——兼與李昌平、賀雪峰、熊萬(wàn)勝商榷
［導(dǎo)讀］作者認(rèn)為，隨著高流動(dòng)性的制度困境與無(wú)根化社會(huì)的價(jià)值困境的日益凸顯，中國(guó)社會(huì)正普遍彌散著一種混合了鄉(xiāng)愁與城愁的思緒：城里人一方面享有較高的公共服務(wù)水平卻仍嫌不夠，另一方面難以忍受日益高漲的生活壓力與環(huán)境壓力，期待過(guò)著與山水為伴的詩(shī)意田園生活，是謂“水中望月式”的鄉(xiāng)愁；而農(nóng)村人不得不逃離看上去詩(shī)意十足實(shí)則公共服務(wù)水平低下、發(fā)展機(jī)會(huì)甚少的鄉(xiāng)村生活，紛紛涌向城市，然而城市生活之碎片化、原子化的生存特征以及失去情感共同體支撐、沒(méi)有精神皈依的“異鄉(xiāng)客”式狀態(tài)，又滋生出“孤魂野鬼式”的城愁。如何看待鄉(xiāng)愁與城愁的實(shí)質(zhì)？如何讓鄉(xiāng)愁與城愁在大轉(zhuǎn)型的中國(guó)能夠找到融通之處？特編發(fā)此文，盼引讀者共同思考。
2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議對(duì)當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)以及主要著力點(diǎn)進(jìn)行了全面闡述，并對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的定位提出了體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念要求，特別強(qiáng)調(diào)了“依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的重要性。自此，一個(gè)承載了千百年來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村美好田園風(fēng)光、慢生活節(jié)奏式自給自足自然經(jīng)濟(jì)、出入相友守望相助式共同體精神的“鄉(xiāng)愁”概念，被詩(shī)意般泛化在歷經(jīng)建國(guó)后近七十年的城鄉(xiāng)區(qū)隔與分治，如今步入大流動(dòng)大變動(dòng)大轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)人的心頭，成為一個(gè)念茲在茲的夢(mèng)想和掛牽。
2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》。該方案以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，要求樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，樹(shù)立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。至此，一個(gè)縈繞在人們心頭的“鄉(xiāng)愁”概念，以“山水田園綜合體”的“生命共同體”方式，通過(guò)系統(tǒng)的理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，進(jìn)入到當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)乃至當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)的整體布局之中。
2017年10月，中共十九大在北京召開(kāi)。習(xí)近平同志在《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告中，提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工業(yè)化。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，一方面是應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)區(qū)隔與分治的矛盾而導(dǎo)致的城市發(fā)展快、鄉(xiāng)村發(fā)展慢“二元發(fā)展困境”，另一方面是通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的途徑，通過(guò)城市群中國(guó)與區(qū)域中國(guó)的方式統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程，從終極意義上尋求有效化解“鄉(xiāng)愁”與“城愁”的發(fā)展之道。
▍高流動(dòng)性與“無(wú)根化”：大轉(zhuǎn)型時(shí)代當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)治理的制度與價(jià)值困境
