2016年12月5日，聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心在北京師范大學京師學堂召開“構建生態村的建設模式”專家研討會。研討會以“生態村建設的途徑和方法”為主題，力求在新的歷史條件下探索鄉村建設的途徑和方法，構建中國的鄉村建設模式，并以鄉村建設為載體，通過教育培訓傳播中國文化。此次研討會邀請了國際、國內鄉村建設研究和實踐領域的領軍人物，圍繞生態村的建設展開了深入廣泛的討論。以下是中央美術學院城市設計院副院長、思樸設計總裁李鳳禹先生在研討會上的發言：
非常感謝主辦方的邀請。我是一名城市規劃設計師，20多年的專業實踐主要在城市，近三年進入到一個全新領域——鄉村，借此機會也談一下我的心得。個人觀點鄉村是國家生態的基質、經濟社會穩定發展的助推器，歷史文化遺產的主要載體、人類情感的寄托地。以此為出發點，鄉村規劃應該是一種共識的發展契約，規劃應該是社會重新構建和發展的介質，規劃應該是人與自然之間的平衡之道。
非常贊同剛才張孝德老師談到的，中國的城鎮化將是新世紀世界的焦點，在這個過程中會改變二元結構，會變成城鄉協調發展的新格局。
在前途光明前提下，需要我們理智、敏銳地發現可能存在的風險和挑戰。讓我們從一些現象來審視今天的城鎮化。前一段時間媒體曾經流行這樣一句話，叫游離的城市回不去的家鄉。配的圖片在手機上看到90后的青年農民在北京城市里十個人住在7平米的工棚里，男青年工人和女青年工人僅隔一個簾子蝸居生活，真讓人痛心……
另一側面，在主流媒體和微信公眾號上，流傳大牌地產開發商在城市限購的政策下，轉投特色小鎮的浪潮中炫耀零成本拿地的秘笈和得意……
良莠并存，新型城鎮化一定要真正讓鄉村公平地發展起來，讓所有人更體面地生活。在城市化轉型發展過程中，要在政策、市場、公眾各方面面對問題、不斷協同創新，不要讓特色小鎮風起云涌的改革路上，變成一種政績和不公平套利的另一種“大躍進”，不要變成一種粗放型城市化的再“心中的故鄉”翻版。應該說過去的中國城市化是用“三高一低”來形容，高環境成本、高社會成本、高經濟投入，帶來非常低的效益，我們希望將來我們的新城鎮化是一種精明的城鎮化。
看到一個報道比較震驚，2016年7月份住建部、發改委、財政部聯合發文，要在三年之內建成一千個特色小鎮，什么概念？中國664個設市城市，每三年每個城市要培育1.64個特色小鎮，合乎城鎮發展的規律嗎？重金投入對生態、人文、產業、社會帶來的是什么的結果？
用現象學和類型學進行城市和鄉村的幾個方面的比較，包括經濟方式的比較、環境的比較、社會的比較和形態的比較，顯而易見：鄉村是一種充滿人際網絡化的、一種自主的方式，它跟環境的融合關系、血緣感、地緣感這些特色完全呈現的是人類的文明的本質核心。
城市和鄉村是人類這個地球村相輔相成的兩個方面，鄉村是城市的基礎，城市是村鎮外溢一個重新的聚集，這就像太極的兩面，相克相生、相生相克，共同來構成人類文明。中國今天的精準扶貧首先要解決二元政策錯誤的后遺癥，通過頂層設計，調整社會分工和分配法則，以實現整體的生態、生產、生活的平衡與融通。
漢堡城市大面積的鄉村，非常綠色，好的環境。杭州，基本上是城市在蔓延，就是農業的貢獻率在整個杭州市GDP的貢獻非常低，不到3%，農村表面的低效，城市的實際低效，需要通過轉型發展和改革解決。
再看北京，基本上已經圍繞著北京在城市化，北京的鄉村已經變成了非常破碎的部分。再看日本，東京雖然也在蔓延，但是它周圍的生態環境、城鄉關系還是非常有序的。
