近日，國務院召開常務會議，討論深入推進“互聯網+農業”，促進農村一二三產業融合發展的有關情況。自2015年國務院出臺“互聯網+”行動意見以來，我國在農業方面不斷加大力度推動互聯網建設。
日前，中國經濟時報記者就我國在“互聯網＋農業”方面的發展趨勢和挑戰，以及如何加快信息技術在農業生產中的廣泛應用助民增收等方面采訪了國務院發展研究中心農村經濟研究部副調研員、副研究員韓楊。
“互聯網+農業”呈現良好發展態勢
中國經濟時報：您認為，目前我國在“互聯網＋農業”的實際發展狀況和趨勢如何？
韓楊：近幾年，“互聯網+農業”發展快速，呈現良好的發展態勢，主要體現在以下幾個方面。
一是國家高度重視，政策引導為“互聯網+農業”發展營造了良好環境。2015年以來國家出臺了一系列促進農村電商發展政策，制定一系列支持電商發展的措施，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設,開展電子商務進農村綜合示范,加大農村路網等基礎設施建設，推進電子商務與快遞物流的協同發展，鼓勵開拓農村市場，為“互聯網+農業”發展營造了良好環境。
二是農村的網絡基礎設施建設不斷升級，為“互聯網+農業”在農村發展創造了有利條件。寬帶網絡在農村地區的廣泛覆蓋和智能手機的普及使用，讓農民通過智能手機學會簡單操作，為“互聯網+農業”創造了有利條件。
三是農村電子商務的快速崛起促進了“互聯網+農業”新模式、新業態的蓬勃發展。農村電子商務將供應鏈深入下沉到農村，既解決了農村“最后一公里”的難題，推動了農民生產需要的資料和工具以及生活用品直接進入田間地頭、家庭農產和合作社；同時，也解決了“買難，賣難”的難題，讓更多、更優質的農產品走出農村，走進千家萬戶，打通了“從農田到餐桌”的農產品供給鏈。除此以外，還帶動休閑農業、鄉村旅游、現代食品產業等新業態，創造非農就業崗位，為農民增收拓寬渠道。截至2017年底，電子商務進農村綜合示范已累計支持了756個縣，農村網絡零售額達到1.25萬億元，農產品電商正邁向3000億元大關，帶動就業人數超過2800萬人。
四是農村信息綜合服務能力不斷提升，推動了“互聯網+農業、農民、農村、農產品”的深度融合。農業農村部建立了農產品質量安全追溯、農獸藥基礎數據、重點農產品市場信息、新型農業經營主體信息直報四大平臺，開放共享農業、市場、技術等信息資源，利用互聯網、大數據技術，不僅促進了分散小農戶與大市場更好對接，規避市場風險，推動了互聯網與農業投入品、農業產業鏈、家庭農場、專業合作社等經營主體的融合，拉動農村內需，也推動了休閑農業、鄉村旅游、鄉村醫療、新興健康養老產業等農村產業體系的融合。
“互聯網＋農業”面臨基礎設施、人才、物流等挑戰
中國經濟時報：“互聯網＋農業”得到快速發展的同時，您認為面臨的挑戰有哪些？
韓楊：首先，農村基礎設施相對滯后。在寬帶網絡方面，盡管全國行政村通寬帶的比例已經達到了96%，農村的寬帶網絡發展已經取得了顯著成效，但仍然存在不平衡不充分的情況。尤其是在部分深度貧困地區、自然條件惡劣的地區以及離岸較遠的海島，寬帶網絡還沒完全覆蓋，部分農民無法享受到互聯網帶來的便利和對經濟發展的帶動。另外，由于部分農村地區寬帶接入質量有限,網速較慢、上網成本過高等原因,影響了農村居民使用互聯網的積極性。盡管農村居民家庭的手機普及使用較為方便，但在農村居民家庭計算機的擁有量及普及率仍然較低，這對于“互聯網+農業”的發展仍然有較大的影響。
其次，農村電子商務人才短缺。人才是產業發展的關鍵。當前的電子商務市場對操作性和實踐性要求較高，農村人口自身文化素質較低，很多人接受較少的正規教育和專業培訓，從互聯網上獲取知識的能力有限，因此掌握不了一些先進技術。這也導致一部分農民擁有電子商務硬件設施，但不能發揮實際作用，農民自身條件很難滿足電子商務對人才的要求。不少專業、有能力的優秀電商人才更多傾向于留在城市發展，不愿意來到農村發展。伴隨著農村電子商務的蓬勃發展將帶來大量農村電商人才的缺口。
再次，農村物流體系不完善。農村物流體系是促進農村電子商務發展的核心。但由于我國農村地域分布分散，路網規劃不完善，使得農村電商在物流配送時受到嚴重的影響。盡管不少物流、快遞公司加快了農村網點的建設，但是通常僅覆蓋鄉鎮一級，下級行政村不能送達，部分較為偏遠的農村或者是公路不暢的地區更是被排除在配送范圍外。這方面，在生鮮農產品方面表現尤為突出，由于多數農村地區冷鏈物流發展滯后,原產地冷鏈的配套基礎設施建設不健全，預冷、冷藏存儲、冷藏運輸、配送和冷藏銷售各個環節出現冷鏈脫節的現象，由此造成生鮮農產品從采摘到配送過程損耗過多，很難保證產品品質和質量安全；另外，物流配送成本過高加之配送及時性不能得到有效保證,影響網絡交易順利完成。
