基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的商品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通格局初步形成。
當(dāng)前, 我國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展, 以阿里和京東為代表的大型平臺(tái)商積極下沉推進(jìn), 以郵政、供銷為代表的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)積極上線發(fā)展, 以生鮮電商為代表的新興領(lǐng)域?qū)I(yè)電商積極探索商業(yè)模式, 上行下行雙向流通, 多元主體良好互動(dòng)的發(fā)展格局正在形成。2015年, 阿里平臺(tái)完成農(nóng)產(chǎn)品銷售695.5億元, 整個(gè)平臺(tái)來自農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)達(dá)到230億元。截至2016年10月, 阿里平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示, 全國共有1311個(gè)淘寶村, 比2014年多了近1100個(gè)。預(yù)計(jì)2016年農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額約為900億元, 大概占到農(nóng)村電商總交易額的16.14%。
消費(fèi)品下鄉(xiāng)方面, 2015年第一季度, 淘寶網(wǎng) (含天貓) 發(fā)往農(nóng)村的訂單金額已占全網(wǎng)的9.64%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城方面, 2015年全國涉農(nóng)電商共3.1萬家, 其中農(nóng)產(chǎn)品交易電商4000家, 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額年增長率超過50%。除了消費(fèi)品下鄉(xiāng), 大型綜合農(nóng)資電商平臺(tái)依托移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等技術(shù), 創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥等社會(huì)化服務(wù)提供模式, 加速布局搶占農(nóng)村市場, “互聯(lián)網(wǎng)+”正全面滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。
線下渠道布局和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進(jìn), 為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供了有力支撐
受村民教育文化水平和快遞物流可達(dá)性限制, 農(nóng)村電商發(fā)展必須以強(qiáng)有力的線下服務(wù)體系作為支撐。現(xiàn)階段, 通過實(shí)施“農(nóng)村戰(zhàn)略”, 幾大電商平臺(tái)初步建立了線上平臺(tái)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)一體的農(nóng)村電商服務(wù)體系。
截至2015年6月, 阿里巴巴已在全國17個(gè)省建立了63個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心、1803個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。京東已在全國建了7個(gè)物流中心、300個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和3萬多個(gè)村合作點(diǎn), 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋26萬個(gè)村。現(xiàn)今, 中國郵政在農(nóng)村發(fā)展的村郵樂購站點(diǎn)已經(jīng)多達(dá)33萬個(gè)。農(nóng)資綜合服務(wù)電商代表的云農(nóng)場, 建立了“農(nóng)資中轉(zhuǎn)+農(nóng)技推廣+農(nóng)產(chǎn)品交易”的縣級(jí)服務(wù)中心, 測土配方綜合農(nóng)資服務(wù)覆蓋了全國18個(gè)省460個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和大田作物區(qū)。
電商平臺(tái)有力推助了農(nóng)民增收, 正成為助力脫貧攻堅(jiān)的新渠道。
過去, 城鄉(xiāng)分割發(fā)展階段, 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高度依賴于有限的批銷渠道, 分散的小農(nóng)戶對(duì)接大市場, 往往出現(xiàn)“賣難”或“賣不上價(jià)”, 農(nóng)民只獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。近年來, 得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展普及, 以農(nóng)村電商為代表的流通新業(yè)態(tài), 為城鄉(xiāng)商品流通創(chuàng)新了渠道、壓縮了環(huán)節(jié)、提升了效率, 讓農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方對(duì)接更加直接順暢, 也讓邊際收益更高的農(nóng)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、直供直銷成為可能。山東沂南縣一個(gè)返鄉(xiāng)青年注冊(cè)了“桃本桃”電商公司, 推出網(wǎng)上訂購和眾籌模式, 過去每斤幾元的桃賣到每斤35元, 帶動(dòng)周邊發(fā)展蜜桃600多畝, 35戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
互聯(lián)網(wǎng)交易形成的大數(shù)據(jù)為普惠金融服務(wù)提供了風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)。
依托電商平臺(tái)交易大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的快捷征信評(píng)價(jià), 緩解了小微金融信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)控制難問題, 有利于降低普惠金融管理成本。通過交易記錄進(jìn)行信用評(píng)價(jià), 并以訂單預(yù)付抵押款為擔(dān)保, 早在2013年開始螞蟻小貸就向涉農(nóng)網(wǎng)商發(fā)放了小額流動(dòng)性資金貸款。螞蟻金服從2015年9月上線以來, 到2016年2月已覆蓋24個(gè)省139個(gè)縣2425個(gè)村, 戶均貸款金額為4.4萬元。京東平臺(tái)基于商品購買信息掌握貸款使用用途, 及時(shí)判斷和甄別貸款風(fēng)險(xiǎn), 極大簡化了小貸流程。郵政開發(fā)了專門針對(duì)村郵樂購站點(diǎn)的掌柜貸, 2016年累計(jì)給村郵樂購的掌柜發(fā)放貸款3億元。
突出瓶頸與問題
協(xié)同不夠、整合不足, 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的政策體系有待建立。
