“三量齊增”，糧食太多還是不夠用?
我認(rèn)為糧食的問(wèn)題，在我們13億人的大國(guó)，始終是重大的問(wèn)題。糧食有三句話，是我多年的一個(gè)體會(huì)。第一句話是糧食多了問(wèn)題少，糧食少了問(wèn)題多。糧食多了，可能一個(gè)直接的問(wèn)題會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是如果糧食少了，發(fā)生供給問(wèn)題，那就有可能成為社會(huì)問(wèn)題。
第二句話，糧食多了渠道少，糧食少了渠道多?，F(xiàn)在糧食充裕，進(jìn)入市場(chǎng)收購(gòu)的企業(yè)就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國(guó)家糧庫(kù)來(lái)收購(gòu)。所以，現(xiàn)在庫(kù)存多，主要是國(guó)家糧庫(kù)庫(kù)存多。具體來(lái)講，主要是玉米庫(kù)存偏多。
第三句話，從我們國(guó)家歷史上來(lái)看，還是糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多。所以，習(xí)近平總書(shū)記講，任何時(shí)候都不能忽視糧食生產(chǎn)。我覺(jué)得這句話非常重要，而且我體會(huì)，任何時(shí)候也包括豐收之后，老話講了，“常將有日思無(wú)日，莫待無(wú)時(shí)思有時(shí)”，所以糧食生產(chǎn)問(wèn)題始終不能放松。
這是對(duì)庫(kù)存的一個(gè)看法。而且從中長(zhǎng)期看，我以為，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，未來(lái)“十三五”，還有更長(zhǎng)一段時(shí)期，要看到，有三個(gè)明顯提高。第一是我們的人口總量還要明顯提高，特別是全面“二孩”政策之后，有關(guān)部門(mén)測(cè)算過(guò)，未來(lái)五年要多生一千多萬(wàn)人。第二是快速的大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，城市人口會(huì)大大增加，有的說(shuō)城市人口吃飯吃得少啊，雖然直接吃飯吃得少，但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多。我們算過(guò)，一個(gè)城市人對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源的消費(fèi)，是大大高于農(nóng)村人的。第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)水平在升級(jí)。所以，人口總量，城市人口比重，還有消費(fèi)水平升級(jí)，這三個(gè)明顯提高，就是我們國(guó)家在人口峰值到來(lái)之前，我們的糧食需求還是剛性增長(zhǎng)的，我們還必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。
既然糧食豐收了，糧食不少，為什么還進(jìn)口?確實(shí)進(jìn)口在增加。去年我們糧食大概進(jìn)口了1.2億噸，接近我們自己生產(chǎn)量的五分之一。進(jìn)口這么多，有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，有的品種我們?nèi)?，比如說(shuō)大豆，確實(shí)我們?nèi)保热缯f(shuō)面包粉，我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外價(jià)格差別的原因。一個(gè)是結(jié)構(gòu)性需要，一個(gè)是價(jià)格性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外的糧食確實(shí)比我們便宜，便宜很大一塊。我們國(guó)家因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，所以我們?cè)诩Z食價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)檫@個(gè)原因，我們進(jìn)口了很大一部分糧食。去年進(jìn)口1.2億噸，從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，大體上是大豆8000多萬(wàn)噸，谷物3000多萬(wàn)噸。我們要提高糧食的競(jìng)爭(zhēng)力，為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，下一步，還追求十三、十四連增嗎?這事兒我也講一下。“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)。“十三五”中央的方針是非常明確的，就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。為什么要產(chǎn)能?產(chǎn)能上去了，只要有需要，只要缺了，很快就生產(chǎn)出來(lái)。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話：第一句話是藏糧于地、藏糧于技，我們要保護(hù)我們的耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且要推廣高新技術(shù)。第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們國(guó)家的糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。
總的來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的糧食從中長(zhǎng)期看并不是真正過(guò)剩了，到底是多了還是少了，我覺(jué)得多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題，保障糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題，技術(shù)性問(wèn)題還得服從于戰(zhàn)略性問(wèn)題。
如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?
