一、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的概念界定
“互聯(lián)網(wǎng)+”是指充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與互聯(lián)網(wǎng)平臺，促成互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)。、
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”即指將互聯(lián)網(wǎng)思維滲入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，充分利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從生產(chǎn)、組織、營銷、管理、金融、服務等各環(huán)節(jié)徹底改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以提高農(nóng)業(yè)組織化程度、降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的深度融合創(chuàng)新，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)思維為導向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，并助力打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“接二連三”，挖掘更大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，促成政府、企業(yè)、社會組織與農(nóng)戶多贏格局。
需要強調(diào)的是，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”并不是將互聯(lián)網(wǎng)硬生生地嵌入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，或是將二者簡單疊加，而是要充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化與集成作用，成功地將社會創(chuàng)新要素與各類資源、資本引入驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的軌跡之中，極大提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力與產(chǎn)出效益。
二、新常態(tài)下我國推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的必要性
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，出現(xiàn)經(jīng)濟增長動力持續(xù)減弱與經(jīng)濟下行壓力并存的復雜局面，農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣不能獨善其身。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化和國內(nèi)農(nóng)業(yè)長期粗放式經(jīng)營模式，導致農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展過程中面臨著新老問題交織、新舊矛盾交匯、風險困難不斷積聚的格局，亟需新思路、新視野和新手段破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸。
（一）農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力亟待提升
近年來，盡管我國農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提升，但農(nóng)產(chǎn)品市場綜合競爭力仍然相對滯后。究其原因，主要歸納為四個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品供求“緊平衡”態(tài)勢在短期內(nèi)難以緩解，且部分品種產(chǎn)量過剩與一些品種供給短缺的現(xiàn)象并存；二是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品面臨著成本“地板”與價格、補貼與庫存“天花板”的多重擠壓，如國內(nèi)主要糧食作物及棉花、大豆等經(jīng)濟作物生產(chǎn)成本的年均增速均達到10個百分點以上，甚至遠遠超出了國際市場配額外的完稅價格；三是農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦條件不匹配，北糧南運與南水北調(diào)并存，糧經(jīng)飼結構不合理，種養(yǎng)業(yè)結構不緊密，農(nóng)產(chǎn)品供求關系出現(xiàn)較嚴重的結構性失衡問題[4]；四是隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關注度的提升及居民食物消費結構的升級換代，農(nóng)產(chǎn)品市場格局從賣方市場轉為買方市場，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和短缺交替出現(xiàn)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的訴求日趨增強。
（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的制約性增強
長期以來，我國以分散的小農(nóng)經(jīng)營格局應對大規(guī)模的市場變化和資源調(diào)配，農(nóng)業(yè)比較收益持續(xù)下降，農(nóng)民務農(nóng)熱情也日漸低迷。隨著農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和副業(yè)化等現(xiàn)象的蔓延，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的弊端日趨加劇，弱者務農(nóng)現(xiàn)象突出和普遍，小農(nóng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配中的比較劣勢愈加凸顯。小農(nóng)只注重生產(chǎn)而不重市場，不懂營銷和管理，經(jīng)營理念傳統(tǒng)落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格低位運行，加之農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務設施體系不健全，連鎖經(jīng)營、訂單農(nóng)業(yè)等營銷方式滯后，進一步加深了農(nóng)產(chǎn)品供需市場之間的矛盾，深刻反映出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營銷模式與現(xiàn)代化工業(yè)營銷模式的相脫節(jié)，舊有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與產(chǎn)業(yè)組織體系已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求，迫切需要新的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式以應對新時期的挑戰(zhàn)。
（三）農(nóng)業(yè)資源偏緊和環(huán)境惡化制約突出
