó)水稻和小麥的庫(kù)存消費(fèi)比變化，對(duì)比了中國(guó)和世界其他國(guó)家的庫(kù)存消費(fèi)比的狀況，世界庫(kù)存消費(fèi)比平均水平基本維持在20%左右，但中國(guó)的比例要遠(yuǎn)高于世界的平均水平，實(shí)際上，中國(guó)儲(chǔ)存了全世界一半的糧食。那么庫(kù)存這么多的原因是什么？一個(gè)重要的因素是糧食的價(jià)格，中國(guó)近幾年的糧價(jià)不斷走高，收購(gòu)價(jià)要高于世界價(jià)格，價(jià)差也在不斷擴(kuò)大，進(jìn)而造成走私和進(jìn)口等現(xiàn)象。2008年，當(dāng)時(shí)國(guó)際價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，國(guó)內(nèi)糧食向外走私，于是在2008年國(guó)家提高了水稻小麥的最低收購(gòu)價(jià)。由于政策制定的路徑依賴和慣性，收購(gòu)價(jià)就構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中軸，導(dǎo)致其持續(xù)攀升。托市收購(gòu)包括對(duì)水稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)和對(duì)幾種經(jīng)濟(jì)作物（如玉米）的臨時(shí)收儲(chǔ)，最低收購(gòu)價(jià)是事前（春季）制定的，所以農(nóng)民在播種時(shí)就有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，臨時(shí)收儲(chǔ)雖然是秋季收獲時(shí)臨時(shí)制定的，但是農(nóng)民往往認(rèn)定如果糧食賣(mài)不掉政府會(huì)托底，因此農(nóng)民也不斷加大糧食的供給，使得我國(guó)糧食的庫(kù)存不斷增加。
糧食供給在不斷提升，但糧食的需求不管是城市還是農(nóng)村都在不斷萎縮。相對(duì)的，居民肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的需求在不斷提升，這樣供需不匹配就造成大量陳化糧庫(kù)存，而且陳化糧的理化指標(biāo)不合格，也無(wú)法作為飼料原料來(lái)支持畜牧業(yè)的發(fā)展，所以糧食的供給和需求就出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)配問(wèn)題。
胡老師進(jìn)一步指出，在供給和需求之外，財(cái)政維度同樣需要我們關(guān)注，目前財(cái)政的可持續(xù)性是最大的問(wèn)題，財(cái)政赤字不斷堆積，用錢(qián)的地方太多，農(nóng)業(yè)收購(gòu)的補(bǔ)貼以及庫(kù)存帶來(lái)的成本就需要耗費(fèi)大量的財(cái)政支出，而無(wú)效率用錢(qián)的地方也太多。雖然財(cái)政部也認(rèn)可工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，補(bǔ)貼低效率的政策，但是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效率的要求越來(lái)越嚴(yán)格，在未來(lái)，財(cái)政在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中會(huì)扮演相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的角色。
之后，胡老師對(duì)中國(guó)“糧食安全”的緊箍咒問(wèn)題進(jìn)行了分析：通常我們認(rèn)為，中國(guó)用1.4公頃（全世界1/10的耕地）資源養(yǎng)活了1/5的人口，但是實(shí)際上，中國(guó)18億畝耕地，由于存在一部分耕地的復(fù)種，實(shí)際播種25億畝，再加上進(jìn)口的糧食需要國(guó)外10億畝耕地，所以中國(guó)實(shí)際上利用了全球1／5的耕地資源，養(yǎng)活1／5人口。而目前中國(guó)恩格爾系數(shù)沒(méi)有明顯下降，說(shuō)明中國(guó)人在自由選擇的條件下消費(fèi)了多余的食物，目前出現(xiàn)的普遍的肥胖現(xiàn)象也反映了這樣的問(wèn)題：中國(guó)將近5億人BMI超標(biāo)（估算數(shù)），是否吃的太多了？那么如果犧牲人們的選擇自由，實(shí)際上就可以不需要那么多糧食了，因此糧食安全的問(wèn)題需要重新考慮。
