李克強總理今年在作《政府工作報告》時明確要求，扎實推進鄉(xiāng)村建設，科學編制和實施建設規(guī)劃；因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設美麗鄉(xiāng)村。2018年12月24日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議也明確提出，2019年要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大村鎮(zhèn)建設力度，推廣“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動試點經(jīng)驗，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。當前，美麗鄉(xiāng)村建設存在哪些問題？如何科學合理地建設美麗鄉(xiāng)村？美麗鄉(xiāng)村建設怎樣更好地體現(xiàn)地方特色？圍繞這些問題，中國建設報記者近日專訪了中國城市科學規(guī)劃設計研究院院長方明。
中國建設報：美麗鄉(xiāng)村建設已經(jīng)有了一些實踐和探索，您認為當前還存在哪些問題？
方 明：美麗鄉(xiāng)村建設涉及經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等各個方面，是一項系統(tǒng)工程。近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。但總體而言，由于農(nóng)村基層規(guī)劃建設人才比較匱乏，具體怎么干這方面成熟的技術并不多。比如路怎么修，房屋怎么蓋，用什么建筑材料，怎樣延續(xù)當?shù)氐娘L貌等，對村民而言，需要的是一些具體的建設指引。只有把這些細節(jié)都做好了，美麗鄉(xiāng)村建設才能順利推進。
現(xiàn)在有些地方的美麗鄉(xiāng)村建設的確出了一些問題，這些問題在我看來，多數(shù)都是設計方面出了問題。一些村莊仿照大城市的規(guī)劃思路，修了很大的廣場，也沒有什么用，還有一些本身并不大的村莊卻修了很寬的馬路等等，其實都是前期設計上出了問題，結果造成大量浪費，既不美觀也不實用。因此，科學合理的設計是鄉(xiāng)村建設的關鍵，鄉(xiāng)村建設需進一步強化設計的作用，也應該以設計為引領。
中國建設報：既然設計在美麗鄉(xiāng)村建設中的作用至關重要，您認為設計方面需要注意什么？
方 明：鄉(xiāng)村設計不同于城市設計，一定要突出鄉(xiāng)村的特色。總體而言，鄉(xiāng)村設計一要有鄉(xiāng)村審美，二要有本地特色，三要反映鄉(xiāng)土風味。做到這幾點，需要從以下幾個方面努力：
首先，要樹立鄉(xiāng)村審美觀。鄉(xiāng)村的美之所以區(qū)別于城市，最大的特色是其具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，樸實、簡單、原生。盡管鄉(xiāng)村的構成非常簡單，但鄉(xiāng)村的美卻是豐富多樣的，鄉(xiāng)村美的元素也非常多，所以要對鄉(xiāng)村美充滿自信。另外，鄉(xiāng)村的美是實用的，也是直接的，生活在鄉(xiāng)村里的人不會為了美而美，而是考慮這些美到底實用不實用。
其次，鄉(xiāng)村設計要多用鄉(xiāng)土建筑材料，體現(xiàn)本土特色。一般而言，鄉(xiāng)村建筑選用三種建筑材料就顯得豐富，一些建筑材料也可以推陳出新。在設計中，還可以建立鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)土材料名錄，引導建材行業(yè)向鄉(xiāng)村特色方向發(fā)展。
最后，要歸納一些鄉(xiāng)村基層易懂的建設方法推廣。我國有259萬個自然村，有60多萬個行政村，不可能每個村都請人去做規(guī)劃設計，因此需要總結一些可以推廣的經(jīng)驗。一些朗朗上口、易學易懂的、有關建筑風貌的新“三字經(jīng)”是非常實用的，也是設計的好手段。朗朗上口的幾句話比什么樣的設計都實用，也更容易推廣。鄉(xiāng)村設計要善于歸納總結傳統(tǒng)的或現(xiàn)代的鄉(xiāng)村改造好經(jīng)驗，讓大量普通的鄉(xiāng)村能工巧匠便于學習和應用。
中國建設報：根據(jù)您的研究，美麗鄉(xiāng)村的設計應該重點從哪些領域展開？
方 明：鄉(xiāng)村設計一定要針對鄉(xiāng)村建設的熱點、重點和突出問題，做到有針對性，講究實效性，注重實用性。同時要保護好村莊風貌，管廊、道路、橋梁、邊坡等設計，要因地制宜。