農(nóng)業(yè)面源污染加劇、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)資源趨緊等問題，嚴重制約了我國生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多年來，我國單位農(nóng)田的氮肥施用量遠遠超出了世界發(fā)達國家，據(jù)農(nóng)業(yè)部公布數(shù)據(jù)，2015年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為35.2%，農(nóng)藥利用率還不到四成，土壤質(zhì)量降低、水土流失加劇。農(nóng)民表現(xiàn)出極大的“化肥依賴癥狀”：一方面，年輕人常年外出務工，留守的老年勞動力受體力和財力等影響，難以做到對土地精耕細作，只能依賴化肥維持糧食產(chǎn)量；另一方面，大量施用化肥、農(nóng)藥造成耕地品質(zhì)不斷下降，為了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，又不得不施用更多功效更強的化肥、農(nóng)藥，從而形成了惡性循環(huán)。此外，水體的富營養(yǎng)化、土壤鹽堿化、重金屬污染、畜禽糞便污染、地下水污染、草原生態(tài)退化等環(huán)境問題也越來越突出，生態(tài)存在嚴重透支的威脅，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，甚至人體健康。
（四）農(nóng)民持續(xù)增收難且面臨較嚴峻形勢
當前從農(nóng)民增收渠道來看，我國農(nóng)民收入中工資性收入現(xiàn)已取代農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，成為助力其增收的最重要途徑，越來越多的農(nóng)民放棄小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營，轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，盡管工資性收入仍然是促民增收的主渠道，但受制于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務工人數(shù)和務工收入增長出現(xiàn)“雙遞減”現(xiàn)象，農(nóng)民人均純收入增速從2010年的10.9%下降至2015年的7.5%，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，推動農(nóng)民持續(xù)增收的難度也將隨之不斷提升。
綜上可見，新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著諸多難題與挑戰(zhàn)，迫切要求農(nóng)業(yè)發(fā)展應以更加積極主動的姿態(tài)去適應經(jīng)濟新常態(tài)，以應對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的新訴求。如何在新常態(tài)背景下推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在保障糧食安全的同時促進農(nóng)民持續(xù)增收，成為當下亟待破解的重大課題，也正是鑒于此，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”應運而生。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的主要融合模式
近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)跨界融合方面發(fā)揮了積極的作用，凸出體現(xiàn)在解決農(nóng)業(yè)信息不對稱傳播，創(chuàng)新涉農(nóng)經(jīng)營模式，拓展農(nóng)業(yè)多功能屬性、提升農(nóng)業(yè)智能化水平，優(yōu)化市場資源配置等方面。總體而言，在助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的融合模式大致表現(xiàn)為以下五個方面：
（一）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術革新的融合模式
物聯(lián)網(wǎng)是推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的重要技術支撐，物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的應用，有利于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)向著更科學化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，物聯(lián)網(wǎng)技術對于精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用，它通過各種無線傳感器實時采集生產(chǎn)現(xiàn)場的光照、溫度、濕度、氣壓等參數(shù)和獲取動植物生長狀況信息，再通過智能系統(tǒng)定時、定量、定位處理，及時精準地遙控農(nóng)業(yè)設備開啟或關閉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控化；在農(nóng)產(chǎn)品安全預警領域，物聯(lián)網(wǎng)技術結合大數(shù)據(jù)分析技術，通過整合農(nóng)業(yè)、遙感、氣象、水利、物價、統(tǒng)計等相關部門基礎數(shù)據(jù)，作出科學性較強的病蟲害診斷模型、作物生長模型、生物災害預警監(jiān)測模型、施肥方案決策模型等，極盡所能地為動植物生長提供最佳的生長環(huán)境；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，物聯(lián)網(wǎng)技術助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)信息的實時獲取與數(shù)據(jù)共享，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的搭建提供了強有力的技術支撐。
（二）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品流通營銷的融合模式
一是，當互聯(lián)網(wǎng)融入到農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)，有利于改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系中的很多落后環(huán)節(jié)，極大縮短原有冗長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品物流交易扁平式發(fā)展，有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通過程中成本高企、物流損失高、信息交流不暢等問題。二是，當互聯(lián)網(wǎng)融入到農(nóng)產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)，農(nóng)村電子商務的興起將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代營銷模式的最重要推手，通過建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷平臺，或積極創(chuàng)建微博、微信等廉價甚至免費的高效銷售入口，沖破條塊分割的農(nóng)產(chǎn)品市場格局，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品營銷成本和提升銷售利潤。三是，互聯(lián)網(wǎng)的介入有利于推動農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度的提升，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”順應了電商時代的營銷規(guī)律，顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，沖擊并倒逼農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)模化和品牌化轉型。四是基于物聯(lián)網(wǎng)技術建立起的“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)品認證、產(chǎn)地準出等信息化管理平臺，有效強化了農(nóng)產(chǎn)品風險評估預警，極大提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應急處理能力，為農(nóng)產(chǎn)品安全流通保駕護航。
