關于農業規模經營的探討和爭論由來已久并始終具有較強吸引力。改革開放初期我上大學的時候，有關農業規模經營的探討就是學術界的熱點話題。直到今天，這一話題的探討熱度不減。估計未來學術界還將持續不斷地探討或者爭議下去。對農業規模經營的研究始終具有學術價值。
學術界對于農業生產是否存在適度規模或者規模經濟看法不一，甚至爭議到最后對于農業規模經濟或者農業規模經營的確切內涵都很難達成一致，只能各說各話。有的從生產關系上把集體所有的要素集中后或者個體生產要素股份合作化后作為規模經營，有的從生產力上把連片生產或者使用現代農業生產手段作為規模經營，也有的把農業專業化及其服務社會化作為規模經營等。對農業規模經營的不同界定、探討的農業規模經營內涵及其影響和政策含義一定存在著差異。模糊地探討農業規模經營，結果爭議的不是同一個問題，這是很難在學術上實現突破的。
學過農業經濟學的，甚至沒有學過農業經濟學的，都可以對農業規模經營發表各自的看法。每種看法都可能有依據，也有可能被反對的意見難住。之所以如此，可能與我們生活中的客觀現實有很大關系：各種規模的農業生產組織形式都廣泛存在以及不同規模經營方式之間基本上不能完全替代。這也許是農業經濟的獨特之處。農業生產經營組織形式沒有出現工業生產經營上工廠替代家庭作坊和大規模替代小規模的普遍現象，或者說家庭經營作為農業生產組織方式具有永久生命力，任何國家或任何歷史時期都是如此。
為了避免歧義，我們不妨認為農業規模經營是針對農業生產經營主體而言的，是特定農業生產經營組織對其可利用或可動用的農業資源及其生產要素的優化配置，是農業生產力的組織方式，一定要在經濟社會中呈現出持續的競爭力和生命力，而不是主體模糊不清的某種資源數量規模或者產值等經濟規模。這樣，對農業規模經營的探討才會比較嚴謹，在此基礎上提出的政策含義才相對明確，學術研究的實踐意義才可能體現。
現實經濟生活中，農業生產經營主體的經營規模有大有小。單從土地要素來看，我國家庭經營規模呈現出多樣化態勢，絕大多數家庭經營耕地規模從幾畝到幾十畝不等，但也出現了幾百畝甚至上千畝的家庭經營規模。在高度發達的市場經濟國家，農業生產經營仍然以家庭為最主要的組織形式，家庭農場規模有超過幾百公頃的，也有幾十公頃的甚至更小。很多土地資源稟賦條件相對較好的國家商業農場規模成千上萬公頃，也有幾百公頃以下的。隨著我國放活土地經營權和土地流轉市場的發育，我國農業生產經營企業耕種的土地規模也呈現出差異懸殊的特征，有成千上萬畝的，也有幾十畝幾百畝的。
如何看待農業生產經營規模多樣化的態勢？未來趨勢怎么樣？依據是什么？如何評價？政策上應如何著力？
從趨勢來看，我國農業生產經營主體的多樣化土地經營規模態勢估計不會改變。這一判斷盡管與主流經濟學的理論不完全符合，與根據西方經濟學理論和方法進行推算所得出的結論不相一致，但是現實生活的經驗，國內外實踐的考察，加上多年來農業經濟學研究領域學術動態的把握，都能夠提供依據。
如果說我國農業生產經營主體的多樣化土地經營規模態勢難以變化，那么未來我國農業生產經營主體的土地耕種規模是否會出現集中化分布趨勢？未來是否會出現以某種土地經營規模區間 （如50畝到200畝）為主導的農業生產經營模式？考慮到我國農用地三權分置的產權改革、土地流轉市場的發育、城鎮化的推進以及農民家庭對土地依賴程度的降低等趨勢，未來相當長時期內我國小規模土地耕種的家庭經營主體在數量上仍將占據著主導地位，但也會出現多種形式規模經營對現代農業發展的引領作用越來越明顯的趨勢。
農業生產經營規模之所以呈現多樣化而不是集中化分布，這與家庭經營的關系十分密切。家庭是社會經濟的細胞，承載著多種功能，絕不僅僅追求利潤以實現經濟利益最大化。世界上沒有兩個相同的人。世界上可能也沒有兩個完全相同的家庭。家庭經濟社會功能以及家庭間的差異決定了家庭經營農業規模的多樣化。
家庭經營農業規模的大小深受經濟因素影響，但絕非僅僅由經濟單因素決定。任何外界，無論通過怎樣先進的方法來幫助農民家庭測算最佳土地經營規模或者農業經營規模，可能都是徒勞的。鞋子穿在腳下，只有穿鞋者才知道是否合適。家庭經營怎樣的農業規模、耕種多少土地，這個選擇權和決策權賦予農民要可靠得多，外界過多干預就可能成為瞎指揮。
農業經營規模是否合適、是否擴大？農民心中有數。當然，這并不意味著外界評價農業經營規模的適度問題就一定毫無意義，關鍵是怎樣評價農業經營規模的適度問題，核心是要回答更加注重從資源配置中間環節來評價，還是更加注重從經濟社會影響來評價。
發展現代農業必須更加依靠新型職業農民。從新型職業農民培育來看，要讓一個合格的農民專門專心發展現代農業，在市場經濟條件下必須讓他（她）的收入水平或者家庭收入水平要能夠達到社會上均衡的水平。也就是說，農業適度規模經營一定是要讓培育的新型職業農民實際收入水平與預期的機會成本相匹配，否則沒有人愿意成為新型職業農民。種田不如打工，誰愿意成為新型職業農民？
市場經濟條件下，農業生產經營者必須面對激烈的競爭，既要面對直接間接的國際競爭，又要面對國內同行主體間的競爭，還要面對產品可替代的競爭。農業適度規模經營一定是具有可持續的競爭優勢，其主體能夠在持續市場競爭中顯示出強大的生命力，成為市場競爭的最終贏家。如果人為地確定某個或者某區間規模的農業生產經營主體才能享受扶持政策，并且讓這類主體長期靠扶持過日子，這種經營規模應該不是適度的，這樣的政策可能也是失敗的，長期結果對我國現代農業發展不利，對經濟社會也是有害的。
發揮農業適度規模經營在現代農業發展中的引領作用，要靠深化農村改革，特別是農業供給側結構性改革，建立健全農業資源要素市場，激活農業土地等生產要素，完善農產品市場機制；要靠農業組織創新，特別是新型農業經營主體培育，靠新型農業經營主體市場競爭力的成長；要靠有效的公平公正農業支持保護政策，靠城鄉一體化發展的推動，靠科技創新和社會化服務發展。
作者為中國社會科學院農村發展研究所研究員
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報
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