另外，鄉(xiāng)村設計的重點應突出基礎設施，普遍來講，我國鄉(xiāng)村的基礎設施建設比較薄弱，道路水電氣路網(wǎng)都缺乏，醫(yī)療教育文化設施也相對匱乏，所以公共服務設施的設計尤為重要。這里要特別強調的是，需要做好垃圾、污水、綠化、風貌等有關技術設計。對于垃圾、污水、綠化、風貌等這些人居環(huán)境重要環(huán)節(jié)，需要綜合的人居環(huán)境設計，不僅僅需要宏觀層面的規(guī)劃指引，更需要具體的設計方案甚至是施工圖，以便于施工時可以照圖施工。
中國建設報：有了具體的設計來指導美麗鄉(xiāng)村建設，又該如何體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色、防止千篇一律？
方 明：正如剛才提到的，我國鄉(xiāng)村眾多，不可能也沒必要對每一個村莊都進行具體設計。我們在實踐中摸索出了一套“美麗鄉(xiāng)村建設導則”，就是根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、人文特色、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，在一個縣域范圍內(nèi)編制出幾十種美麗鄉(xiāng)村設計方案，這些方案既有指導意見，又包括一些具體的參考數(shù)據(jù)。美麗鄉(xiāng)村建設導則是鄉(xiāng)村建設中最實用的手段，我們可以采取以一個縣市為一個基本單元，每個縣域編制一個導則。
如何編制導則呢？我們在某些地方進行了嘗試。總的要求是：第一，要有分區(qū)。要針對不同地域，對地理環(huán)境、人文特色、經(jīng)濟發(fā)展水平進行分區(qū)分類，針對不同分區(qū)進行不同的定位。第二，要有內(nèi)容管控。建設錯誤的要有禁止，具體怎么做要有指導，給一個明確的方向。第三，要有數(shù)據(jù)。要用具體的數(shù)據(jù)告訴村民怎么做，不同級別的路要多寬，房屋面積多大多高，都要有具體的規(guī)定。第四，要提供多種類別的選擇。美麗鄉(xiāng)村建設導則是鄉(xiāng)村建設的一個具體指引，在使用時，某個片區(qū)的幾個鄉(xiāng)村整體情況相似，我們就可以從各種方案中選擇一些比較接近的方案給這些鄉(xiāng)村，讓他們從中挑選并進行自由組合。推行“美麗鄉(xiāng)村建設導則”，在鄉(xiāng)村建設中既符合實際需要、又節(jié)約設計成本，更關鍵的是還豐富多彩、具有地方特色。
中國建設報：對于普通村民來說，在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，一般最關心的還是自己的住房，您認為鄉(xiāng)村住房該如何設計？
方 明：在鄉(xiāng)村，住房不僅是一個生活場所，也是村民最重要的財產(chǎn)之一，集中反映了當?shù)氐慕?jīng)濟、文化、社會和自然環(huán)境狀況。鄉(xiāng)村住房建設體量很大，但鄉(xiāng)村設計一直沒有得到足夠的重視，未來住房問題依然復雜，要專門研究鄉(xiāng)村住房問題，做好每個鄉(xiāng)村住房的設計。
鄉(xiāng)村住房還是鄉(xiāng)村社會的縮影，反映了家族的延續(xù)，也在一定程度上反映了鄉(xiāng)村的治理、倫理道德以及鄉(xiāng)規(guī)民約。在設計上，要充分研究當?shù)氐娜宋谋尘埃源撕侠泶_定規(guī)模，但也要適度，預留出空間。在設計方針上，要充分考慮地域的特色，尊重民族的風俗，體現(xiàn)鄉(xiāng)土情結，要使生活生產(chǎn)便捷，要能重塑鄉(xiāng)村生活，體現(xiàn)時代精神。
改革開放以來，鄉(xiāng)村住宅建設任務很大，但規(guī)劃設計并不規(guī)范。目前，很多鄉(xiāng)村住宅設計，無論外墻、整體造型風貌、內(nèi)部功能設施還是生活質量提升等，都還處于非常初級的階段。隨著生活條件的改善，科技的進步以及智慧城市智能建筑的出現(xiàn)，鄉(xiāng)村住宅還有巨大的提升空間，設計也要根據(jù)不同時代的發(fā)展需求特別是精神生活的需求來提升水平和質量。(記者 高洋洋)
作者系中國城市科學規(guī)劃設計研究院院長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國建設報產(chǎn)經(jīng)報道 微信公眾號（原創(chuàng)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
