8日上午，習(xí)近平總書(shū)記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既為年前的中央農(nóng)村工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)，也是中央一號(hào)文件的重要內(nèi)容。這一概念的提出是基于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形勢(shì)和主要矛盾變化，即農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。比如，盡管這些年國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量持續(xù)增加，但品種結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)需矛盾，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛，形成糧食產(chǎn)量、庫(kù)存和進(jìn)口三量齊增的現(xiàn)象，有的品種例如大豆，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)很快，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)卻跟不上。在這樣的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力就難以提高，農(nóng)民持續(xù)增收也成為難點(diǎn)。因此，無(wú)論是從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全的角度，還是從提升農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的角度，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求，勢(shì)在必行。
何為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？就是圍繞市場(chǎng)的需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。而目前各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品面臨的問(wèn)題要么是產(chǎn)非所需，要么是產(chǎn)大于需，要么是產(chǎn)小于需，還有的因?yàn)樵谫|(zhì)量、安全性等方面不盡人意，產(chǎn)滯于需。因此，筆者以為，要實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是念好調(diào)、提、融這“三字經(jīng)”，目的是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的匹配度。
一是調(diào)，即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好“加減法”。“加法”是增加技術(shù)、人才等要素投入，增加供小于需的品種產(chǎn)量，要保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套等建設(shè)支持力度，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。“減法”就是改變落后的生產(chǎn)方式，比如大水漫灌，就是實(shí)現(xiàn)對(duì)玉米等供需脫節(jié)品種的去產(chǎn)能，就是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、品種、品級(jí)等方面的結(jié)構(gòu)性不平衡。
二是提，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提檔升級(jí)，就是要圍繞習(xí)近平同志所說(shuō)的“減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。比如說(shuō)，當(dāng)前食品消費(fèi)，人們一個(gè)很突出的訴求就是綠色、健康，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度和忠誠(chéng)度。
三是融，就是要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在這方面，需要我們樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”的概念，既可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)的邊界；也可以運(yùn)用跨界思維，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游等融合起來(lái)，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求，還可以讓農(nóng)業(yè)發(fā)揮出更大的正向外部效應(yīng)。
“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆籽”，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不簡(jiǎn)單是這種機(jī)械、單一的種與收的關(guān)系，更需要關(guān)注市場(chǎng)缺什么、消費(fèi)者吃什么以及缺多少、吃多少的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過(guò)對(duì)種什么、怎么種、種多少以及收獲的東西怎么加工、賣(mài)給誰(shuí)等問(wèn)題的解決，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的重視和遵循，從而有效提升我們農(nóng)業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)如習(xí)近平同志所說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗。打贏這場(chǎng)仗，既需要我們尊重規(guī)律、把握規(guī)律的智慧，也需要我們咬定青山不放松的定力和耐心。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
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