注重物聯網、遙感信息技術在農業中的廣泛應用
中國經濟時報：“互聯網+農業”離不開信息技術支撐。您認為加快信息技術在農業生產中的廣泛應用方面，有哪些有效途徑？
韓楊：利用物聯網技術，用物聯網軟件建立集監控、交流、準確定位等為一體的智能化管理平臺，在大數據支持下實現各項資源要素的優化配置。如在養殖業上圍繞良種繁育、飼料投喂、種植業播種、精準灌溉與施肥、施藥等田間管理、病蟲害防治、收儲等環節，提高農業生產效率，促進數字農業、智能農業、智慧農業的發展。
利用遙感信息技術，可以遙感監測土壤、氣候、水變化，預測自然天氣變化對農業生產的影響；可以監測農作物品種、種植面積，輪作休耕監管，動植物類群、數量，疫病疫情遠程監控、治療，海洋漁業資源的評估與管理；可以對種植業、土地利用監測、土壤侵蝕等動態監測，提高農業大數據平臺應用能力，為全球農業生產趨勢與可能引起的國際市場變化，國內農業生產、農業產業結構調整等提供科學、大數據支撐。
解決農產品出村難
中國經濟時報：農產品出村，大部分農民普遍反映物流成本和技術是難題，您認為如何突破瓶頸，讓農產品更好走出去？
韓楊：物流方面，一是提高農村公路運輸條件和網絡等配套基礎設施建設。推進“村村通”工程的繼續實施，尤其是落后地區的通路、通網等基礎設施的改善。二是加快完善農村物流體系，促進村站集中合一。建立縣級綜合物流中心、鄉鎮物流配送站、村物流信息網點，推動村與村間的物流樞紐站場和物流中心建設，并將交通、流通、農業等電商多站集中合一、服務同網。三是完善農產品冷鏈物流體系,加強農產品冷鏈物流基礎設施建設,建立冷鏈儲藏、冷鏈運輸、終端冷鏈銷售、低溫配送等全程一體化的農產品冷鏈物流體系,確保農產品品質和質量安全。
我認為，目前技術本身并不是制約農村電子商務的最大瓶頸，相對比較難的是技術應用主體——農村電子商務技術人才的匱乏。因此，我更想強調的是怎么促進電子商務技術人才扎根于農村、農業的發展。一是對本土農民、合作社和政府人員等進行技能培訓，增強農民使用智能手機的能力，積極利用移動互聯網拓寬電子商務渠道，提升農民使用信息服務的能力，打造知識型、技能型、創新型的農村新型職業電子商務人才；二是吸引外來技術專家、知識人才下鄉，外出能人返鄉創業，吸引具有操作、實踐經驗的電子商務從業者返鄉創業，鼓勵電子商務從業者到農村發展；三是鼓勵大的電商平臺不僅將供應鏈下沉到農村，也要將電子商務知識、將技術送到農村，發揮電商+專業合作社、協會、示范戶的帶頭作用，以點帶面將技術傳播至千家萬戶。
深入推進“互聯網＋農業”多渠道助民增收
中國經濟時報：如何深入推進“互聯網+農業”，多渠道增加農民收入？
韓楊：一是重構農業全產業鏈、價值鏈推進“互聯網+農業”。推進互聯網技術在農業從技術、生產、加工、經營、銷售到物流、倉促、服務等產業鏈各個環節的應用，轉變農民傳統靠天吃飯的生產、經營理念，轉變粗放生產、經營方式，提高農業生產效率、經營效率和配送效率。
二是多渠道多路徑培養打造“互聯網+農業”的經營主體。除了培養農民自身作為“互聯網+農業”的主體外，通過企業、政府以及新型經營主體來拓展電子商務主體多元化。企業提供產品、知識、技術下鄉，政府推動農村地區公共基礎設施建設和涉農公共服務的互聯網平臺建設。
三是新業態、新模式引領“互聯網+農業”等多元化發展。拓展農業、農村的多種功能，發展休閑農業和鄉村旅游、觀光、體驗、創意農業等新業態，推動信息技術在農業各個領域滲透，發展電子商務等新模式，創造更多的增收就業崗位，帶動更多農民就近就業。尤其是在一些貧困地區，通過產業精準扶貧，拓寬農民增收渠道。
四是提品質、強品牌借力“互聯網+農業”發展。通過互聯網、大數據、云計算等信息技術手段，幫助農戶、特色農產品地區，促進農產品分級、提升農產品品質；挖掘品牌故事，塑造農業品牌形象，通過品牌提升將農產品優勢和農村資源、生態、文化優勢轉變為商品優勢和市場優勢，以品牌為紐帶將分散小農戶與企業、協會、專業合作社以及電商平臺連接在一起，從而實現優質優價帶動農民增收。
此外，“互聯網+農業”不僅應與農業的一二三產融合發展，也應與農村的產業體系如鄉村文化產業、鄉村旅游產業、鄉村健康養老產業等多方面交叉融合，還應與農村基礎設施建設、公共服務相融合。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報 微信公眾號（原創）
(掃一掃，更多精彩內容！)