當(dāng)代中國(guó)遭遇“三千年未有之大變局”，其典型特征是改革開(kāi)放以來(lái)用了不到40年的時(shí)間，走過(guò)了現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家要數(shù)百年才能走過(guò)的現(xiàn)代化歷程，并在2010年成功地在經(jīng)濟(jì)總量上超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這無(wú)疑是大轉(zhuǎn)型時(shí)代當(dāng)代中國(guó)最值得稱(chēng)道的成就之一。然而，由于當(dāng)代中國(guó)目前擁有近14億龐大的人口基數(shù)，如果以人均GDP來(lái)核算的話，還不到一萬(wàn)美元，相對(duì)于美國(guó)日本西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，要落后很多，且中國(guó)的排名一下子要掉下去很多，基本維持在世界各國(guó)排名七八十位的位置。而且，按照中國(guó)自己制定的年農(nóng)民人均純收入2800元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，截至2014年中國(guó)尚有7017萬(wàn)貧困人口。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)資料，截至2016年底，全國(guó)有農(nóng)村低保對(duì)象2635.3萬(wàn)戶、4586.5萬(wàn)人，城市低保對(duì)象855.3萬(wàn)戶、1480.2萬(wàn)人，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)是3744.0 元/人·年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)是5935.2 元/人·年，即全國(guó)城鄉(xiāng)有6000萬(wàn)人尚處在貧困線上掙扎的境地。
從中我們可以看出，當(dāng)代中國(guó)不僅城鄉(xiāng)間存在巨大的發(fā)展差距，而且城市社會(huì)與鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部各自也存在發(fā)展不平衡問(wèn)題；我們不僅要高度關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的脫貧問(wèn)題，而且要高度關(guān)注城市社會(huì)的貧困問(wèn)題。貧困問(wèn)題只是當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)治理眾多困境中的一大表征，而隱藏在其背后的是大轉(zhuǎn)型時(shí)代因城鄉(xiāng)區(qū)隔與分治的制度設(shè)計(jì)與收入分配的階層固化特質(zhì)，讓“何處棲身”與“何以安身”成為當(dāng)代中國(guó)城鄉(xiāng)治理的“阿喀琉斯之踵”。
1．何處棲身：高流動(dòng)性社會(huì)的制度困境
20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，當(dāng)代中國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。但是，早在1978年12月中共十一屆三中全會(huì)后就開(kāi)始的改革開(kāi)放進(jìn)程所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，卻是以從東到西、從沿海向內(nèi)陸梯次轉(zhuǎn)移的不平衡發(fā)展為特征的。與此同時(shí)，建國(guó)后為推動(dòng)重工業(yè)引領(lǐng)的國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)獲取農(nóng)業(yè)剩余來(lái)促進(jìn)工業(yè)體系的資源調(diào)配制度以及嚴(yán)格限制遷徙的戶籍制度，均出現(xiàn)了松動(dòng)狀況。通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度而從土地上解放出來(lái)的廣大農(nóng)民工，開(kāi)始在市場(chǎng)機(jī)制的牽引下出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的狀況。
這種狀況在21世紀(jì)頭十年達(dá)到了一個(gè)高峰，其直接后果是2011年居住在城鎮(zhèn)的人口比例達(dá)到51.3%，首次超過(guò)了居住在鄉(xiāng)村的人口比例，且過(guò)了50%這一標(biāo)志線。當(dāng)代中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入到城市中國(guó)時(shí)代。但是，在這51.3%的城鎮(zhèn)人口中，真正享有戶籍的不足35%，而在城鎮(zhèn)工作的約2.3億流動(dòng)的農(nóng)民工中（2016年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2.8億，其中外出農(nóng)民工1.7億，本地農(nóng)民工1.1億），有房比例低于1%。
如今，近3億農(nóng)民工如候鳥(niǎo)般來(lái)回穿梭在當(dāng)代中國(guó)的東中部大中城市與中西部廣大農(nóng)村之間，難以享受到與城鎮(zhèn)居民同等待遇的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等基本公共服務(wù)，成為高流動(dòng)性社會(huì)的一大主要特征。按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》的規(guī)劃，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。2016年底大陸總?cè)丝?3.8億，按照此目標(biāo)測(cè)算將有8.28億人口生活在城鎮(zhèn)以上的城市體系之中，而真正融入城市體系的人口為6.21億。這意味著廣義上還有5.52億人口生活在鄉(xiāng)村，以及7.59億仍然無(wú)法真正享有與城市相等的較高公共服務(wù)水平。
