2015年，我國糧食生產再創新高，實現連續12年增長。與此同時，出現糧食產量、庫存量以及進口量“三量齊增”的現象，糧食領域的問題日益突出。中國過去長時期處于糧食供不應求的狀態，所以對糧食一直是追求增產的。回過頭來看，當前我國糧食生產出現的問題，反映出我們在糧食上的胸懷和眼光還不夠，沒有把糧食生產放到全球視野當中來考慮。
過去的12年間，我國糧食產量由2003年的8614億斤增加到去年的12429億斤，而去年糧食總需求在12800億斤以上。但由于進口量很大，我國糧食就供大于求了，去年我國進口糧食近2495億斤，超出需求約2000億斤。
糧食是個大的范疇，具體來看有五大品類：小麥、稻谷、玉米、大豆、薯類。所以說供需不平衡，到底哪個多了哪個少了?如果不夠的那個沒產出來，已經夠的還在拼命增，那就不對了。問題的癥結不在總量，而在于品種結構。目前，小麥大體供需平衡，稻谷滿足需求后略有結余。大豆缺口非常大，去年總產量230多億斤，進口1634億斤。如今，人們對大豆的需求增長非常快。大豆在中國屬于低產作物，經濟效益不太高，農民都不大愿意種。去年我國大豆的對外依存度已經超過80%。另外，我國玉米去年產量為4400多億斤，是5個糧食品種中最大的。但去年玉米的進口量，加上可以替代玉米的品種進口量，達到了880億斤，本來玉米產量已經有點供過于求，又進口了880億斤，顯然多了。前些年玉米臨時收儲價格不斷提高，不是玉米供求關系形成的價格，還包含著政府對農民的補貼。現在，要把補貼從價格中剝離，讓價格根據市場回歸合理。農民根據市場決定種多少、賣多少錢。那么，國內玉米將理性地回歸到和國際價格相近的水平，大規模進口會明顯減少。隨之，國內玉米就能找到市場。
這么多年過去了，大豆的畝產提升幅度相對較小，跟國外相比產量和品質都相距甚遠。玉米盡管提高不少，但與國外相比，還有不小的差距。因此，落在我國農業科技工作者肩上的擔子仍然十分重。農業供給側結構性改革應該更加注重創新和改革，應通過科技創新推出更優良的品種，降低生產成本，提高效率。同時，還要調動農業科技人員的積極性，讓他們能夠全身心地投入到科學研究上來。此外，還要進行農業組織創新，將一家一戶小規模的生產，通過農業的社會化服務，去實現多種形式的規模經營，降低農業成本，提高生產效率。
作者系 中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任
中國鄉村發現網轉自：《經濟日報》
(掃一掃，更多精彩內容！)