互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)涉及的職能部門主要包括農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工信部、交通部。農(nóng)業(yè)部主要抓信息進(jìn)村入戶、農(nóng)產(chǎn)品電商方面的政策;商務(wù)部主要從流通再造角度考慮互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)批銷體系的影響;工信部、交通部主要關(guān)注有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐問題。總的來看, 目前政策供給對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)尚未形成系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、整體性的思考與協(xié)同, 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)如何服務(wù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心問題, 缺乏統(tǒng)籌性、統(tǒng)領(lǐng)性的構(gòu)想和設(shè)計(jì)。已有工作更多是延續(xù)各部門原有思路, 維持各自為政、跑馬圈地格局, 部門政策在重要任務(wù)方面缺乏互聯(lián)、互通、互配的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。從政策工具來看, 仍然是以傳統(tǒng)的項(xiàng)目示范為主, 缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易農(nóng)產(chǎn)品等的有效統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測, 對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展, 促進(jìn)政府資源與市場力量的融合、市場主體之間有效競合, 還需要更多政策機(jī)制創(chuàng)新。
配送成本高昂、觸網(wǎng)率極低, 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境有待改善。
截至2016年6月底, 我國還有近4萬個(gè)行政村不通寬帶, 農(nóng)村寬帶入戶的比例僅為17.67%, 不及城市寬帶入戶比例的1/3。我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%, 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%, 比城鎮(zhèn)地區(qū)低35.6%。
清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示, 當(dāng)前全國農(nóng)戶層面超過五成 (53.76%) 的農(nóng)戶未使用過互聯(lián)網(wǎng), 經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的不到兩成;所調(diào)查農(nóng)戶的互聯(lián)網(wǎng)使用主要是娛樂 (44.3%) 和聊天交友 (32%) , 消費(fèi)品購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售運(yùn)用僅占一成或更低。我國仍有近5萬個(gè)行政村不通水泥瀝青路, 已通村道僅有3.5米寬, 不利于物流快遞車輛通達(dá)。
村級(jí)物流配送方面, 除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城郊村莊, 大部分村莊至今沒有物流配送。據(jù)調(diào)查, 即便有物流配送的村莊, 單件快遞配送至縣與縣城配送到村莊的物流費(fèi)用為1:1甚至1:2。“最后五公里”的高昂配送成本和城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”相伴生的極低農(nóng)戶觸網(wǎng)率, 事實(shí)上對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車構(gòu)成極大阻礙。
流通設(shè)施不配套、標(biāo)準(zhǔn)不健全, 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施有待夯實(shí)。
農(nóng)產(chǎn)品是典型的非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品, 不易存放, 對(duì)流通配套要求較高。以冷鏈物流為例, 目前我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅為5%、15%和23%, 冷鏈運(yùn)輸率分別為15%、30%和40%, 遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平 (90%左右) 。田間地頭預(yù)加工缺乏及冷庫冷鏈資源不可及, 使我國果蔬、肉類和水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到20%、12%和15%以上, 遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平 (5%) , 極大限制了農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商的大規(guī)模發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化方面, 受制于傳統(tǒng)農(nóng)戶分散生產(chǎn)方式, 農(nóng)產(chǎn)品流通主要依賴本地批發(fā)市場, 絕大多數(shù)未能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類分級(jí)處理。沒有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)保障, 缺乏面對(duì)面驗(yàn)貨交易的互聯(lián)網(wǎng)流通的全面推廣將會(huì)受到制約。
品類單一、領(lǐng)域狹窄, 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)還有待挖掘。
當(dāng)前, 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的, 總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施及物流條件較好的區(qū)域。品類方面, 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主要是相對(duì)易存放、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的零食、堅(jiān)果和特產(chǎn), 單品銷售最高的前三類分別是棗類、茶葉和干貨。下行一端, 2015年阿里巴巴旗下平臺(tái)的農(nóng)資下鄉(xiāng)交易額為50億, 同比增長83.24%, 約為農(nóng)產(chǎn)品銷售額的1/14。地域分布方面, 農(nóng)村電商消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品上行, 主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的珠三角和長三角, 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商排名前三位的分別是廣東、浙江、江蘇。發(fā)展較好的農(nóng)村電商案例, 多數(shù)是有較好產(chǎn)業(yè)集聚或批發(fā)市場基礎(chǔ)的地方, “華麗轉(zhuǎn)身”、“錦上添花”類案例居多, “無中生有”、“平地高樓”式案例偏少。
若干政策建議
強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作的結(jié)合力度。
一是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來, 將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈, 通過綜合農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資配給、銷售支持等方式, 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)度和價(jià)值含量。二是要把互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)與培育新型經(jīng)營主體結(jié)合起來, 通過電商培訓(xùn)、專項(xiàng)補(bǔ)貼和項(xiàng)目傾斜等形式, 培養(yǎng)一批“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)者, 讓新型經(jīng)營主體成為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的示范者和引路人。三是要把互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略結(jié)合起來, 加大對(duì)電商平臺(tái)對(duì)接帶動(dòng)貧困縣, 對(duì)接服務(wù)建檔立卡貧困戶的支持力度, 鼓勵(lì)電商通過設(shè)立公益眾籌、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售眾籌平臺(tái)等形式, 帶動(dòng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。