推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，是中央提出來(lái)的一個(gè)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，一般人想到供給側(cè)改革，可能首先想到一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，更容易想到工業(yè)方面要調(diào)整，實(shí)際上農(nóng)業(yè)的供給側(cè)也要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革。大家都知道，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)連年豐收，庫(kù)存充裕，目前來(lái)講，我們供給的能力和總量不會(huì)發(fā)生太大的問(wèn)題，當(dāng)然我們要始終保持清醒的頭腦。當(dāng)前的突出問(wèn)題也是在結(jié)構(gòu)方面，我們有的農(nóng)產(chǎn)品多了，比如玉米，年度性、階段性供大于求了，有的品種缺，比如大豆。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，應(yīng)該說(shuō)“大路貨”還是多，優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多，還不能適應(yīng)消費(fèi)者的需求，所以農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
改革的目的，一是使我們的農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，也就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。二是通過(guò)改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我們農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民得到更多的收入。三是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，一方面使我們的生產(chǎn)能力得到鞏固，另一方面使我們的資源環(huán)境壓力得到改善。從這三方面來(lái)講，我們都需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
關(guān)于這方面的原則、方針，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上和這次“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理都有深刻的闡述。我認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要重點(diǎn)抓三件事，或者在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)抓三件事。第一件事，調(diào)減玉米?，F(xiàn)在糧食庫(kù)存多，主要是玉米多。我們現(xiàn)在小麥?zhǔn)腔酒胶?，大米是平衡略余，主要是玉米多了一點(diǎn)。要推進(jìn)糧改飼、糧豆輪作，甚至有些地方要開(kāi)展休耕試點(diǎn)，把非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米面積適當(dāng)調(diào)減下來(lái)。第二件事，增加大豆。我們是大豆原產(chǎn)地，我們的高蛋白大豆還是有優(yōu)勢(shì)的，做豆腐、生豆芽，還是我們自己的大豆好?，F(xiàn)在大豆不能滿足國(guó)內(nèi)需求，我們進(jìn)口大豆是需要的，是難免的。我舉一個(gè)例子大家就能知道，上世紀(jì)八十年代初，改革開(kāi)放之初的時(shí)候，全國(guó)人均2.6公斤油，現(xiàn)在人均20多公斤了。我們還要把國(guó)產(chǎn)大豆的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，具體講要搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，另外開(kāi)展大豆品種攻關(guān)，還有要提高大豆生產(chǎn)效益，包括產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。第三，提升牛奶。牛奶大家都很關(guān)心，近年來(lái)我國(guó)的奶業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，我們?nèi)司讨破氛加辛繌?span>2000年的人均不到8公斤，提高到現(xiàn)在的近30公斤，就這么十幾年的時(shí)間;質(zhì)量也在明顯提升，90%以上是機(jī)械化擠奶了，基本上沒(méi)有“擠奶姑娘”了。嬰幼兒奶粉奶源都是機(jī)械化擠奶，然后封閉的冷鏈運(yùn)輸，保證質(zhì)量，保證安全。各項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善，所以我們奶制品營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)也都符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，有的是和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。
但現(xiàn)在的問(wèn)題是，因?yàn)槲覀兊哪虡I(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，而且偶爾在局部地區(qū)還出一點(diǎn)負(fù)面信息，所以市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)牛奶缺乏信心。當(dāng)然我們的情況在變化，但是大家還是缺乏信心，媒體也有報(bào)道，大批國(guó)人到國(guó)外搶購(gòu)奶粉。你買(mǎi)人家東西，給人家送錢(qián)，人家還限購(gòu)，這是中國(guó)奶業(yè)人的恥辱。所以我們一定要振奮，要奮起直追，要提升我們奶業(yè)的品質(zhì)，要唱響我們的品牌，要提高我們的質(zhì)量，要恢復(fù)國(guó)人對(duì)民族乳業(yè)的信心。我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這幾個(gè)方面要下大功夫?？偠灾覀円七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加符合市場(chǎng)、更加適應(yīng)消費(fèi)、更加提高效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，使我們的農(nóng)民和市民兩方面都能夠得到好處。
五路進(jìn)財(cái)，支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)
農(nóng)民收入問(wèn)題對(duì)于“十三五”來(lái)說(shuō)，是“三農(nóng)”當(dāng)中非常關(guān)鍵的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到廣大農(nóng)民的福祉和農(nóng)民能不能同步進(jìn)入全面小康。所以，習(xí)近平總書(shū)記講，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。