2．何以安身：無(wú)根化社會(huì)的價(jià)值困境
鄉(xiāng)愁未解，城愁又添。在城鄉(xiāng)區(qū)隔與分治的內(nèi)生性矛盾尚未得到有效化解的大轉(zhuǎn)型時(shí)代，當(dāng)代中國(guó)又以前所未有的全面進(jìn)入城市中國(guó)與城市群中國(guó)的新姿態(tài)，用一種歷時(shí)性與共時(shí)性交織的“共在方式”，將多年“攤大餅”式城市發(fā)展所累積的城市治理難題，以及由鄉(xiāng)向城的人員流動(dòng)與工作遷移所引發(fā)的公共服務(wù)供給滯后難題，推到了人們面前，進(jìn)而暴露了當(dāng)代中國(guó)“壓縮式”現(xiàn)代化發(fā)展道路兼具發(fā)展圖景與治理困境的雙重特質(zhì)。
然而，由數(shù)千年農(nóng)耕文明與宗法社會(huì)孕育的中國(guó)文化傳統(tǒng)之一，就是“安土重遷”。東漢·班固《漢書(shū)·元帝紀(jì)》將“安土重遷”與人性、人情相連：“安土重遷，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”正因?yàn)椴辉浮氨尘x鄉(xiāng)”，正因?yàn)橐叭~落歸根”，中國(guó)古代鄉(xiāng)村社會(huì)特別看重以“日出日作，日入而息，鑿井而飲，耕田而食”為主要生產(chǎn)方式，以“豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)，出入相友、守望相助，國(guó)泰民安、政通人和”為主要需求觀的家族共同體開(kāi)枝散葉的生命意義建構(gòu)。
但是，千百年來(lái)形成的所有這些看上去很“堅(jiān)固”的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀在高流動(dòng)性社會(huì)面前，仿佛一夜間不再存在，整個(gè)社會(huì)充斥著非世俗化意義上的即時(shí)化行樂(lè)方式，進(jìn)而導(dǎo)致千百年來(lái)中華民族精神的韌性特質(zhì)受到了前所未有的沖擊。其中，在鄉(xiāng)村社會(huì)，因?yàn)榍鄩褎趧?dòng)力長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工不歸，婦孺老人成為留守鄉(xiāng)村社會(huì)的主力，鄉(xiāng)村社會(huì)的空心化和老齡化日趨嚴(yán)重，鄉(xiāng)村社會(huì)變成了弱者不得不留守的“一元社會(huì)”。在城市社會(huì)，一方面擁有城市戶口的居民因城市的快速擴(kuò)張，遭遇不斷攀升的房?jī)r(jià)、生活成本、交通環(huán)境擁擠、教育醫(yī)療等公共服務(wù)供給不均與工作壓力的綜合擠壓，成為失去精神信仰的為生活而戰(zhàn)的“奔波族”；另一方面擁有城市暫住證的外來(lái)務(wù)工人員與較高學(xué)歷的高級(jí)打工者，既無(wú)法享受到均等化的城市公共服務(wù)，又無(wú)法融入已成為“他者”聚居的城市社會(huì)，成為失去精神寄托的為生活而戰(zhàn)的“謀生者”，城市社會(huì)變成了“本地人”與“異鄉(xiāng)人”聚集的“二元社會(huì)”。大轉(zhuǎn)型時(shí)代，城市無(wú)以為成為千千萬(wàn)萬(wàn)的居住者的“安身立命之所”，自然也就變成了一座座冷冰冰的“心無(wú)所寄、心無(wú)所安”的無(wú)根化社會(huì)。
▍新型城鎮(zhèn)化：中國(guó)人鄉(xiāng)愁與城愁舒解的雙向交融平臺(tái)
由高流動(dòng)性的制度困境與無(wú)根化社會(huì)的價(jià)值困境所折射的，是混合著鄉(xiāng)愁與城愁的思緒在大轉(zhuǎn)型中國(guó)的普遍滋長(zhǎng)：居住在城市的城里人一方面享有較高的公共服務(wù)水平仍嫌不夠，另一方面難以忍受日益高漲的生活壓力與環(huán)境壓力，期待過(guò)著與山水為伴的詩(shī)意田園生活；居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)村人不得不逃離看上去詩(shī)意十足實(shí)則公共服務(wù)水平低下、發(fā)展機(jī)會(huì)甚少，卻被城里人幻想為天堂的鄉(xiāng)村生活。如何看待鄉(xiāng)愁與城愁的實(shí)質(zhì)？如何讓鄉(xiāng)愁與城愁在大轉(zhuǎn)型的中國(guó)能夠找到融通之處？
1．鄉(xiāng)愁與城愁的內(nèi)涵及其特征比較
何謂鄉(xiāng)愁？傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)愁是指建立鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)耕文明、宗法社會(huì)基礎(chǔ)之上的，以人與土地關(guān)系為連接紐帶的祖先崇敬與鬼神敬畏，以及出入相友、守望相助的社會(huì)價(jià)值體系，集生產(chǎn)生活生存生態(tài)生命“五生”功能于一體的共同體情感。它包括三層內(nèi)涵：圍繞土地而構(gòu)筑的物質(zhì)家園；圍繞生命意義而構(gòu)筑的精神家園；圍繞代際傳承而構(gòu)筑的血脈家園。建立在人與土地關(guān)系基礎(chǔ)之上的物質(zhì)家園、精神家園、血脈家園的交織，就構(gòu)成了鄉(xiāng)愁的基本內(nèi)涵。
