近年來，袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化方面取得了眾所矚目的突出成就，走出了一條面向市場需求，依靠鄉(xiāng)村內(nèi)在力量，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功道路。深入分析袁家村經(jīng)驗(yàn)，對于各地加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要借鑒意義。
一、面向市場：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
從基本條件來看，袁家村一是有一個很好的帶頭人。二是具有歷史聲譽(yù)的優(yōu)勢。袁家村村集體經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)。三是區(qū)位條件較好。袁家村本身有地理區(qū)位的優(yōu)勢。
從發(fā)展模式來看，第一個原因是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式。袁家村鄉(xiāng)村旅游模式可以說是開全國之先。及時地發(fā)現(xiàn)了市場的新需求，敏銳地捕捉到了旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動態(tài)與趨勢，從旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e消費(fèi)，從門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)經(jīng)濟(jì)，把這種新動態(tài)與趨勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品。第二，袁家村具有很強(qiáng)的整合資源的能力。很好地整合了周邊區(qū)域一些有特色的民俗文化資源的精華，包括民俗民居、小吃文化。第三，袁家村很好地處理了村集體、村民以及業(yè)主之間的關(guān)系。另外，袁家村形成了規(guī)范的管理模式。袁家村對于商戶有很規(guī)范的管理模式。準(zhǔn)入門檻、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、原料渠道等都有一套很規(guī)范的管理。
袁家村的成功就是一個村莊從自身實(shí)際出發(fā)，面向市場需求，不斷創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的結(jié)果。任何事情都不是一勞永逸的，整個旅游產(chǎn)業(yè)的需求和供給都在隨著形勢而變化。一方面消費(fèi)者的需求在變，另一方面就是袁家村創(chuàng)造這種形式之后，很多地方都在學(xué)。對于如何保持自己的競爭優(yōu)勢這個問題，袁家村的答案是：不斷地創(chuàng)造新的話題，不斷地創(chuàng)造新的產(chǎn)品。
在袁家村身上，我們看到了基層旺盛的創(chuàng)造力。應(yīng)該說，基層的這種實(shí)踐，這種創(chuàng)造力，很多不是專家策劃的，也不是領(lǐng)導(dǎo)指示的，而是完全屬于基層的一種敏銳的判斷和精準(zhǔn)的策劃，是一個探索摸索創(chuàng)新的過程。所以，包括袁家村在內(nèi)的無數(shù)事例說明，基層的創(chuàng)新創(chuàng)造是活力無限的。
二、治理有效：黨建帶動提供制度性保障和團(tuán)隊(duì)性支撐
袁家村通過基層黨建把帶頭人個人的作用轉(zhuǎn)化成了組織的作用，把個人作用這種隨機(jī)性的發(fā)揮轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥贫然囊I(lǐng)和保障。以一個能人為龍頭，把他的作用放到黨建的引領(lǐng)體系中來，帶動和形成一個團(tuán)隊(duì)。通過村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織，形成黨建團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而形成“傳幫帶”和集體分工協(xié)作機(jī)制，使袁家村整個項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，有了制度化的保障和團(tuán)隊(duì)性的支撐。
袁家村的整體經(jīng)驗(yàn)，對基層黨建也有很大的啟發(fā)。一方面，要尊重能人，依靠能人，最大限度地發(fā)揮能人的作用。另一方面，就是要把能人的能量轉(zhuǎn)化成為基層組織建設(shè)的能量。同時，要處理好能人個人和團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，處理好能人和他所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)和村里的關(guān)系。
通過對袁家村的分析，可以看到，要處理好能人，或者說基層黨組織和村民之間的關(guān)系，有兩個問題需要處理好：一個是理，一個是利。理，就是干部和基層組織的所作所為，所思所想，所有制度安排，得符合鄉(xiāng)村的實(shí)際，能夠凝聚共識，體現(xiàn)民意，形成合力。利，就是在利益面前，帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)班子要能處理好與村民之間的利益關(guān)系。袁家村的整體安排，包括整個項(xiàng)目運(yùn)行，符合合理又合利的原則。
三、創(chuàng)新驅(qū)動：商業(yè)模式創(chuàng)新為持續(xù)發(fā)展注入不竭動力