“十二五”我們農(nóng)民收入還是不錯(cuò)的，2015年農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到了11422元，五年平均增長(zhǎng)了9.6%，而且很可喜的是，連續(xù)六年農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅、高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，這“兩個(gè)高于”有利于縮小城鄉(xiāng)差距，所以這個(gè)成績(jī)是非?？上驳模乙彩刮覀儚V大農(nóng)民有了更多的獲得感。現(xiàn)在是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在走低，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，農(nóng)民打工的人數(shù)增長(zhǎng)比較困難，特別是工資水平增長(zhǎng)就更難一些，工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入這兩塊是農(nóng)民收入的兩個(gè)支柱，最大的比重。因此，我也坦率地說(shuō)，“十三五”農(nóng)民收入增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，所以我現(xiàn)在也是很操心這個(gè)問(wèn)題。
那么怎么辦呢?大家可能都注意到了會(huì)議印發(fā)的“十三五”規(guī)劃草案，草案當(dāng)中25項(xiàng)指標(biāo)，其中一個(gè)指標(biāo)就是關(guān)于收入，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長(zhǎng)6.5%以上，就是說(shuō)和GDP同步或者高于GDP。另外，根據(jù)到2020年兩個(gè)翻一番的目標(biāo)要求，6.5%以上完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)目標(biāo)是合適的。怎么實(shí)現(xiàn)呢?農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門(mén)根據(jù)五中全會(huì)建議研究制定農(nóng)民收入增長(zhǎng)的支持政策體系。
具體講是五個(gè)方面，或者說(shuō)爭(zhēng)取五路進(jìn)財(cái)，支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)。一個(gè)是節(jié)本增效，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升比較難，節(jié)本也是增收，所以我們要調(diào)整我們的技術(shù)路線，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，比如說(shuō)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等等，來(lái)提高家庭經(jīng)營(yíng)的效益。當(dāng)然我前面講到了，規(guī)模經(jīng)營(yíng)也會(huì)提高效益。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)這些產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。三是城鄉(xiāng)一體化，很多時(shí)候農(nóng)村的問(wèn)題要到城里找辦法，城里的問(wèn)題有時(shí)候要到農(nóng)村找辦法。一方面是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，另外一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。四是政策支持，還是要完善國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補(bǔ)貼力度，包括打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收的問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的收入，40%是靠政府補(bǔ)貼的，當(dāng)然我們國(guó)家農(nóng)民多，底子薄，不可能補(bǔ)助那么多，但是我們的空間還是很大的。五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)?？傊Х桨儆?jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展”，有什么招兒?
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，這是十八屆五中全會(huì)提出來(lái)的一個(gè)目標(biāo)要求。那么，現(xiàn)在怎么樣?“十三五”是什么樣的狀態(tài)?我們還有什么辦法?現(xiàn)在的情況是這樣，大家知道，這些年來(lái)我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展還是長(zhǎng)足進(jìn)步的，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)“十二五”的回顧，他講了一句話，說(shuō)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。
我前面說(shuō)了，糧食生產(chǎn)去年實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”，總量是12429億斤，此前2013年、2014年，連續(xù)三年在1.2萬(wàn)億斤以上，這說(shuō)明我們綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了提升。生產(chǎn)力其他的指標(biāo)，我們的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率去年達(dá)到了56%，這就說(shuō)明我們主要的增長(zhǎng)動(dòng)力是來(lái)自于科技的。我們主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了63%，這說(shuō)明我們田間作業(yè)主要是靠機(jī)械化的。還有，我們農(nóng)田的有效灌溉面積比重達(dá)到了52%。這幾個(gè)指標(biāo)說(shuō)明我們“十三五”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是有比較好的基礎(chǔ)的。但是，“四化”當(dāng)中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化，還是短腿，反映在方方面面，“十三五”很重要的就是要把這條短腿加長(zhǎng)補(bǔ)壯?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
我們想，在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，或者叫三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是我們農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們現(xiàn)在是千家萬(wàn)戶、一家一戶的小生產(chǎn)，要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。第二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)技術(shù)裝備的支撐作用，也就是說(shuō)，要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。第三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年使我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力能夠顯著提升。
