李克強總理今年在作《政府工作報告》時明確要求，扎實推進鄉村建設，科學編制和實施建設規劃；因地制宜開展農村人居環境整治，建設美麗鄉村。2018年12月24日召開的全國住房和城鄉建設工作會議也明確提出，2019年要圍繞實施鄉村振興戰略，加大村鎮建設力度，推廣“美好環境與幸福生活共同締造”活動試點經驗，建設美麗宜居鄉村。當前，美麗鄉村建設存在哪些問題？如何科學合理地建設美麗鄉村？美麗鄉村建設怎樣更好地體現地方特色？圍繞這些問題，中國建設報記者近日專訪了中國城市科學規劃設計研究院院長方明。
中國建設報：美麗鄉村建設已經有了一些實踐和探索，您認為當前還存在哪些問題？
方 明：美麗鄉村建設涉及經濟、社會、文化和生態等各個方面，是一項系統工程。近年來，隨著農村城鎮化步伐的加快，農村農民的生產和生活方式已經發生了很大變化。但總體而言，由于農村基層規劃建設人才比較匱乏，具體怎么干這方面成熟的技術并不多。比如路怎么修，房屋怎么蓋，用什么建筑材料，怎樣延續當地的風貌等，對村民而言，需要的是一些具體的建設指引。只有把這些細節都做好了，美麗鄉村建設才能順利推進。
現在有些地方的美麗鄉村建設的確出了一些問題，這些問題在我看來，多數都是設計方面出了問題。一些村莊仿照大城市的規劃思路，修了很大的廣場，也沒有什么用，還有一些本身并不大的村莊卻修了很寬的馬路等等，其實都是前期設計上出了問題，結果造成大量浪費，既不美觀也不實用。因此，科學合理的設計是鄉村建設的關鍵，鄉村建設需進一步強化設計的作用，也應該以設計為引領。
中國建設報：既然設計在美麗鄉村建設中的作用至關重要，您認為設計方面需要注意什么？
方 明：鄉村設計不同于城市設計，一定要突出鄉村的特色。總體而言，鄉村設計一要有鄉村審美，二要有本地特色，三要反映鄉土風味。做到這幾點，需要從以下幾個方面努力：
首先，要樹立鄉村審美觀。鄉村的美之所以區別于城市，最大的特色是其具有濃郁的鄉土氣息，樸實、簡單、原生。盡管鄉村的構成非常簡單，但鄉村的美卻是豐富多樣的，鄉村美的元素也非常多，所以要對鄉村美充滿自信。另外，鄉村的美是實用的，也是直接的，生活在鄉村里的人不會為了美而美，而是考慮這些美到底實用不實用。
其次，鄉村設計要多用鄉土建筑材料，體現本土特色。一般而言，鄉村建筑選用三種建筑材料就顯得豐富，一些建筑材料也可以推陳出新。在設計中，還可以建立鄉村建設鄉土材料名錄，引導建材行業向鄉村特色方向發展。
最后，要歸納一些鄉村基層易懂的建設方法推廣。我國有259萬個自然村，有60多萬個行政村，不可能每個村都請人去做規劃設計，因此需要總結一些可以推廣的經驗。一些朗朗上口、易學易懂的、有關建筑風貌的新“三字經”是非常實用的，也是設計的好手段。朗朗上口的幾句話比什么樣的設計都實用，也更容易推廣。鄉村設計要善于歸納總結傳統的或現代的鄉村改造好經驗，讓大量普通的鄉村能工巧匠便于學習和應用。
中國建設報：根據您的研究，美麗鄉村的設計應該重點從哪些領域展開？
方 明：鄉村設計一定要針對鄉村建設的熱點、重點和突出問題，做到有針對性，講究實效性，注重實用性。同時要保護好村莊風貌，管廊、道路、橋梁、邊坡等設計，要因地制宜。
另外，鄉村設計的重點應突出基礎設施，普遍來講，我國鄉村的基礎設施建設比較薄弱，道路水電氣路網都缺乏，醫療教育文化設施也相對匱乏，所以公共服務設施的設計尤為重要。這里要特別強調的是，需要做好垃圾、污水、綠化、風貌等有關技術設計。對于垃圾、污水、綠化、風貌等這些人居環境重要環節，需要綜合的人居環境設計，不僅僅需要宏觀層面的規劃指引，更需要具體的設計方案甚至是施工圖，以便于施工時可以照圖施工。
中國建設報：有了具體的設計來指導美麗鄉村建設，又該如何體現鄉村的特色、防止千篇一律？
方 明：正如剛才提到的，我國鄉村眾多，不可能也沒必要對每一個村莊都進行具體設計。我們在實踐中摸索出了一套“美麗鄉村建設導則”，就是根據不同地區的地理環境、人文特色、經濟發展水平等因素，在一個縣域范圍內編制出幾十種美麗鄉村設計方案，這些方案既有指導意見，又包括一些具體的參考數據。美麗鄉村建設導則是鄉村建設中最實用的手段，我們可以采取以一個縣市為一個基本單元，每個縣域編制一個導則。
如何編制導則呢？我們在某些地方進行了嘗試。總的要求是：第一，要有分區。要針對不同地域，對地理環境、人文特色、經濟發展水平進行分區分類，針對不同分區進行不同的定位。第二，要有內容管控。建設錯誤的要有禁止，具體怎么做要有指導，給一個明確的方向。第三，要有數據。要用具體的數據告訴村民怎么做，不同級別的路要多寬，房屋面積多大多高，都要有具體的規定。第四，要提供多種類別的選擇。美麗鄉村建設導則是鄉村建設的一個具體指引，在使用時，某個片區的幾個鄉村整體情況相似，我們就可以從各種方案中選擇一些比較接近的方案給這些鄉村，讓他們從中挑選并進行自由組合。推行“美麗鄉村建設導則”，在鄉村建設中既符合實際需要、又節約設計成本，更關鍵的是還豐富多彩、具有地方特色。
中國建設報：對于普通村民來說，在美麗鄉村建設過程中，一般最關心的還是自己的住房，您認為鄉村住房該如何設計？
方 明：在鄉村，住房不僅是一個生活場所，也是村民最重要的財產之一，集中反映了當地的經濟、文化、社會和自然環境狀況。鄉村住房建設體量很大，但鄉村設計一直沒有得到足夠的重視，未來住房問題依然復雜，要專門研究鄉村住房問題，做好每個鄉村住房的設計。
鄉村住房還是鄉村社會的縮影，反映了家族的延續，也在一定程度上反映了鄉村的治理、倫理道德以及鄉規民約。在設計上，要充分研究當地的人文背景，以此合理確定規模，但也要適度，預留出空間。在設計方針上，要充分考慮地域的特色，尊重民族的風俗，體現鄉土情結，要使生活生產便捷，要能重塑鄉村生活，體現時代精神。
改革開放以來，鄉村住宅建設任務很大，但規劃設計并不規范。目前，很多鄉村住宅設計，無論外墻、整體造型風貌、內部功能設施還是生活質量提升等，都還處于非常初級的階段。隨著生活條件的改善，科技的進步以及智慧城市智能建筑的出現，鄉村住宅還有巨大的提升空間，設計也要根據不同時代的發展需求特別是精神生活的需求來提升水平和質量。(記者 高洋洋)
作者系中國城市科學規劃設計研究院院長
中國鄉村發現網轉自：中國建設報產經報道 微信公眾號（原創）
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