隨著人類(lèi)社會(huì)從農(nóng)耕社會(huì)向工業(yè)社會(huì)再向信息社會(huì)的歷史性演進(jìn)，人類(lèi)日益從繁重的土地勞作中解放出來(lái)，鄉(xiāng)村社會(huì)以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式逐漸被規(guī)模化機(jī)械化的大生產(chǎn)方式替代，鄉(xiāng)村社會(huì)人與土地的關(guān)系隨之發(fā)生革命性變革，人們不再依賴于土地來(lái)建構(gòu)人生的意義和生活的意義，土地所賦予人類(lèi)特殊的終極價(jià)值不得不讓位于城市生活所獨(dú)有的“神圣、安全、繁忙”三大價(jià)值；與此同時(shí)，依土地而生的鄉(xiāng)村聚居村落與慢節(jié)奏式生活方式，隨著時(shí)代的變遷而日顯凋零與衰落，“故園依稀在夢(mèng)中”；又因20世紀(jì)70年代末至21世紀(jì)10年代施行的計(jì)劃生育政策而催生的少子化家庭模式，讓熱衷于大家族人丁興旺與血脈傳承的中國(guó)人失去了精神上的最后“庇護(hù)所”。人們眼力所見(jiàn)的只是“與已無(wú)關(guān)式陌生景觀”時(shí)，鄉(xiāng)愁的泛濫便不可阻遏地發(fā)生了，故鄉(xiāng)也就成為回不去的追憶，成為當(dāng)代中國(guó)人無(wú)以脫逃的宿命。
所謂城愁，是指城市這種奠基在人類(lèi)文明歷史進(jìn)程中，并集神圣、安全、繁忙“三位一體”普遍價(jià)值、生產(chǎn)生活生存生態(tài)生命“五生一脈”共同體于一身的理想優(yōu)良生活形態(tài)，在當(dāng)代中國(guó)城市發(fā)展遭遇各種城市病的侵?jǐn)_，“市民—農(nóng)民”二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題尚未化解又遭遇“本地人—外來(lái)人”新二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題疊加，城市包容性價(jià)值難以建構(gòu)等諸多問(wèn)題的連番沖擊，產(chǎn)生了諸如碎片化、原子化的生存特征以及失去情感共同體支撐、游蕩在都市里、沒(méi)有精神皈依的“異鄉(xiāng)客”式“孤魂野鬼”心靈狀態(tài)。
在當(dāng)下中國(guó)，如果說(shuō)鄉(xiāng)愁是一種回不去的生存狀態(tài)與精神寄托，那么城愁則是一種不得不忍受的生活日常與精神荒漠，因?yàn)楝F(xiàn)代城市生活既創(chuàng)造了鄉(xiāng)村社會(huì)無(wú)法提供的且滿足人們各種欲求的高度物質(zhì)文明與豐富文化產(chǎn)品，又在割裂著城市各類(lèi)組織、各色人等、各種事務(wù)、各個(gè)價(jià)值的內(nèi)在連接與一體化進(jìn)程，將人間、人世、人生、人性、人心共同置放于無(wú)根的漂泊風(fēng)塵中，其結(jié)果必然是“鄉(xiāng)愁未除、城愁又添”。
如果用公共服務(wù)水平、共同體精神、發(fā)展機(jī)會(huì)與吸引力四大維度來(lái)對(duì)鄉(xiāng)愁與城愁的核心構(gòu)成要素做個(gè)對(duì)比的話，可以看出鄉(xiāng)愁呈現(xiàn)“三弱一強(qiáng)”的發(fā)展格局，而城愁則呈現(xiàn)“三強(qiáng)一弱”的發(fā)展格局。而且，有一點(diǎn)還值得特別注意的地方，相對(duì)于難以捉摸的共同體精神，公共服務(wù)水平、發(fā)展機(jī)會(huì)和吸引力卻是實(shí)打?qū)嵉哪軌蚍稀吧贿^(guò)百年”的普通人的理性選擇標(biāo)準(zhǔn)的。
2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：鄉(xiāng)愁與城愁舒解的互動(dòng)型戰(zhàn)略平臺(tái)
從上述對(duì)鄉(xiāng)愁與城愁的形成機(jī)理、基本內(nèi)涵與比較特征來(lái)看，一方面我們可以發(fā)現(xiàn)這兩種思緒的形成視角不一樣，鄉(xiāng)愁是站在城市視角看農(nóng)村，而城愁則是站在城市看城市，其后果自然不一，即鄉(xiāng)愁忽視鄉(xiāng)村問(wèn)題所在，忽視所居城市的真正價(jià)值，而城愁又夸大城市問(wèn)題所在，夸大對(duì)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的向往；另一方面，我們可以發(fā)現(xiàn)這兩種思緒的解決思路卻高度交融在一起，并且呈現(xiàn)出一種高度互動(dòng)的特征，即鄉(xiāng)愁的最終解決出路在城市，城愁的最終解決出路也在城市，鄉(xiāng)村只是鄉(xiāng)愁與城愁解決的戰(zhàn)略縱深保障而已。當(dāng)然，這種統(tǒng)籌鄉(xiāng)愁與城愁舒解的城市，在當(dāng)代中國(guó)表現(xiàn)為“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的全面登場(chǎng)。
