習(xí)近平同志指出：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志把扶貧開(kāi)發(fā)作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。習(xí)近平同志的扶貧開(kāi)發(fā)思想，深刻闡明了新形勢(shì)下我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)際問(wèn)題，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的鮮明立場(chǎng)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引。
從統(tǒng)籌兩個(gè)大局的高度認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重要性緊迫性
扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨的十八大報(bào)告提出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。因此，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，消除貧困與不公，促進(jìn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是矢志不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然選擇。習(xí)近平同志指出，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐看，無(wú)論從1949年到1978年對(duì)減貧開(kāi)發(fā)道路的不懈探索，還是改革開(kāi)放以來(lái)在全國(guó)范圍廣泛實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，都充分說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)發(fā)展史也是消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的創(chuàng)造史。實(shí)踐證明，我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。
扶貧開(kāi)發(fā)體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。我們黨自誕生之日起，就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國(guó)人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，并且一路披荊斬棘、流血犧牲，百折不撓地為之奮斗。在新的歷史時(shí)期，我們必須以更加強(qiáng)烈的為民造福情懷，踐行讓人民過(guò)上幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的崇高追求，完成消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要使命。“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。”習(xí)近平同志引用這句古話，就是要告訴人們，我們黨作為馬克思主義政黨，執(zhí)政的目的就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，而不是為了一部分人、少數(shù)人的利益。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，當(dāng)前最緊迫、最艱難的任務(wù)就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。
扶貧開(kāi)發(fā)是全面建成小康社會(huì)的剛性任務(wù)。全面建成小康社會(huì)的主旨與要義，既在“小康”，又在“全面”。“小康”追求的是發(fā)展水平與質(zhì)量，“全面”追求的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面建成小康社會(huì)，要求我們高度重視農(nóng)村貧困人口脫貧這一最突出的短板，想方設(shè)法補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志將全面脫貧作為全面建成小康社會(huì)的剛性任務(wù)，緊緊抓住扶貧開(kāi)發(fā)這一全社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，充分體現(xiàn)了我們黨促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的發(fā)展理念和致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定決心。
中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)際減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。消除貧困、共享幸福，是全人類夢(mèng)寐以求的共同理想。當(dāng)前，盡管各國(guó)為實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)進(jìn)行了不懈努力，但由于種種原因，貧困及其衍生出來(lái)的饑餓、疾病、難民潮等一系列問(wèn)題依然存在，成為廣大發(fā)展中國(guó)家揮之不去的“夢(mèng)魘”和阻礙全人類發(fā)展進(jìn)步的“禍根”。習(xí)近平同志指出，我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家；中國(guó)走出了一條中國(guó)特色減貧道路。黨的十八屆五中全會(huì)提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，還支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，為各國(guó)人民帶來(lái)更多福祉。作為有著13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)消除絕對(duì)貧困，既讓全體中國(guó)人民走上全面小康之路，又對(duì)國(guó)際減貧事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)；不僅有利于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，而且將提供扶貧開(kāi)發(fā)的中國(guó)方案、中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)力量，推動(dòng)全人類的發(fā)展進(jìn)步。
不斷深化對(duì)做好新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
扶貧先要扶志。思想決定思路，思路決定出路。過(guò)去一些地方扶貧幫困過(guò)于注重物質(zhì)層面，忽略精神層面的幫扶，影響了扶貧成效。對(duì)此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困。”“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)”。實(shí)踐表明，貧困戶樹(shù)立志氣、更新觀念，對(duì)于找尋致富辦法、增添致富干勁至關(guān)重要。習(xí)近平同志把理念的更新和思路的轉(zhuǎn)變作為引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的前提與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性。這一科學(xué)觀點(diǎn)是對(duì)當(dāng)代中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)一系列問(wèn)題的準(zhǔn)確號(hào)脈。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)的決勝戰(zhàn)役已經(jīng)打響，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。
關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)；他提出“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”的要求，努力“在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效”。精準(zhǔn)扶貧的思想方法與工作方法，不僅強(qiáng)調(diào)扶貧的針對(duì)性與有效性，更強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是的思想傳統(tǒng)與工作作風(fēng)。習(xí)近平同志指出，實(shí)事求是作為黨的思想路線，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須秉承實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，按照習(xí)近平同志提出的“精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以更加明確的目標(biāo)、更加對(duì)路的政策、更加有力的舉措和更加扎實(shí)的行動(dòng)量身定做、靶向治療、對(duì)癥下藥，出實(shí)招、求實(shí)效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。政府幫扶是必要的，但脫貧解困根本上還得靠貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力；好日子是干出來(lái)的；貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒(méi)有克服不了的困難。這些重要論述，對(duì)于現(xiàn)階段扶貧開(kāi)發(fā)具有非常重要的指導(dǎo)意義。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須最大限度調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。只有貧困群眾的積極性與創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，脫貧才有基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制”。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的系列重要講話對(duì)此作出了精辟闡述。在業(yè)績(jī)考核方面，提出“貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)”，弱化過(guò)去“以GDP論英雄”的做法，強(qiáng)化能夠帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富的相關(guān)考核指標(biāo)；在駐村幫扶方面，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，并配套以激勵(lì)懲戒辦法，使幫扶考評(píng)長(zhǎng)期化、制度化；在資金投入方面，強(qiáng)調(diào)在逐步加大政府財(cái)政扶貧投入的基礎(chǔ)上動(dòng)員和引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，同時(shí)要求政府強(qiáng)化對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)等制度建設(shè)，確保把有限資金高效地使用好；在聚集合力方面，強(qiáng)調(diào)“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與”，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。貫徹落實(shí)這些重要論述精神，要求我們努力突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的禁錮，盡快建立和不斷完善更加符合我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際，能夠及時(shí)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、快速脫貧并有效鞏固扶貧成果的一系列新型管理體制與運(yùn)行機(jī)制。
作者為湖北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)理論版
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