（三）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村金融服務改革的融合模式
農(nóng)村金融一直是整個金融改革中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)民貸款難問題長期內(nèi)得不到妥善解決，農(nóng)村金融機構覆蓋率低，農(nóng)村金融服務供不應求，金融供需缺口巨大。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”更加強調(diào)市場導向的農(nóng)村金融改革，鼓勵社會資本進入“三農(nóng)”領域，開創(chuàng)了大眾參與的“眾籌”模式，為農(nóng)戶提供更多的增信服務，為解決農(nóng)村市場主體貸款難問題提供了強有力的資金支撐。當前我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”服務主要體現(xiàn)在兩個方面：一是小額信貸。小額貸款的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)模式是通過互聯(lián)網(wǎng)聚集借款人以及投資人，再通過相關風險控制體系篩選有能力的借款人以及投資人，促成交易的P2P模式[6]。二是農(nóng)業(yè)保險。通過運用互聯(lián)網(wǎng)的信息采集功能和大數(shù)據(jù)分析能力，農(nóng)業(yè)保險的賠付率高的問題將可以得到顯著改善，特別是近年來互聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)保險定損上的應用已經(jīng)在我國多地得到了較快推廣，特別是衛(wèi)星遙感檢測技術在定損過程中的應用，對于種植面積的提取、作物生長檢測、自然災害對作物影響等提供了很好的承保依據(jù)。
（四）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)市場資源配置的融合模式
一是，借助互聯(lián)網(wǎng)資源、資金和渠道優(yōu)勢，創(chuàng)新構建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易平臺、農(nóng)村精準對口幫扶平臺等，積極推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體對接，有效整合業(yè)務鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是，利用互聯(lián)網(wǎng)的鏈接效應，構建包括土地、資本、勞動力、技術、各類社會化服務等在內(nèi)的要素一體化市場，著力提升農(nóng)業(yè)要素資源的配置效率，加快釋放農(nóng)業(yè)要素配置紅利，降低農(nóng)業(yè)市場的交易費用和監(jiān)管成本。三是，互聯(lián)網(wǎng)能助力農(nóng)業(yè)多功能屬性的拓展，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)門類范圍拓展，打造農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”新業(yè)態(tài)。四是，在助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設方面，互聯(lián)網(wǎng)能夠有助于消除城鄉(xiāng)區(qū)域之間的信息不對稱，提供跨區(qū)域的創(chuàng)新服務，推動城鄉(xiāng)間公共資源的均衡配置，為實現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化構筑新平臺。
（五）互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村政務服務管理的融合模式
針對現(xiàn)有農(nóng)村政務服務信息共享程度低、可辦理率不高、群眾辦事不便等難題，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村政務”衍生出的農(nóng)村電子政務管理模式成為提升基層公共服務的重要舉措，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村基層工作的創(chuàng)新之舉。一是，“互聯(lián)網(wǎng)+”的介入讓基層行政管理更加民主化，政府通過在官網(wǎng)發(fā)布政務信息，網(wǎng)絡搜集社會公眾意見，最大程度汲取民眾意見，并以此作為行政決策依據(jù)。二是，互聯(lián)網(wǎng)也讓行政管理更加透明，通過推行公開透明服務，既降低了制度性交易成本，又加深了社會公眾對政府行政管理行為的了解程度。三是，電子政務的發(fā)展有利于推進實體政務向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務資源，促成線上線下融合，提供渠道多樣、簡便易用的政務服務體系。同時，通過推動電子政務服務平臺的整合，促進條塊聯(lián)通，實現(xiàn)政務信息資源的多方共享，特別是農(nóng)業(yè)行政管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管、農(nóng)村三資管理和農(nóng)村電子政務的全面信息化共享，能夠有效提升農(nóng)業(yè)行政管理效率及其服務“三農(nóng)”的能力。
四、我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在融合過程中面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
盡管“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是借助信息化技術推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的全新命題，是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的重要手段，蘊含著重大的戰(zhàn)略契機，并拓展了廣闊的發(fā)展空間，在全國范圍內(nèi)如火如荼地進行著。然而，在缺少頂層設計和宏觀指導的現(xiàn)實背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”很容易形成一哄而上、各自為政的局面，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+”與“三農(nóng)”各個領域的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”由此也會演變?yōu)榕菽拍睿趯嵺`過程中，仍存在不少障礙難題值得高度關注和審慎思考。
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”概念界定上存在分歧與偏差
