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2025年4月5日 星期六

唐亞林:鄉村建設的根本出路:用城市群中國統籌城鄉融合進程

[ 作者:唐亞林  文章來源:中國鄉村發現  點擊數:1143 更新時間:2018-01-24 錄入:王惠敏 ]

題記:2016年12月24日,我們大都市治理研究中心在復旦大學文科樓召開了“第一屆復旦大學城鄉治理論壇——保守還是進取:當代中國鄉村建設出路大討論”學術研討會。2018年1月19日,我們又舉行了“第二節復旦城鄉治理論壇——美好生活視野下鄉村社區發展與小城鎮建設”學術研討會。在兩次學術研討會上,本人都做了發言,提出了一些新觀點、新模式、新理論。

此部分內容乃大致半年前所寫文章的最后補充內容(一直未發表,剛提交給某雜志編輯),反映了我當時和現在的一些看法。期待能夠引發更多的深入思考。

在筆者看來,經過改革開放近四十年的持續探索以及諸多經驗教訓的熏陶,在鄉村建設問題上,執政黨和政府已經逐步形成了如下幾點鮮明的共識:

一是城市化是當代中國現代化建設的主要發展動力,城市群中國是未來幾十年中國發展的主導模式;

二是鄉村建設在大流動大變動大轉型的新時代,仍然是廣大農村地區的發展主題,這是要解決未來幾十年仍將居住在廣大農村地區5-6億人口安身立命的頭等大事;

三是有效解決鄉村建設的出路不在農村,而在城市,關鍵在于以特大城市群和區域中心城市群為核心的東中西部地區較為均衡布局的大都市圈建設,以及通過大都市圈對周邊地區的輻射作用與交匯影響,走出一條中國式城鄉融合發展的新路;

四是鄉村建設不能放棄以鄉村基礎設施建設、生活環境改善、生活方式更新、精神生活豐富、居民日常交往為核心的鄉村自主性建設的主體內容,更需要通過有效的社會治理體制機制創新,構建確保鄉村居民安身立命的、集生產生活生存生態生命“五生”功能于一體的鄉村共同體。

因此,在新時代實施鄉村振興戰略,推進鄉村建設,有效化解鄉愁和城愁的交互之困,首先不能脫離當代中國現代化建設的主導動力的國家戰略構建之道,即不能脫離城市談農村,不能脫離城市群發展戰略談鄉村振興戰略,不能脫離城市中國、城市群中國、區域中國的國家發展戰略來思考鄉村建設問題。當代中國的分層化、地區化、階段化的世界級城市群發展戰略、國家級城市群發展戰略、區域中心城市群發展戰略等,將給城市群周邊地區帶來更多的城鄉融合發展機遇。

其次,不能忘記長期城鄉分治帶來的城市優于農村的發展地域選擇之道,即不能忘記城市的公共服務水平、發展機會與吸引力等遠大于農村這一基本社會現實將長期存在,所謂西方國家在城市化高速發展階段中出現的“逆城市化”現象在未來幾十年的中國都不會發生。

當代中國人的人生始終脫離不了追求“豐衣足食、安居樂業”“出入相友、守望相助”“國泰民安、政通人和”這些千百年來傳承下來的瓷實需求,恰恰在城鄉融合發展中,中國人是可以過上熱熱鬧鬧、風風火火、來來往往、痛痛快快的美好日子的。

    最后,不能放棄未來幾十年尚有5-6億不得不留守在鄉村的廣大農村居民迫切希望改善日常生活品質的安身立命之道,即因為年齡、能力、職業、文化、代際等因素綜合型構的難以脫離農村的廣大農村居民的日常生活需求,主要集中在改善以交通、通訊、水電氣為核心的基礎設施建設,改善以廁所、房前屋后居住環境為核心的人居環境,改善以飲食習慣、健康體檢、預期壽命為核心的醫療保障水平,改善以文體活動為核心的文化精神狀況,改善以鄰里交往、村莊共榮為核心的村莊共同體發展水平等五大領域。

    尤其是隨著以高鐵、高速公路、現代通訊技術為核心的交通通訊體系的發展,以電商為核心的物流體系向農村地區的拓展和延伸,以特色村莊、特色小鎮為核心的鄉村旅游休閑體系的全面啟動和深化發展,通過頂層設計、整體推動、有效實施等方式,以及通過統籌城市群/區域中國的戰略,來推進城市中國與鄉村中國的融合發展進程,讓處于多個城市群、大都市圈輻射與交匯的廣大農村地區分享城鄉融合發展的紅利,找到振興鄉村的有效路徑,是最切實可行之道。


    中國鄉村發現網轉自:唐家弄潮兒 微信公眾號(原創)


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