中國改革從農(nóng)村起步，安徽小崗村的農(nóng)民了不起，20世紀(jì)70年代末率先搞土地承包，從此拉開了中國農(nóng)村改革序幕。時隔40年，習(xí)近平總書記又在十九大報告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。從農(nóng)村改革到鄉(xiāng)村振興到底有何深意?近來多家媒體希望我作解讀。研究三農(nóng)問題多年，當(dāng)然有自己的思考，就寫出來與讀者交流吧。
先提一個問題：中央為何30年前未提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?而且10年前也未提?不知讀者怎么看，我的看法，是那時候還不到振興鄉(xiāng)村的時機(jī)。眾所周知，中央歷來高度重視“三農(nóng)”，然而解決三農(nóng)問題卻功夫在詩外，需要有工業(yè)化和城市化帶動。改革開放之初，我國有8億人口在農(nóng)村，人均耕地不足1.5畝。試想，在這種典型的二元經(jīng)濟(jì)背景下，如果不通過工業(yè)化和城市化將部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城市，農(nóng)民怎可能致富呢?
經(jīng)濟(jì)發(fā)展既然有階段，當(dāng)然就要尊重發(fā)展階段的規(guī)律。300多年前，威廉·配第在研究當(dāng)時英國農(nóng)民、工人與船員收入后發(fā)現(xiàn)：論從業(yè)收入，從事農(nóng)業(yè)不如從事工業(yè)，從事工業(yè)不如從事商業(yè)。20世紀(jì)40年代克拉克對配第這一發(fā)現(xiàn)作了驗(yàn)證，并提出了“配第-克拉克定理”。該定理說，由于第三產(chǎn)業(yè)收入高于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)收入又高于第一產(chǎn)業(yè)，故勞動力會從第一產(chǎn)業(yè)依次向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后來劉易斯提出“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模型”，也得出結(jié)論說：工業(yè)化初期農(nóng)村勞動力將流向城市。
中國近30年的經(jīng)驗(yàn)，完全印證了上面的推斷。據(jù)最新入戶調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國農(nóng)村常住人口為5.8億。這是說，過去8億農(nóng)村人口中，已有2.2億轉(zhuǎn)移進(jìn)了城市，而且這2.2億人口都是青壯勞動力。我想問讀者，當(dāng)一個國家農(nóng)村勞動力大規(guī)模流向城市的時候，你覺得有可能振興鄉(xiāng)村嗎?顯然不可能。這樣看，我們就不難理解之前中央為何不提“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”了。
以前不提而為何現(xiàn)在可以提?我的解釋，是中國工業(yè)化已進(jìn)入到中后期，農(nóng)村勞動力流向已開始發(fā)生改變。何以作此判斷?請讀者注意2008年這個節(jié)點(diǎn)，受國際金融危機(jī)的影響，當(dāng)年有2000萬農(nóng)民工下崗返鄉(xiāng)。而據(jù)有關(guān)調(diào)研報告稱，這2000萬人后來大多留在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并沒有再進(jìn)城市。事實(shí)上，近年來“珠三角”“長三角”頻頻出現(xiàn)招工難就是一個信號，預(yù)示著農(nóng)村勞動力向城市流動已經(jīng)臨近“劉易斯拐點(diǎn)”。
說我自己的觀察。不久前我去貴州六盤水調(diào)研，看到有不少企業(yè)家到鄉(xiāng)村投資。這些企業(yè)家之前其實(shí)也是農(nóng)民，進(jìn)城打工學(xué)到技術(shù)后自己辦了企業(yè)。我不解的是，他們?yōu)楹尾涣粼诔鞘卸氐洁l(xiāng)村投資?我分別訪問過其中幾位，他們的回答不約而同，皆說現(xiàn)在投資工業(yè)已不如投資農(nóng)業(yè)賺錢。這回答我相信是真話。隨著工業(yè)投資密度不斷加大，利潤率肯定會下降。經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂“投資收益遞減規(guī)律”，說的就是這道理。
這是一方面;另一方面，企業(yè)家到農(nóng)村辦企業(yè)會增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。從選擇角度看，這無疑提高了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會成本。比如過去農(nóng)民種地年收入為5000元，進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會成本就是5000元。假定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入增加到20000元，則機(jī)會成本就上升為20000元。再有，進(jìn)城務(wù)工不僅背井離鄉(xiāng)，而且生活費(fèi)用也高，假定一年房租和孩子寄讀費(fèi)是20000元，這樣務(wù)工收入若達(dá)不到40000元，進(jìn)城務(wù)工就得不償失。今天勞動力流動出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”，原因即在于此。
另外從國際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個國家城市化率超過50%，資本、技術(shù)、管理等要素就會轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)部門流動。我看到的資料，20世紀(jì)50年代美國就出現(xiàn)了這種“逆城市化”現(xiàn)象，到70年代，歐洲工業(yè)化國家以及日本、俄羅斯等國也相繼出現(xiàn)這種趨勢。2010年，我國的城市化率已接近50%，2016年底已達(dá)57.6%，由此可見，現(xiàn)在我們實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是順勢而為，適逢其時。
以上說的是戰(zhàn)略背景，下面再分析“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”究竟有何深意?
關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九大報告提出了20字的總要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。為此，中央又提出了四大舉措：即深化農(nóng)村土地制度改革，保持土地承包關(guān)系長久不變;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益;構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)村治理體系。
或許有人說，以上舉措在以前的中央文件中皆能找到，新話并不多。可我要提點(diǎn)的是，十九大提出的舉措與之前的舉措雖相同，但含義卻不同。比如保持土地承包關(guān)系長久不變、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，中央以前主要是對農(nóng)民講，是給農(nóng)民吃定心丸;而中央今天重申，一方面是對農(nóng)民講，同時也是對城市的企業(yè)家講，目的是鼓勵企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)，大膽吸收農(nóng)民承包地入股，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
據(jù)此分析，我們便可從兩個角度理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深意。從近期看，解決“三農(nóng)”問題是實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵，決勝全面小康當(dāng)然需要振興鄉(xiāng)村。從長遠(yuǎn)看，則是引導(dǎo)、支持城市資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;并通過振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)確保國家糧食安全。這后一點(diǎn)尤為重要，中國是全球第一人口大國，如果中國人的飯碗不能牢牢端在我們自己手中，后果會不堪設(shè)想。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《學(xué)習(xí)時報》
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