再看一下麗江，麗江城鎮化的影響，是農村的消失和濕地的退化，大片原本的綠色已經不在,原生的地域文化被商業異化、蠶食……
這些現象讓我們見證了粗放路線的后遺癥。生態的含義不能簡單地談自然生態環境，應該是在生產、生活的相互協調下的新的平衡與提升。
如何避免粗放型的城鎮化？需要加強日常的判斷和思考，要重新給鄉村真正的發展動力，要通過政策創新、機制創新、技術創新等協調發展手段激活鄉村的內外的發展環境。非常喜歡廖曉義老師談的很多觀點和做法，鄉村人民的文化需求、精神需求、物質需求要得到不斷的滿足和提升，而不是讓他們簡單地跑到城市里來，延續目前錯位的生活方式。
第二個問題，現在要警惕和預防的是外部的過度激勵和功能介入，現在很多的開發商都去打造特色小鎮，去圈地，用土地城鎮化的方式去做鄉村建設，這樣將來可能帶來的問題是生態破壞、文化遺產剝離、當地主體意識喪失。因此，未來鄉村發展要有三層底線，第一個是生態底線，一定要守修結合；第二個就是文化的底線，要傳承。第三是社會底線，要融合。國際上很多案例可以借鑒。第一個是德國的城鎮化率達90%，但一半人生活在鄉村，德國很多的經濟來源都來自于鄉村，它重要的政策基礎是城鄉等值的國土規劃。另外是它國土規劃執行過程中把生態景觀規劃作為聯邦自然保護法的重要內容，在各個階段都容納進來。德國政府基于歐盟的農業政策框架，在2014年至2020年間投入176億歐元（平均每年逾25億歐元）支持鄉村發展現代農業發展和基礎設施、社會環境的建設。具體而言，德國聯邦經濟部發起了“農業結構優化及沿海保護”聯合行動、“地方經濟結構優化”行動、“小城鎮——跨地區合作及網絡”計劃等。
臺灣在這方面做得非常好，通過立法，如鄉村再生條例、培根計劃等法律保證，讓社會有條不紊進行發展，規劃也成為更具有目的性的自發公眾參與的行為。
中國城鄉融合需要規劃的多規融合，生態規劃應該是最重要的內容，沒有好的生態環境一切都失去意義。今天的鄉村發展需要從兩個維度，自上而下的維度去思考我們的國土規劃，去思考城鄉政策，思考怎么來建立一個城市和鄉村協調整體發展的系統制度。第二個是自下而上，怎么形成一種實踐導向的滲透機制，在今天的中國異常重要。
因此，鄉村的規劃要以生態為主線，保持自然生態格局和生態單元的機理。把復合農業產業化作為調節人和自然環境的手段，實現生態效益、經濟效益、社會效益的平衡與永續發展。
規劃實施的過程中，還需要加強培訓。對村民、領導、專業工作者進行對位的精細化培訓。現在很多的建筑師、規劃師跑到農村，不求甚解，拿別的地方的建造形式滿足開放商的不合理要求，他們需要提高專業的價值觀、技術應用水平。鄉村規劃建設一定要精細化，用最小的投入取得最好的效果；
在文化生態方面，要傳承鄉村的文化藝術，通過種植、生產、生活，把儒家、佛教、道家以及手工藝這些技藝，還有音樂、小說、電影流傳下來，讓鄉村成為藝術的新搖籃，不斷創造人類新遺產。
鄉村的規劃建設發展需要橫聯縱合、循序漸進，沒有任何的投機取巧可言。規劃作為一種政策、市場、技術、公眾認知和媒介，需要以生態為原則實現經濟、社會、文化的共生共融，不能讓簡單粗暴的悲劇重演，需要實踐、改善、再實踐、再提升的漸進實現中華民族的偉大復興。鄉村之道，樸真至簡。
中國鄉村發現網轉自：微信號 鄉村建設研究
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