盡管近年來“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在政府推動下熱情高漲，但社會公眾對于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵認知仍不明晰，加上政府對其具體發(fā)展模式缺乏明確的指導與建議，導致社會實踐中很容易出現(xiàn)一些偏差和錯誤導向。一是盲從化傾向，如很多涉農(nóng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的沖擊下，未能切實考慮自身的運營條件和所處的市場環(huán)境，而選擇盲目跟風“互聯(lián)網(wǎng)+”，忽視其運營的出發(fā)點和落腳點，造成企業(yè)發(fā)展陷入惡性競爭；二是將“互聯(lián)網(wǎng)+”等同電商化發(fā)展，很多民眾甚至地方政府簡單地把“互聯(lián)網(wǎng)+”等同于走電商化路徑，造成電商企業(yè)遍地開花，特別在農(nóng)業(yè)領域，不恰當?shù)碾娚袒癄I銷模式更是容易背離農(nóng)業(yè)的基本屬性和政策初衷；三是高成本堆積傾向，片面地認為通過互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的改造升級即可以推動實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的成功轉型，忽視了配套社會化服務的重要性，導致“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領域難以有機融合，同時，高昂的堆積成本不僅會推高農(nóng)產(chǎn)品終端消費價格，又會進一步抑制居民的消費熱情。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的難度較大
農(nóng)業(yè)是一個綜合性的復雜系統(tǒng)，其發(fā)展涉及到社會、經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等各各方面，由此對應的農(nóng)業(yè)問題也是相互交織、錯綜復雜。“互聯(lián)網(wǎng)+”在向農(nóng)業(yè)滲入融合的進程中，不可回避的兩個客觀現(xiàn)實是：三產(chǎn)之中，農(nóng)業(yè)距離互聯(lián)網(wǎng)最遠；相對其他產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點最多。首先，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施薄弱成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的一個巨大障礙，目前，仍有四萬多個行政村未通寬帶，還有七成以上的農(nóng)民不熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作；農(nóng)村公共信息服務平臺建設滯后，且農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率極低、數(shù)據(jù)分割嚴重，信息技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務異常艱巨。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低下導致市場對互聯(lián)網(wǎng)的需求不足，一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、儲運等均不具規(guī)模，且各環(huán)節(jié)之間相互分割，造成農(nóng)業(yè)活力不足，難以通過互聯(lián)網(wǎng)打通信息傳遞的“最后一公里”；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)技術尚不成熟，小農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的格局與高度智能化和市場化的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式難以有效對接。此外，農(nóng)業(yè)作為高風險弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然風險因素影響對整個產(chǎn)業(yè)的影響不容小覷，盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”在加速農(nóng)產(chǎn)品流通和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面發(fā)揮著積極作用，但是受制于農(nóng)業(yè)自然風險的不可控性，農(nóng)民仍可能選擇被迫違約行為，反而阻滯了“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合。另需指出的是，農(nóng)民作為互聯(lián)網(wǎng)領域的弱勢群體，互聯(lián)網(wǎng)知識匱乏，面對多變的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，難以認知和獲取有效的信息渠道，只能是被動應對，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)民”發(fā)展路徑更是大打折扣。
（三）冷鏈物流建設仍是農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”的主要障礙
受制于農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強、易腐變質(zhì)、流通環(huán)節(jié)多、效率低、農(nóng)村交通設施欠發(fā)達等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一直是生鮮農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)應用實踐中最重大難題。許多農(nóng)產(chǎn)品尤其是特產(chǎn)鮮貨不少集中在僻遠山野，外運困難，這導致即使是借助于網(wǎng)絡營銷宣介也難以將產(chǎn)品售出，等于有網(wǎng)無路。而外地對原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品信息獲取不暢，缺乏了解，又近乎于求購無門。最受農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流滯后影響的是當前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”領域內(nèi)最熱捧的農(nóng)產(chǎn)品電商，據(jù)相關統(tǒng)計，2015年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)量達4000余家，但均存在趨同投資、重復建設、成本高、標準不一等問題，導致競爭無序、虧損經(jīng)營，建站與關站并存，4000家中僅有1%盈利，7%巨虧，88%略虧，4%持平。生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施嚴重落后，農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術、儲存能力、配送力量參差不齊，特別是冷鏈物流能力不夠，農(nóng)產(chǎn)品流通效率低、成本高、損耗大。據(jù)相關統(tǒng)計，果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)中的損失率高達30%，加之，農(nóng)產(chǎn)品標準、保障標準、配送標準、驗收標準、質(zhì)量標準等農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設的不健全，網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象普遍存在，且仍在快速蔓延。
五、推進我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合的對策建議
（一）夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)深度融合的條件基礎