在工作布局方面，因?yàn)槲覀儑?guó)家大，各地的條件差異很大，總的是全面推動(dòng)，但是要局部率先，有條件的地方先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以我們想，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)家墾區(qū)，還有國(guó)家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在“十三五”末要基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
這是我們推進(jìn)的方略。如果說(shuō)達(dá)到什么樣的目標(biāo)，我們也有很多的數(shù)量計(jì)算，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就不一一講了。但是我可以講，重點(diǎn)是要保證實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，或者說(shuō)三個(gè)任務(wù)，就是保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話講，就是為全國(guó)人搞飯，為農(nóng)村人搞錢(qián)，為城里人搞綠。特別是保生態(tài)的問(wèn)題，大家都關(guān)心農(nóng)業(yè)的面源污染，我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”，解決農(nóng)業(yè)的面源污染問(wèn)題，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和生態(tài)的壓力，這也是“十三五”要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的努力，2020年我們?nèi)嫘】瞪鐣?huì)建成的時(shí)候，我們老百姓的“米袋子”會(huì)更滿，“菜籃子”會(huì)更優(yōu)，農(nóng)民的“錢(qián)袋子”會(huì)更鼓，農(nóng)業(yè)會(huì)更有魅力，農(nóng)村會(huì)更有活力，農(nóng)民會(huì)和全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康。
“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是老百姓都關(guān)心的問(wèn)題，坦率地說(shuō)，也是我們農(nóng)業(yè)部門(mén)感到壓力很大的問(wèn)題。民以食為天，食品安全包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系人民的健康和生命的安全，所以全社會(huì)包括媒體界的朋友高度關(guān)注，這也是農(nóng)業(yè)部的工作重點(diǎn)和應(yīng)盡的責(zé)任。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，從農(nóng)業(yè)主管部門(mén)來(lái)講，我們的態(tài)度是非常明確的，就是我們雖然不能做到零發(fā)生，但是我們要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問(wèn)題，也要盡100%的努力去解決。
實(shí)事求是地講，近年來(lái)由于從中央到地方都在加大力度，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是在提升的，總的還是穩(wěn)中向好的，我們對(duì)蔬菜、對(duì)糧食、對(duì)肉類、對(duì)魚(yú)類都是有監(jiān)測(cè)的，監(jiān)測(cè)的合格率是穩(wěn)定向上的。但是問(wèn)題不能忽視，因?yàn)槲覀內(nèi)丝诙啵覀冇?span>13億多張嘴，每天吃的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量非常大，即使是一個(gè)很小的比例數(shù)有問(wèn)題，都可能是一個(gè)很大的絕對(duì)數(shù)。我們一天吃多少東西呢?我曾經(jīng)粗略地算了一下，我們?nèi)珖?guó)一天要吃40多萬(wàn)噸糧食、10多萬(wàn)噸肉、50多萬(wàn)噸蔬菜、20多萬(wàn)噸水果，還包括其他的東西，所以加起來(lái)是非常龐大的數(shù)字。因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們“十三五”的目標(biāo)是要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，怎么辦呢?總的來(lái)說(shuō)，我們還是堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，兩手都要硬，讓老百姓能吃得放心，我們不僅要吃飽、吃好，還要吃得安全。
具體的措施有這樣幾條：一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級(jí)政府，都要對(duì)它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，所以我們?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，一個(gè)縣一個(gè)縣地抓，一個(gè)市一個(gè)市地抓。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，還有私屠濫宰等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟。三是管控生產(chǎn)源頭，我前面講“產(chǎn)出來(lái)”，就是要在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)控制藥殘。農(nóng)業(yè)部從今年起要推行高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，這個(gè)藥誰(shuí)賣(mài)誰(shuí)買(mǎi)要登記，要開(kāi)展獸用抗菌藥的治理行動(dòng)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)，他們都是規(guī)?；a(chǎn)主體，要使他們逐步按標(biāo)生產(chǎn)，將來(lái)要逐步擴(kuò)大到全國(guó)“菜籃子”主產(chǎn)縣。五是建立追溯體系，從產(chǎn)地到銷(xiāo)地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系，一個(gè)品種一個(gè)品種地搞，比如規(guī)?；酿B(yǎng)豬、養(yǎng)雞等等。另外對(duì)那些地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。通過(guò)這些措施，一方面抓生產(chǎn)，一方面抓監(jiān)管，我們要努力在“十三五”使問(wèn)題得到更好的解決。
(本刊記者許雪亞根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)實(shí)錄整理)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊
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