強(qiáng)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要加大對(duì)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度, 推進(jìn)寬帶進(jìn)村到組入戶, 加速推進(jìn)第四代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村, 縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”的硬件基礎(chǔ), 電商扶貧試點(diǎn)應(yīng)在指定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”和通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造;二是要通過基站用電定向補(bǔ)貼等形式, 積極推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)“提速降費(fèi)”, 電商扶貧試點(diǎn)縣對(duì)貧困戶給予一定量的手機(jī)免費(fèi)流量、對(duì)參與電商培訓(xùn)人員給予手機(jī)流量支持, 按照農(nóng)戶實(shí)際網(wǎng)上交易額給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助, 為廣大農(nóng)民提供“用得起、用的明白、用的放心”的互聯(lián)網(wǎng)連接。
強(qiáng)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要合理規(guī)劃推動(dòng)物流資源整合, 一是要加大物流資源在縣域?qū)用娴慕y(tǒng)籌整合力度, 鼓勵(lì)縣域政府結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龊碗娚贪l(fā)展特點(diǎn), 做好縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流倉儲(chǔ)規(guī)劃, 科學(xué)布局本地物流配送的“最后五公里”;二是要鼓勵(lì)郵政、供銷社通過整體出租、入股、訂單分成等合作形式, 深入開展與平臺(tái)電商及現(xiàn)代物流企業(yè)的合作, 激活并用好現(xiàn)有倉儲(chǔ)、配送渠道資源;三是要建立縣級(jí)層面物流資源整合平臺(tái), 整合各類快遞配送訂單, 深挖配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng), 實(shí)現(xiàn)到村到組配送, 降低配送成本。
加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè), 一是要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通布局, 做好物流冷鏈主干網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃, 加快布局區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)大型冷庫倉儲(chǔ);二是要通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、電費(fèi)補(bǔ)貼等政策, 鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體, 參與田間地頭的冷庫建設(shè);三是要通過專線稅費(fèi)減免等方式加大對(duì)冷鏈物流企業(yè)的補(bǔ)貼, 精準(zhǔn)降低冷鏈物流成本, 切實(shí)改變“有庫無鏈、有鏈無點(diǎn)”的冷鏈流通困局, 鼓勵(lì)生鮮電商參與布局建設(shè)地鐵、社區(qū)的冷柜配送服務(wù)設(shè)施。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
一是要盡快制定并出臺(tái)農(nóng)戶會(huì)用、市場認(rèn)可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品線上交易分類標(biāo)準(zhǔn), 建立適應(yīng)于電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化提升線上銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì), 引導(dǎo)生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)和產(chǎn)后運(yùn)銷管理。
二是要盡快建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資可追溯編碼體系, 綜合利用好線上線下監(jiān)管資源, 確保網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證與防偽工作, 相關(guān)部門需及時(shí)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品清理下線, 維護(hù)農(nóng)業(yè)電商市場交易秩序, 強(qiáng)化電商誠信建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)村電商的人力資本支撐
一是要整合農(nóng)業(yè)、人社、商務(wù)、扶貧等部門培訓(xùn)資源, 針對(duì)不同類型主體和應(yīng)用, 開展專題性、體系性“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用培訓(xùn)。
二是要統(tǒng)籌利用好“第一書記”、大學(xué)生村官選派培訓(xùn)體系, 鼓勵(lì)大學(xué)生村官們成為互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政策的宣傳者、積極的實(shí)踐人和帶動(dòng)農(nóng)民入網(wǎng)的領(lǐng)頭羊。
三是要依托縣域農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái), 通過政府采購等形式鼓勵(lì)平臺(tái)電商和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商積極參與農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及培訓(xùn), 傳授用得上的“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)和實(shí)操技術(shù)。
當(dāng)前, 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的, 總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施及物流條件較好的區(qū)域。品類方面, 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主要是相對(duì)易存放、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的零食、堅(jiān)果和特產(chǎn), 單品銷售最高的前三類分別是棗類、茶葉和干貨。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：企業(yè)觀察家2017年07期
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