胡老師接著介紹了農(nóng)村土地制度的問(wèn)題，中國(guó)目前有農(nóng)村宅基地1億畝，而且在不斷增長(zhǎng)，但是這些宅基地的利用效率非常低，閑置狀況十分普遍，而供給側(cè)改革的關(guān)鍵是：只要有產(chǎn)能閑置就一定是非效率的，所以中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題一個(gè)關(guān)鍵在于要素能否雙向流動(dòng)，是否允許城市人到農(nóng)村買(mǎi)地蓋房。這樣就引出了另一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)用地的三權(quán)分置（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)），權(quán)力的細(xì)分使交易成本不斷上漲，比如在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，利用流轉(zhuǎn)幾畝地進(jìn)行貸款要蓋30個(gè)章，這對(duì)于農(nóng)村那些規(guī)模很小的土地顯然是很不合理的。
最后胡老師進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)，同時(shí)借五四青年節(jié)對(duì)未來(lái)進(jìn)行了展望：讓我們都懷揣夢(mèng)想，擁抱青春，用激情的火焰，點(diǎn)燃未來(lái)！葉教授用“頂天立地”這四個(gè)字評(píng)價(jià)了胡老師的發(fā)言，詳實(shí)的數(shù)據(jù)和細(xì)致的案例分析很令人震撼，讓我們看到了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題，相比于一些國(guó)外研究的主題，這些問(wèn)題才是我們應(yīng)該用學(xué)到的理論去研究的！經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究要有“經(jīng)世濟(jì)民”的情懷，要超越自己，要為國(guó)家的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！
胡老師具有激情和感染力的演講也帶動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)眾們的情緒！大家都積極地向胡老師提出問(wèn)題，下面是現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)的記錄：
問(wèn)題1：儲(chǔ)存的成本能否通過(guò)低價(jià)出售庫(kù)存糧來(lái)彌補(bǔ)？
答：如果中國(guó)放開(kāi)庫(kù)存，國(guó)際價(jià)格會(huì)更低，并且會(huì)出現(xiàn)因價(jià)格過(guò)低，交易難以撮合，賣(mài)不出去的情況。
問(wèn)題2：能否提高存儲(chǔ)技術(shù)來(lái)防止變質(zhì)？
答：提高技術(shù)的成本要高于浪費(fèi)的糧食的價(jià)值，因此浪費(fèi)有時(shí)也是節(jié)約。
問(wèn)題3：理論上，產(chǎn)權(quán)越明晰也有利于節(jié)省交易成本，老師為什么反對(duì)農(nóng)地三權(quán)分置？
答：三權(quán)分置合理性的前提：看土地規(guī)模、初始稟賦，即達(dá)到一定規(guī)模門(mén)檻時(shí)，權(quán)利細(xì)分的效率才能慢慢體現(xiàn)（這個(gè)規(guī)模的門(mén)檻究竟是多少值得研究）。
問(wèn)題4：為什么在中國(guó)“三農(nóng)”會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題？
答：時(shí)空壓縮。從西方近現(xiàn)代史來(lái)看，英國(guó)、美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家大約花了300多年才化解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題。但從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放，我國(guó)依舊是農(nóng)耕社會(huì)，改革開(kāi)放后逐漸才開(kāi)始進(jìn)行四化同步，可能再追趕20年之后“三農(nóng)”將不再成為問(wèn)題。
問(wèn)題5：我國(guó)是否到達(dá)劉易斯觀點(diǎn)？基于空心村的事實(shí)，中國(guó)農(nóng)村是否還有勞動(dòng)力？誰(shuí)來(lái)種地？
答：2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，戶均或勞均耕地為9畝；相比，美國(guó)280萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力條件依舊是松弛的。
問(wèn)題6：改革是否犧牲了農(nóng)民利益？資源怎樣協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)性？
答：整體增量改革是中心思路，即帕累托改進(jìn)。只能最大程度對(duì)農(nóng)民還權(quán)賦能。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志社（微信公眾號(hào)）
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