新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不僅是推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且是統(tǒng)籌舒解鄉(xiāng)愁與城愁的新型戰(zhàn)略平臺(tái)。2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》正式發(fā)布。在這一事關(guān)鄉(xiāng)愁與城愁舒解的國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中，黨和政府將有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化以城市群為主體形態(tài)推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力與公共服務(wù)水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制等，作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容與根本手段來(lái)對(duì)待。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為統(tǒng)籌舒解鄉(xiāng)愁與城愁的一種新型戰(zhàn)略平臺(tái)，其根本價(jià)值在于作為城市群主體形態(tài)的無(wú)數(shù)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，不僅可以作為連接城市與鄉(xiāng)村的“過(guò)渡地帶”、城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的“結(jié)合地帶”、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局的“支點(diǎn)地帶”，而且可以作為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)民從農(nóng)村經(jīng)由小城鎮(zhèn)到小中大城市的“出得去”、從大中小城市經(jīng)由小城鎮(zhèn)回到農(nóng)村的“回得來(lái)”、從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)再由小城鎮(zhèn)回到農(nóng)村且來(lái)回穿梭的“留得下”的“混合地帶”，作為城市優(yōu)質(zhì)均等化公共服務(wù)水平和農(nóng)村生活意義世界與精神家園的“復(fù)合功能地帶”，作為現(xiàn)代化物質(zhì)表征的外在城市空間形態(tài)和作為社會(huì)主體的人的內(nèi)在發(fā)展價(jià)值的“有機(jī)統(tǒng)一地帶”，以及作為當(dāng)代中國(guó)城市化進(jìn)程逐步進(jìn)入成熟階段之后舒解城市發(fā)展壓力，建構(gòu)鄉(xiāng)村美好生活，形成城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的“城鄉(xiāng)高度一體化地帶”等。
這種新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深層次意義還在于，它可以通過(guò)城市生活方式帶動(dòng)鄉(xiāng)村生活方式的更新，將高水平的公共服務(wù)體系從城市社會(huì)向鄉(xiāng)村社會(huì)全面拓展和延伸，并有機(jī)吸收長(zhǎng)久以來(lái)形成的鄉(xiāng)村社會(huì)生活方式中的低碳與生態(tài)成分，進(jìn)而構(gòu)建中國(guó)人能夠安身立命的新型生活方式；可以通過(guò)推動(dòng)文化在城鄉(xiāng)之間、需求供給之間、資源事業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、設(shè)施技術(shù)之間、不同地區(qū)不同民族之間、古今之間的有機(jī)流動(dòng)，復(fù)興鄉(xiāng)村與城市之間的聯(lián)系，將鄉(xiāng)村社會(huì)優(yōu)秀文化基因全面挖掘和承繼，推動(dòng)工業(yè)文明與農(nóng)耕文明的交融與互動(dòng)，構(gòu)建中國(guó)人“心有所寄、心有所安”的新型心靈秩序；可以通過(guò)城市發(fā)展資源向鄉(xiāng)村社會(huì)的輸入與重組，推動(dòng)城市社會(huì)與鄉(xiāng)村社會(huì)的公共服務(wù)水平、發(fā)展資源與共同體精神的互惠互利與一體化進(jìn)程，建構(gòu)城市中國(guó)時(shí)代中國(guó)人與中華民族發(fā)展的“一體化”“有根化”“有情化”“有詩(shī)意”的新境界！
▍以城市群/區(qū)域中國(guó)統(tǒng)籌城市中國(guó)與鄉(xiāng)村中國(guó)融合發(fā)展進(jìn)程：鄉(xiāng)愁與城愁的有效化解之道
《探索與爭(zhēng)鳴》2017年第12期發(fā)表了在復(fù)旦大都市治理研究中心召開(kāi)的“第一屆復(fù)旦大學(xué)城鄉(xiāng)治理論壇——保守還是進(jìn)取：當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)出路大討論”研究會(huì)上，雙方觀點(diǎn)代表性人物賀雪峰、李昌平的《誰(shuí)的鄉(xiāng)村建設(shè)——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施前提》和《中國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)興的背景、意義與方法——來(lái)自行動(dòng)者的思考和實(shí)踐》兩篇文章。熊萬(wàn)勝、劉炳輝在對(duì)二人的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析的基礎(chǔ)上，也在同期刊物上發(fā)表了《鄉(xiāng)村振興視野下的“李昌平-賀雪峰爭(zhēng)論”》一文。
