2017年5月4日下午，“經濟觀察與評論”系列講座在武漢大學經濟與管理學院第六會議室舉行，本次講座邀請到了中國社會科學院農村發展研究所副研究員、中國國外農業經濟研究會副秘書長胡冰川老師，演講的主題為“農業供給側結構性改革：認識與評價”，本次講座由《經濟評論》主編葉初升教授主持，武漢大學經濟與管理學院劉傳江教授、《經濟評論》編輯部老師以及經管院的部分師生參加了本次講座。
首先葉初升教授介紹了舉辦系列講座的目的，他指出平時我們舉辦的講座以介紹經濟學理論和方法為主，但是缺乏關于現實問題的觀察，以及某個領域研究的前沿介紹，而這些對我們發現問題是極為重要的，因此本次請到胡老師向我們介紹中國農村存在的現實問題。另外葉教授介紹了在《經濟評論》網站上有一個經濟觀察的欄目，搜集了很多關于中國現實經濟問題的信息，歡迎大家閱讀。
接著，胡冰川老師就“農業供給側結構性改革”這一主題作正式演講。首先，胡老師通過圖片展示了我國水稻和小麥的庫存消費比變化，對比了中國和世界其他國家的庫存消費比的狀況，世界庫存消費比平均水平基本維持在20%左右，但中國的比例要遠高于世界的平均水平，實際上，中國儲存了全世界一半的糧食。那么庫存這么多的原因是什么？一個重要的因素是糧食的價格，中國近幾年的糧價不斷走高，收購價要高于世界價格，價差也在不斷擴大，進而造成走私和進口等現象。2008年，當時國際價格高于國內價格，國內糧食向外走私，于是在2008年國家提高了水稻小麥的最低收購價。由于政策制定的路徑依賴和慣性，收購價就構成了農產品價格中軸，導致其持續攀升。托市收購包括對水稻和小麥的最低收購價和對幾種經濟作物（如玉米）的臨時收儲，最低收購價是事前（春季）制定的，所以農民在播種時就有一個穩定的預期，臨時收儲雖然是秋季收獲時臨時制定的，但是農民往往認定如果糧食賣不掉政府會托底，因此農民也不斷加大糧食的供給，使得我國糧食的庫存不斷增加。
糧食供給在不斷提升，但糧食的需求不管是城市還是農村都在不斷萎縮。相對的，居民肉類、乳制品等農產品的需求在不斷提升，這樣供需不匹配就造成大量陳化糧庫存，而且陳化糧的理化指標不合格，也無法作為飼料原料來支持畜牧業的發展，所以糧食的供給和需求就出現了嚴重的錯配問題。
胡老師進一步指出，在供給和需求之外，財政維度同樣需要我們關注，目前財政的可持續性是最大的問題，財政赤字不斷堆積，用錢的地方太多，農業收購的補貼以及庫存帶來的成本就需要耗費大量的財政支出，而無效率用錢的地方也太多。雖然財政部也認可工業反哺農業，補貼低效率的政策，但是對預算執行效率的要求越來越嚴格，在未來，財政在供給側結構性改革中會扮演相對強勢的角色。
之后，胡老師對中國“糧食安全”的緊箍咒問題進行了分析：通常我們認為，中國用1.4公頃（全世界1/10的耕地）資源養活了1/5的人口，但是實際上，中國18億畝耕地，由于存在一部分耕地的復種，實際播種25億畝，再加上進口的糧食需要國外10億畝耕地，所以中國實際上利用了全球1／5的耕地資源，養活1／5人口。而目前中國恩格爾系數沒有明顯下降，說明中國人在自由選擇的條件下消費了多余的食物，目前出現的普遍的肥胖現象也反映了這樣的問題：中國將近5億人BMI超標（估算數），是否吃的太多了？那么如果犧牲人們的選擇自由，實際上就可以不需要那么多糧食了，因此糧食安全的問題需要重新考慮。
胡老師接著介紹了農村土地制度的問題，中國目前有農村宅基地1億畝，而且在不斷增長，但是這些宅基地的利用效率非常低，閑置狀況十分普遍，而供給側改革的關鍵是：只要有產能閑置就一定是非效率的，所以中國農村的問題一個關鍵在于要素能否雙向流動，是否允許城市人到農村買地蓋房。這樣就引出了另一個問題：農用地的三權分置（所有權、承包權、經營權），權力的細分使交易成本不斷上漲，比如在調研時發現，利用流轉幾畝地進行貸款要蓋30個章，這對于農村那些規模很小的土地顯然是很不合理的。
最后胡老師進行了簡單的總結，同時借五四青年節對未來進行了展望：讓我們都懷揣夢想，擁抱青春，用激情的火焰，點燃未來！葉教授用“頂天立地”這四個字評價了胡老師的發言，詳實的數據和細致的案例分析很令人震撼，讓我們看到了中國農村發展面臨的諸多問題，相比于一些國外研究的主題，這些問題才是我們應該用學到的理論去研究的！經濟學的研究要有“經世濟民”的情懷，要超越自己，要為國家的發展做出自己的貢獻！
胡老師具有激情和感染力的演講也帶動了現場聽眾們的情緒！大家都積極地向胡老師提出問題，下面是現場提問的記錄：
問題1：儲存的成本能否通過低價出售庫存糧來彌補？
答：如果中國放開庫存，國際價格會更低，并且會出現因價格過低，交易難以撮合，賣不出去的情況。
問題2：能否提高存儲技術來防止變質？
答：提高技術的成本要高于浪費的糧食的價值，因此浪費有時也是節約。
問題3：理論上，產權越明晰也有利于節省交易成本，老師為什么反對農地三權分置？
答：三權分置合理性的前提：看土地規模、初始稟賦，即達到一定規模門檻時，權利細分的效率才能慢慢體現（這個規模的門檻究竟是多少值得研究）。
問題4：為什么在中國“三農”會成為一個問題？
答：時空壓縮。從西方近現代史來看，英國、美國和歐洲發達國家大約花了300多年才化解了農業農村問題。但從新中國成立到改革開放，我國依舊是農耕社會，改革開放后逐漸才開始進行四化同步，可能再追趕20年之后“三農”將不再成為問題。
問題5：我國是否到達劉易斯觀點？基于空心村的事實，中國農村是否還有勞動力？誰來種地？
答：2億農業勞動力，戶均或勞均耕地為9畝；相比，美國280萬個家庭農場，我國現在農村勞動力條件依舊是松弛的。
問題6：改革是否犧牲了農民利益？資源怎樣協調，實現長期可持續性？
答：整體增量改革是中心思路，即帕累托改進。只能最大程度對農民還權賦能。
中國鄉村發現網轉自：經濟評論雜志社（微信公眾號）
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