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張紅宇:發(fā)揮農(nóng)民在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中的主體作用

[ 作者:張紅宇  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2018-04-12 錄入:王惠敏 ]

    日前召開的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進會提出,為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,分“三步走”,在2019年12月底前按期完成任務。

  農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類:用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn);用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn);農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇指出,對于不同性質(zhì)的資產(chǎn),要采取不同的核資方式。

  張紅宇:中央要求從去年開始用三年的時間把全國的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)的家底都搞清楚。當然,不是要把所有的工作重來一遍,比如說資源性資產(chǎn),這幾年我們一直在搞農(nóng)村經(jīng)營地的確權(quán)頒證工作,現(xiàn)在就利用現(xiàn)有成果就可以。清產(chǎn)核資的重點,在于經(jīng)營性資產(chǎn)的清查核實工作。非經(jīng)營性資產(chǎn)主要是管好、用好。

  搞清楚家底對于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加收入、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、防止農(nóng)村微腐敗都有方方面面的意義。簡而言之,清查核實是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的前提,而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是清查核實的結(jié)果或者說清查核實必要的發(fā)展路徑。

  2018年是推進清產(chǎn)核資工作關(guān)鍵一年。根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求,該項工作從2017年開始,力爭用3年左右時間基本完成。

  目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同有關(guān)部門全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,并制訂了“三步走”工作方案:今年4月底前完成準備階段,重點是擬定工作細則等配套文件、開展培訓;2019年6月底前完成實施階段,重點是全面清查資產(chǎn),填寫登記報表,逐級審核上報;2019年12月底前完成總結(jié)階段,重點是開展監(jiān)督檢查、成果驗收。張紅宇指出,在核資過程中,要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

  張紅宇:要讓農(nóng)民群眾對清查核實包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)。換句話講,清查核實的方案、清查核實的成員資格鑒定、清查以后的處置辦法,包括發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的方案,都要讓老百姓最大限度的知情、知曉,要讓農(nóng)民群眾在這個過程中有主動權(quán)。

  要讓農(nóng)民群眾最大限度地投身到這個過程之中,發(fā)揮老百姓的工作主動性、積極性,這樣我們清查核實的結(jié)果才能讓老百姓信服,才便于我們普通農(nóng)民群眾有效行使相應的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)。


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