改造了的鄉(xiāng)村集體發(fā)展之路。這是一種基于鄉(xiāng)村建設(shè)自身視角的比較積極進(jìn)取的觀點(diǎn)，但是，綜合而言，李昌平認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興，首先要解決鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題，即如何建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)民及其組織的主體性。重建農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的主體性的出路，在于通過(guò)恢復(fù)、充實(shí)和激活土地集體所有制，以及完善村社制度，從而重振村社。通過(guò)多年的親身實(shí)踐，李昌平提出了從土地、組織、金融、社保和文化五大方面，以村社內(nèi)置金融為切入點(diǎn)，重走經(jīng)過(guò)其不足也是顯而易見(jiàn)的，即忘記了60%的村莊陷入“空心化”的現(xiàn)實(shí)，忘記了鄉(xiāng)村集體發(fā)展的“資源與能力”雙重約束下發(fā)展可能遭遇到的“天花板效應(yīng)”。
賀雪峰則在堅(jiān)持長(zhǎng)期一貫的“鄉(xiāng)村建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的蓄水池與穩(wěn)定器”觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家資源下鄉(xiāng)背景下差異性極大的鄉(xiāng)村建設(shè)模式進(jìn)行了分類(lèi)，如為農(nóng)民在農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)施保底的鄉(xiāng)村建設(shè)、由地方政府打造的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、滿足城市中產(chǎn)階級(jí)鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村建設(shè)、借城市中產(chǎn)階級(jí)鄉(xiāng)愁來(lái)賺錢(qián)的鄉(xiāng)村建設(shè)。賀雪峰特別強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是，為一般農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活秩序的保底。同樣，這也是一種主要基于鄉(xiāng)村建設(shè)自身視角并稍微兼顧城市視角的比較消極保守的觀點(diǎn)，過(guò)于低估了頂層設(shè)計(jì)、整體推動(dòng)、主動(dòng)作為的積極作用。
熊萬(wàn)勝等的觀點(diǎn)則是在二人觀點(diǎn)上的一種調(diào)和，一方面肯定了“李昌平-賀雪峰爭(zhēng)論”背后凸顯的是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的自主性問(wèn)題，只不過(guò)李昌平更傾向于基于集體的自主發(fā)展，賀雪峰更傾向于基于個(gè)體家庭的自主發(fā)展；另一方面提出了在鄉(xiāng)村整體對(duì)城市呈現(xiàn)依附式發(fā)展的背景下，通過(guò)構(gòu)建新型的集體經(jīng)濟(jì)組織、新型的家庭經(jīng)營(yíng)模式、新的集體或家庭經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)造以“分散突圍”為標(biāo)志的鄉(xiāng)村自主多元發(fā)展新路徑。但熊萬(wàn)勝等的觀點(diǎn)，仍然脫離不了基于鄉(xiāng)村建設(shè)的自身視角，其分散突圍的自主多元發(fā)展模式多少有點(diǎn)腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里的無(wú)奈感覺(jué)。
在筆者看來(lái)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近四十年的持續(xù)探索以及諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的熏陶，在鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題上，執(zhí)政黨和政府已經(jīng)逐步形成了如下幾點(diǎn)鮮明的共識(shí)：
一是城市化是當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主要發(fā)展動(dòng)力，城市群中國(guó)是未來(lái)幾十年中國(guó)發(fā)展的主導(dǎo)模式。
二是鄉(xiāng)村建設(shè)在大流動(dòng)大變動(dòng)大轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，仍然是廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展主題，這是要解決未來(lái)幾十年仍將居住在廣大農(nóng)村地區(qū)5-6億人口安身立命的頭等大事。
三是有效解決鄉(xiāng)村建設(shè)的出路不在農(nóng)村而在城市，關(guān)鍵在于以特大城市群和區(qū)域中心城市群為核心的東中西部地區(qū)較為均衡布局的大都市圈建設(shè)，以及通過(guò)大都市圈對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用與交匯影響，走出一條中國(guó)式城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路。
