實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，是陜西踐行“五個扎實”要求、加快追趕超越的重大歷史任務，是落實“五新”戰略任務、滿足三秦人民美好生活期待的內在需要。我們要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，立足實際，深化改革，發揮優勢，補齊短板，推動農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富，為譜寫新時代陜西追趕超越新篇章奠定堅實基礎。
第一，建設現代鄉村經濟體系，提升特色現代農業發展水平。鄉村振興，產業興旺是重點。我們必須堅持質量興農、綠色興農，深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。
一要著力推進特色農業現代化。深化農村綜合改革，推動農業適度規模化發展，積極培育新型經營主體，鼓勵引導工商資本參與鄉村振興，強化農業龍頭企業、專業合作組織與小農戶的利益聯結，創新產業運行模式，提升現代農業發展水平，做大做強優勢特色農業，特別是要把陜南生態優勢、關中科技優勢、陜北文化優勢，轉化為農業品牌優勢和產品競爭力。二要著力推進三產融合發展。加快陜西農產品加工園區等產業載體建設，在特色農產品主產區和大城市周邊縣（區），著力發展一批農產品加工產業集群，培育一批農產品流通企業，延長農業產業鏈，增強產銷對接能力，完善陜西特色農產品銷售渠道。以市場需求為導向，深入挖掘地方優勢資源，運用現代科技手段和創意文化，打造一批各具特色、富有吸引力和承載力的特色小鎮和農業綜合體，形成多元業態。具體來說，陜北地區要重點發展生態農業、循環經濟；陜南地區要將農業與生態養老、森林康養等大健康產業結合，發展康養農業、創意農業、鄉村旅游等，形成具有陜南特色的新產業新業態；關中地區要重點促進生態觀光、科技示范等體驗式產業，特別是要發揮現代工業體系和市場體系較為發達的優勢，在產業鏈延伸、新產業培育和三產融合等方面發揮積極的示范作用。
第二，建設現代鄉村空間體系，推進鄉村綠色發展。鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。我們必須尊重自然、順應自然、保護自然，實現百姓富、生態美的統一，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
一要著力推動生態化。統籌山水林田湖草系統治理，把山水林田湖草作為生命共同體，進行統一保護、統一修復。持續改善農村人居環境，切實解決影響農村生態環境和農民生活質量的問題，特別是要做好農村垃圾、污水治理和廁所改造工作。二要著力推動宜居化。大力提升農村建筑風貌，開展田園建筑示范，支持對村莊、民居的藝術化設計和改造。完善綠化、美化、亮化配套設施，加強公共文化、體育設施建設，提升醫療衛生等服務水平，特別是在大型社區積極推進幼兒園、老年日間照料點等公共設施建設。三要著力推動便利化。推進農村水、電、路、氣、網等基礎設施現代化，推動城鄉基礎設施互聯互通。加快實施縣鄉公路改建、建制村通暢、通村公路完善等工程，并結合鄉村水體、山體和綠地特點，建設適合休閑旅游的步行和自行車慢行綠道。積極發展一批重點城鎮和新型社區，打造一批功能完善、生態宜居的居住空間和產業發展平臺。
第三，建設現代鄉村文化體系，不斷提高鄉村社會文明程度。鄉村振興，鄉風文明是保障。我們必須堅持以社會主義核心價值觀為引領，教育引導農民樹立現代價值觀念和法治意識，著力提升農民綜合素質，傳承發展優秀農耕文明，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，凝聚鄉村振興正能量。
一要傳承、發展和提升農村優秀傳統文化，立足鄉村文明，吸取城市文明及外來文化優秀成果，在保護傳承的基礎上，創造性轉化，創新性發展，賦予鄉村文明新的時代內涵，豐富鄉土文化新的表現形式。二要切實保護好、合理適度利用好陜西優秀的農耕文化遺產，深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。三要加大對陜西非物質文化遺產和特色民俗文化的挖掘、保護和宣傳力度，保護好古村落、古建筑、地貌景觀、工程遺產、農業遺跡等，傳承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等富有地域特色的藝術形式，支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。四要深入開展移風易俗行動，發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，深化農村殯葬改革，引導群眾大力弘揚時代新風，注重家庭建設、家教傳承和家風培育，積極追求科學、健康、文明的生活方式。
第四，建設現代鄉村治理體系，推動鄉村和諧發展。鄉村振興，治理有效是基礎。我們必須堅持自治為基、法治為本、德治為要，自治、法治、德治相結合，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，讓農民安居樂業、農村和諧穩定。
一要加強農村基層黨組織建設，扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘，強化農村基層黨組織領導核心地位，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。二要提升鄉村干部隊伍治理能力，實施農村帶頭人隊伍整體優化提升行動，確保基層干部具備宣傳和落實黨的政策、了解和傳達社情民意、謀劃和推動主導產業、組織和提供公共服務的強大動力和扎實能力。三要深化村民自治實踐，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，激發農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。特別是在鄉村公共資源配置、公共事務決策的各個環節，在涉及農民切身利益的重大事項上，要充分尊重農民的知情權、參與權、受益權。四要加大農村普法力度，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、支持保護農業、治理生態環境、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。提高農民法治素養，引導農民運用法律手段保護權益、解決糾紛；增強基層干部法治觀念，樹立法治為民意識。
第五，建設現代鄉村居民收入體系，不斷提高農民生活水平。鄉村振興，生活富裕是根本。我們必須堅持抓重點、補短板、強弱項，切實改善農村公共服務，加快縮小城鄉差距，多措并舉促進農民增收，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。
一要打好精準脫貧攻堅戰。堅持把提高脫貧質量放在首位，落實精準方略，下足“繡花功夫”，確保現行標準下貧困人口如期脫貧。因地制宜、因戶施策，充分發揮政府、企業、社會等各個方面的積極性，統籌運用產業扶貧、搬遷扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧、金融扶貧、兜底扶貧等多種方式，構建貧困群眾持續穩定增收的長效機制。二要培育農民收入新的增長點。積極發展鄉村旅游、農村電商等，豐富新產業新業態，延長產業鏈條，推動農民增收致富。三要強化農民增收動力。通過城鄉產業融合、市場融合、空間融合，積極引導城市現代生產要素進入農村，讓農民更好參與到現代市場體系中來。四要優化農民收入結構。堅持把就業創業作為農民增收主渠道，加強職業技能培訓，積極發展多種經營，重點發展一批適合農民參與的產業項目，不斷提高工資性收入和經營性收入。五要推進體制機制創新。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。強化金融支農力度，更好滿足鄉村振興多樣化的金融需求。完善農業支持保護制度，加快建立多層次農業保險體系。
（本文系陜西省社科基金面向“十三五”重大理論與現實問題研究項目階段成果 作者單位 陜西省社會科學院）
中國鄉村發現網轉自：陜西日報 2018年7月20日
(掃一掃，更多精彩內容！)
