原題：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興 須把土地增值收益“蛋糕”切出更大一塊給農(nóng)村
中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊昨天強調(diào)，中國要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要把土地增值收益的“蛋糕”切出更大的一塊，解決錢從哪里來的問題。
2001年至2017年底，中國土地出讓收入累計達到35萬億元（人民幣，下同，約合7萬億新元），而用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的只占到30%，用于城市占到70%。
韓俊昨天在中國社科院國家高端智庫主辦的“改革開放40年與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”論壇上表示，“取之于農(nóng)，用之于城的局面必須改變”。他說，十七屆三中全會、十八屆三中全會，以及今年的中央一號文件，對完善土地出讓收入使用范圍都有非常精確的要求。這些政策需要落實，變成可操作性的方案。
中國的改革開放發(fā)端于農(nóng)村，過去40年，中國糧食產(chǎn)量、農(nóng)民可支配收入實現(xiàn)翻倍增長。韓俊表示，相對農(nóng)村經(jīng)濟的成功，農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型相對緩慢，鄉(xiāng)村振興過程中更多是社會、文化、治理，以及環(huán)境層面等問題。
他指出，根深蒂固的城市中心化主義，使得資源配置、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向城市傾斜。他舉例說：“城市的污水垃圾治理都有很多財政撥款，城市社區(qū)居委會的支出都是靠財政，而農(nóng)村黨支部說需要財政適當保障一下，卻有很多人認為‘那是農(nóng)民自己的事，為什么要國家財政掏錢’？”
城市中心主義之所以有很大的市場，主要由于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻很小。韓俊說，“三農(nóng)”在很多地方排不上號：“‘三農(nóng)’工作說了好多年，說是‘根本’，‘重中之重’；但在很多地方，‘三農(nóng)’是‘說起來很重要，干起來很次要，忙不起來不必要’。
他也說，在農(nóng)村空心化、家庭空巢化以及農(nóng)村老齡化日益加劇情況下，“房堵窗，戶封門，村村不見年輕人”的現(xiàn)狀在中西部隨處可見。中國的農(nóng)村何去何從，前途在哪里，令人深思。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授何秀榮昨日在論壇上指出，中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)雖有改善，但并沒有根本的改變。而且在發(fā)展的過程中，又出現(xiàn)鄉(xiāng)村治理等新的二元結(jié)構(gòu)，“城市治理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理差距遠遠大于改革之前。”
韓俊表示，只有城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均等化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，帶動農(nóng)業(yè)全面升級，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。
他說，14億人的大國，城鄉(xiāng)一定是長期共存。即便中國城鎮(zhèn)化達到70%的峰值，仍有3億到4億農(nóng)村人在鄉(xiāng)村生活。只有推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能“讓留在農(nóng)村的留得安心，讓進城的進得放心，各得其所，各顯所長。”（記者 孟丹丹）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:聯(lián)合早報
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