有序推進農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡體系建設，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的硬件基礎。一是，重點解決寬帶村村通問題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，喚醒多年沉睡的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟潛能；二是，加快實施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程，建立覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析的全信息鏈，著力推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用服務；三是著力完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡體系，加強“供應鏈”管理，特別是要強化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，針對我國農(nóng)業(yè)分散組織和市場應對能力較弱特征，可以選擇性發(fā)展第三方物流，減少物流成本投入，提升“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品物流”效率與質(zhì)量。
（二）提升農(nóng)民信息化素質(zhì)，助力培育“新農(nóng)人”
積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)人”的培育行動，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的推進提供人才支撐。一是，通過市場化手段盡可能地減少信息傳遞成本，激發(fā)農(nóng)民信息需求，給予農(nóng)民購買智能手機或電腦補貼等特殊政策，提高農(nóng)民網(wǎng)絡搜尋信息、防范風險和線上溝通交易的能力，逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)方式、交流方式和交易方式。二是充分利用現(xiàn)有信息化基礎，面向農(nóng)村公眾普及互聯(lián)網(wǎng)知識，更廣泛地運用微博、微信等社交網(wǎng)絡工具開展科學傳播，促使廣大農(nóng)民快速、便捷地汲取科學知識與信息。三是要積極構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的系統(tǒng)培訓體系與教學環(huán)境，研發(fā)智能終端的在線課堂、互動課堂、認證考試等“新農(nóng)人”教育平臺，滿足農(nóng)民對科普信息和技能的個性化需求，并通過宣傳媒介、農(nóng)業(yè)學校、農(nóng)技夜校等培訓基地，加強對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓力度，提高農(nóng)民素質(zhì)技能。
（三）強化農(nóng)業(yè)領域“物聯(lián)網(wǎng)”等核心技術研發(fā)應用
整體而言，我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍處于探索初期，物聯(lián)網(wǎng)建設探索性投入較大，利益產(chǎn)出及附加值較低。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等核心技術的推廣與應用。因而，政府在營造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境、引領信息化推動現(xiàn)代化方向及資金支持帶動技術方面，要保證農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)步推進，要鼓勵重點突破農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)精準作業(yè)等前沿技術的推廣和應用；建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧系統(tǒng)，在大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖等領域廣泛應用；開展面向糧食主產(chǎn)區(qū)域，主要糧食作物的長勢監(jiān)測、遙感測產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災害監(jiān)測預警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務。借物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)本底實時跟蹤與分析、智能決策與管理，實現(xiàn)“一控、兩減、三基本”的目標，治理農(nóng)產(chǎn)污染，提高農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，要通過土地流轉政策、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用必須的規(guī)模化生產(chǎn)環(huán)境和經(jīng)營方式，并引導社會各界力量參與物聯(lián)網(wǎng)等核心技術的研發(fā)與應用。
（四）促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)整體推進和局部突破
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略應遵循整體推進的要求，不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)均要重視農(nóng)業(yè)信息化建設工作，發(fā)達地區(qū)要在利用信息化手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，積極引領“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化”路徑，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具競爭力和適應性；欠發(fā)達地區(qū)要以信息化為引擎，搶抓工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機遇，積極求索、大膽創(chuàng)新，推動地方農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)間的不平衡性和多層次性，決定了我國“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合模式絕不可能套用同一個模式，各地區(qū)要根據(jù)自身的資源稟賦特征、科技發(fā)展水平、市場經(jīng)濟環(huán)境、網(wǎng)絡基礎設施配備等促成若干不同模式的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”演進路徑，并積極發(fā)揮其自然、經(jīng)濟、社會和文化優(yōu)勢，充分凸現(xiàn)其區(qū)域特色。政府部門還應出臺專門的政策舉措，鼓勵多元化、多渠道方式對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展進行投融資，促成“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的整體推進和局部突破。
作者簡介:呂火明（四川省農(nóng)業(yè)科學院黨委書記、教授、博士生導師） 趙穎文、劉宗敏（四川省農(nóng)業(yè)科學院）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息 2017年第5期
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