袁家村，表面上看起來很容易復(fù)制，但是為什么別人很難超越？一是因?yàn)樗龅迷?，這是先發(fā)優(yōu)勢。再就是它在不斷地創(chuàng)新。
現(xiàn)在，很多地方都在學(xué)習(xí)袁家村的經(jīng)驗(yàn)，像省內(nèi)外有些市就組團(tuán)去學(xué)習(xí)。袁家村就開設(shè)培訓(xùn)班，編教材，由農(nóng)民做老師去傳授經(jīng)驗(yàn)，這也是一種創(chuàng)新。
袁家村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，就是它的營銷和品牌形象傳播的過程。如今，抓住社會的熱點(diǎn)、應(yīng)用新媒體來策劃一些活動，例如帶頭人演講、開設(shè)培訓(xùn)班，其實(shí)都達(dá)到了某種聚集人氣、擴(kuò)大影響、吸引客源的作用。就拿袁家村來說，其帶頭人郭占武的演講有的人聽了未必全然認(rèn)同，但是它起到了造勢的作用，起到了吸引社會關(guān)注的作用。
四、城鄉(xiāng)融合：從整合資源吸引客源到主動融入城市
袁家村已經(jīng)突破了袁家村的“地理界限”，在西安的商業(yè)綜合體里開設(shè)了袁家村的品牌餐飲店，正在加緊打造全國連鎖店。這是一種相當(dāng)超前的設(shè)想，已經(jīng)走出了一種立足鄉(xiāng)村、吸引城市的道路，這只是它的第一步。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一方面是把人吸引進(jìn)來；另一方面是走出去，農(nóng)村主動走向城市。袁家村在這方面是先行者，不斷走向城市，進(jìn)入城市的黃金區(qū)域、黃金地段，、推廣品牌、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做大自身。可以說，袁家村不是等著城市來帶動，等著城市來投資，等著市民來消費(fèi)，而是主動走進(jìn)城市，按照商業(yè)邏輯在城市中闖出一片天地，這是一種雙贏。
鄉(xiāng)村振興必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極引入城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素的道路，調(diào)動社會資金和人才向鄉(xiāng)村流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的資源互動。城鄉(xiāng)融合的基本邏輯就是行政手段、市場手段和社會手段。而在市場手段里面，既包括通過改造自己的投資環(huán)境吸引別人進(jìn)來，同時也包括自己走出去，這是一個雙向互動的過程。
五、利益共享：尊重農(nóng)民意愿 保護(hù)農(nóng)民利益
外來資本、市場化項(xiàng)目進(jìn)入村子的時候，有可能會沖擊到村民在產(chǎn)業(yè)中的收益，有效保障村民的利益非常重要。關(guān)鍵是工商資本進(jìn)入農(nóng)村以后，和農(nóng)民的合作必須建立在自愿的基礎(chǔ)上，這是一個基本原則，決不能搞強(qiáng)制的流轉(zhuǎn)，強(qiáng)制的合作。如果能夠尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的自主性和自主決策，短期內(nèi)利益受損的情況幾乎不太可能發(fā)生。二是從在制度設(shè)計(jì)上既要考慮短期，也要考慮長期，就是既要考慮現(xiàn)在的問題，也要考慮長遠(yuǎn)的問題。強(qiáng)化工商資本帶動小農(nóng)戶對接現(xiàn)代市場的機(jī)制，形成利益共享機(jī)制，特別是形成農(nóng)民實(shí)質(zhì)性參與的機(jī)制。三要防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。可以借鑒江蘇、浙江在土地流轉(zhuǎn)時設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)保證金的作法。經(jīng)營失敗的項(xiàng)目可以收回土地經(jīng)營權(quán)，把土地恢復(fù)原狀。
袁家村很多項(xiàng)目是由村民集資入股，最后實(shí)施收益分成，在袁家村品牌走出去之后，村民仍然能夠從中獲得收益。村民集體經(jīng)濟(jì)組織作為一個整體在袁家村這個品牌里面本身是占股的，所以袁家村的品牌，哪怕做遍中國，做遍全球，每個村民在其間或多或少都能收獲不同程度的收益。品牌做得越大，村民受益越多。這樣就形成了“大河有水小河滿”。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來之后，農(nóng)村可能會變得越來越商業(yè)化。那么從長遠(yuǎn)來看，如何保證村民的生活質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境呢？核心就是堅(jiān)持“兩山理論”，任何開發(fā)行為絕對不能破壞青山綠水，不能破壞農(nóng)村基本的生活環(huán)境。當(dāng)然，發(fā)展鄉(xiāng)村可能會帶來比較大的人流量，晚上可能還有一些娛樂活動，如唱歌、跳舞或酒吧街等，需要產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)適度分離，這個完全可以做到。
作者王建康系省社會科學(xué)院研究員，全國青聯(lián)委員、省決策咨詢委員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：西部網(wǎng)
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