第一，當前中國經濟運行已經完成了一個周期，長期實行積極和穩健政策，經濟運行穩定在周期性底部。中國經濟當前正在走向一個新周期，處在新周期的起點上。
第二，本輪經濟在下行階段出現了跟以往不同的特點，即區域分化。上一輪經濟周期，處在下行階段的時候是2007年的第二季度開始，經濟增速從14.9%降到2009年的第一季度的6.2%，區域分化并沒有現在這么明顯。這次從2010年第一季度12.2%到2016年第一季度的6.7%，到目前區域分化非常嚴重。我覺得關鍵問題表現在結構轉型上。本次結構轉型最大的特點是在內外需求不足的情況下，產能嚴重過剩，受影響和打擊最大的是西北、東北等資源型比重大、產業結構重型化的地區，還有行業壟斷嚴重地區。這些地區包括東北、西北、山西、內蒙古等。
這些地區遇到的問題，在供給結構上，結構偏重、依賴資源、壟斷僵化、沒有新產業，或者是沒有新優勢、缺乏新動力。這些地區要與發達地區競爭，形成新的優勢，在體制上、創新上、要素配置上是有缺陷的。在一個地區，新的比較優勢形成以后，另外一個地區想跟它競爭，付出的成本代價要比現有地區高得多。當東部沿海地區的新經濟、新動力形成以后，它的比較優勢已經形成，這些落后地區想跟它學習或者是競爭是非常難的。“山頭”已經占領，再去攻“山頭”，成本是非常大的，但效果卻不一定好。
在需求結構上，地區之間的差異在縮小。但是，大家要注意，落后地區的內部投資、消費的失衡程度比發達地區嚴重得多。東北、西北等這些地區的群體收入結構的分化也比發達地區嚴重，高收入和低收入階層的差距，按照五等分法，大部分經濟落后省份的收入分化嚴重，中低收入群體收入不足，購買力不高，帶來的結果是內部地區的消費需求嚴重不足。
要想讓消費代替投資，推動經濟增長，比較困難。沒有消費，建了那么多的廣場、大廈都沒有用，消費上不去，這些地區都要凋敝。這些地區的中低階層的消費水平非常低，遠遠低于發達地區。在供給上，傳統的重型結構、資源型依賴、壟斷僵化、缺乏創新，要想形成新技術、新業態、新模式、新產業是非常難的。
今年上半年，這些地區經濟增速從負轉正，從過去的低位變成中位，這是值得欣慰的。但是，主要都是基礎設施投資拉動的，而新經濟增長不足，持續性不夠。中國要消除地區差距，這些資源型、重型結構、壟斷僵化的地區關鍵是要進行兩個創新。一是制度創新，二是科技創新。體制機制不創新，新動力就沒有支撐。為什么東北、西北的民營經濟不行？因為東北、西北的民營經濟跟浙江、江蘇的民營經濟不一樣。東北、西北的民營經濟對國有企業的依附性非常強，國有企業發展快，民營企業發展快，反之亦然。而浙江、廣東民營企業的獨立性非常強。為什么？就是因為體制。再看科技創新，當前中國進行新舊動力轉化，急需科技創新。科技創新有兩種，一種是集中式創新，靠國家，從上到下，集中人力、物力和財力，在短時間內取得市場不能達到的創新成果。但是，影響產業整體轉型升級的主要方面是社會分散式創新，這方面我們遠遠不夠。社會分散創新跟集中創新需要的條件恰恰相反，不改革是達不到的。
分散式的社會創新需要三個條件。一是市場的充分競爭，需要有市場空間自由，市場主體競爭沒有空間限制。二是市場競爭領域要公平，減少壟斷，或者很少壟斷。目前中國消費市場的價格幾乎達到了世界之最，我們的消費價格超過日本、韓國的價格。什么原因？就是商品生產環節進入的門檻高，出來的門檻也高。交易成本、稅費負擔都重，制度交易成本高，都轉移到消費價格上。福利經濟學上，在供給和需求曲線上，壟斷利潤來自于生產者和消費者剩余。少有壟斷是創新和競爭的必要條件。過度壟斷會降低國家的總體競爭力、降低區域競爭優勢。三是創新要有充分的創新空間。空間包括立體的、縱向的。創新者要有充分的想象力和無限的創新邊界。在這種情況下，我建議可以在東北、西北地區設計體制創新和科技創新示范新區，大膽創新。但是，我是很悲觀的。東北、西北這些地區的發展還需要時間，市場的“山頭”已經占領，要攻下來非常難。
中國鄉村發現網轉自：中國區域經濟50人論壇
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