8日上午，習(xí)近平總書記在參加湖南代表團審議時強調(diào)，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既為年前的中央農(nóng)村工作會議所強調(diào)，也是中央一號文件的重要內(nèi)容。這一概念的提出是基于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形勢和主要矛盾變化，即農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。比如，盡管這些年國內(nèi)糧食總產(chǎn)量持續(xù)增加，但品種結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)需矛盾，國內(nèi)外糧食價格倒掛，形成糧食產(chǎn)量、庫存和進口三量齊增的現(xiàn)象，有的品種例如大豆，市場需求增長很快，但國內(nèi)生產(chǎn)卻跟不上。在這樣的形勢下，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力就難以提高，農(nóng)民持續(xù)增收也成為難點。因此，無論是從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全的角度，還是從提升農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收的角度，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是經(jīng)濟規(guī)律的必然要求，勢在必行。
何為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？就是圍繞市場的需求進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。而目前各類農(nóng)產(chǎn)品面臨的問題要么是產(chǎn)非所需，要么是產(chǎn)大于需，要么是產(chǎn)小于需，還有的因為在質(zhì)量、安全性等方面不盡人意，產(chǎn)滯于需。因此，筆者以為，要實行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是念好調(diào)、提、融這“三字經(jīng)”，目的是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求的匹配度。
一是調(diào)，即以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好“加減法”。“加法”是增加技術(shù)、人才等要素投入，增加供小于需的品種產(chǎn)量，要保護好耕地特別是基本農(nóng)田，加大對農(nóng)田水利、農(nóng)機作業(yè)配套等建設(shè)支持力度，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技?！皽p法”就是改變落后的生產(chǎn)方式，比如大水漫灌，就是實現(xiàn)對玉米等供需脫節(jié)品種的去產(chǎn)能，就是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、品種、品級等方面的結(jié)構(gòu)性不平衡。
二是提，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提檔升級，就是要圍繞習(xí)近平同志所說的“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。比如說，當(dāng)前食品消費，人們一個很突出的訴求就是綠色、健康，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度和忠誠度。
三是融，就是要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在這方面，需要我們樹立“大農(nóng)業(yè)”的概念，既可以運用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的邊界；也可以運用跨界思維，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游等融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足市場對農(nóng)業(yè)多樣化的需求，還可以讓農(nóng)業(yè)發(fā)揮出更大的正向外部效應(yīng)。
“春種一粒粟，秋收萬顆籽”，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不簡單是這種機械、單一的種與收的關(guān)系，更需要關(guān)注市場缺什么、消費者吃什么以及缺多少、吃多少的問題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過對種什么、怎么種、種多少以及收獲的東西怎么加工、賣給誰等問題的解決，來實現(xiàn)對市場規(guī)律的重視和遵循，從而有效提升我們農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。誠如習(xí)近平同志所說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗。打贏這場仗，既需要我們尊重規(guī)律、把握規(guī)律的智慧，也需要我們咬定青山不放松的定力和耐心。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
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