四是鄉(xiāng)村建設(shè)不能放棄以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活環(huán)境改善、生活方式更新、精神生活豐富、居民日常交往為核心的鄉(xiāng)村自主性建設(shè)的主體內(nèi)容，更需要通過(guò)有效的社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建確保鄉(xiāng)村居民安身立命的、集生產(chǎn)生活生存生態(tài)生命“五生”功能于一體的鄉(xiāng)村共同體。
因此，在新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，有效化解鄉(xiāng)愁和城愁的交互之困，首先不能脫離當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力的國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)建之道，即不能脫離城市談農(nóng)村，不能脫離城市群發(fā)展戰(zhàn)略談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能脫離城市中國(guó)、城市群中國(guó)、區(qū)域中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)思考鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)的分層化、地區(qū)化、階段化的世界級(jí)城市群發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家級(jí)城市群發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域中心城市群發(fā)展戰(zhàn)略等，將給城市群周邊地區(qū)帶來(lái)更多的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)遇。
其次，不能忘記長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分治帶來(lái)的城市優(yōu)于農(nóng)村的發(fā)展地域選擇之道，即不能忘記城市的公共服務(wù)水平、發(fā)展機(jī)會(huì)與吸引力等遠(yuǎn)大于農(nóng)村這一基本社會(huì)現(xiàn)實(shí)將長(zhǎng)期存在，所謂西方國(guó)家在城市化高速發(fā)展階段中出現(xiàn)的“逆城市化”現(xiàn)象在未來(lái)幾十年的中國(guó)都不會(huì)發(fā)生。當(dāng)代中國(guó)人的人生始終脫離不了追求“豐衣足食、安居樂(lè)業(yè)”“出入相友、守望相助”“國(guó)泰民安、政通人和”這些千百年來(lái)傳承下來(lái)的瓷實(shí)需求，恰恰在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，中國(guó)人是可以過(guò)上熱熱鬧鬧、風(fēng)風(fēng)火火、來(lái)來(lái)往往、痛痛快快的美好日子的。
最后，不能放棄未來(lái)幾十年尚有5~6億不得不留守在鄉(xiāng)村的廣大農(nóng)村居民迫切希望改善日常生活品質(zhì)的安身立命之道，即因?yàn)槟挲g、能力、職業(yè)、文化、代際等因素綜合型構(gòu)的難以脫離農(nóng)村的廣大農(nóng)村居民的日常生活需求，主要集中在改善以交通、通訊、水電氣為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善以廁所、房前屋后居住環(huán)境為核心的人居環(huán)境，改善以飲食習(xí)慣、健康體檢、預(yù)期壽命為核心的醫(yī)療保障水平，改善以文體活動(dòng)為核心的文化精神狀況，改善以鄰里交往、村莊共榮為核心的村莊共同體發(fā)展水平等五大領(lǐng)域。
尤其是隨著以高鐵、高速公路、現(xiàn)代通訊技術(shù)為核心的交通通訊體系的發(fā)展，以電商為核心的物流體系向農(nóng)村地區(qū)的拓展和延伸，以特色村莊、特色小鎮(zhèn)為核心的鄉(xiāng)村旅游休閑體系的全面啟動(dòng)和深化發(fā)展，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、整體推動(dòng)、有效實(shí)施等方式，以及通過(guò)統(tǒng)籌城市群/區(qū)域中國(guó)的戰(zhàn)略，來(lái)推進(jìn)城市中國(guó)與鄉(xiāng)村中國(guó)的融合發(fā)展進(jìn)程，讓處于多個(gè)城市群、大都市圈輻射與交匯的廣大農(nóng)村地區(qū)分享城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紅利，找到振興鄉(xiāng)村的有效路徑，或是最切實(shí)可行之道。
本文原載《探索與爭(zhēng)鳴》2018年第2期，原題為：“新型城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下鄉(xiāng)愁與城愁的交融與舒解——與李昌平、賀雪峰、熊萬(wàn)勝商榷”。篇幅所限，注釋從略。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：文化縱橫 2018-02-17
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